O Federal Reserve dos EUA anunciou que irá desmantelar o seu "Programa de Supervisão de Atividades Inovadoras", uma iniciativa regulatória lançada em 2023 para supervisionar mais de perto o envolvimento dos bancos em criptomoedas, stablecoins e outras tecnologias financeiras emergentes.
A medida surge em meio a pressão política e crescentes críticas de legisladores pró-cripto, com alguns enquadrando o programa como parte de uma agenda mais ampla de "desbancarização" direcionada a empresas de ativos digitais.
Em um comunicado divulgado na sexta-feira, o banco central confirmou que iria "encerrar" o programa e retornar a "monitorar as atividades inovadoras dos bancos através do processo normal de supervisão."
O banco central disse que o programa, lançado em agosto de 2023 sob a Carta de Supervisão SR 23-7, alcançou seu objetivo de fortalecer sua compreensão dos riscos ligados aos ativos digitais e práticas relacionadas de gestão de risco bancário, tornando desnecessária a estrutura de supervisão especializada.
A iniciativa foi projetada como uma ferramenta focada em risco para supervisionar atividades como custódia de cripto-ativos, empréstimos garantidos por cripto, projetos de Tecnologias de ledger distribuido (DHT) e serviços bancários tradicionais fornecidos a empresas de cripto e fintechs.
Também impôs maior escrutínio sobre a emissão e transações de stablecoin, exigindo pré-aprovação e prova de controles de risco robustos.
Na época, funcionários do Fed argumentaram que a estrutura ajudaria a resolver "questões únicas sobre permissibilidade" e mitigar vulnerabilidades, incluindo lavagem de dinheiro, corridas de saque de clientes e violações de segurança cibernética.
O programa reuniu especialistas em ativos digitais e examinadores bancários convencionais para fundir conhecimentos técnicos e regulatórios.
No entanto, legisladores favoráveis à cripto criticaram o esforço como parte da "Operação Chokepoint 2.0", uma suposta campanha para cortar o acesso bancário para indústrias politicamente desfavorecidas, incluindo empresas de ativos digitais.
A senadora Cynthia Lummis (R-WY), uma defensora vocal do blockchain, celebrou a reversão do Fed no X (anteriormente Twitter), afirmando que "Grande vitória para acabar com a Operação Chokepoint 2.0. O Fed anunciou que está eliminando a supervisão direcionada das atividades bancárias de ativos digitais. Ainda há mais a fazer, mas este é um progresso real em direção a um campo de jogo nivelado para cripto."
A mudança de política ocorre em um contexto político acalorado. O presidente Donald Trump condenou repetidamente o que ele chama de "desbancarização" pelos reguladores federais e prometeu desmantelar programas que ele vê como hostis à criptomoeda e à inovação.
Embora o Fed não tenha feito referência à pressão política em sua decisão, a declaração de sexta-feira sugeriu que as lições aprendidas com o programa agora seriam integradas à supervisão padrão.
A retirada da SR 23-7 remove a camada adicional de supervisão que se aplicava aos bancos envolvidos em parcerias complexas de fintech, operações de stablecoin e fornecimento concentrado de serviços cripto.
Daqui para frente, tais atividades serão avaliadas sob o mesmo framework baseado em risco usado para outras operações bancárias.
Ainda assim, o Fed enfatizou que as expectativas de segurança, solidez e conformidade permanecem em vigor, o que significa que os bancos continuarão a enfrentar requisitos rigorosos para gestão de risco e aprovações regulatórias antes de se envolverem com ativos digitais.
Sob a administração Biden, as agências bancárias federais dos EUA impuseram restrições rígidas sobre como os bancos poderiam trabalhar com negócios de cripto. Essa abordagem mudou drasticamente desde que o presidente Donald Trump, um defensor vocal dos ativos digitais, assumiu o cargo no início deste ano.
Em março, Trump assinou uma ordem executiva há muito aguardada estabelecendo uma estrutura federal mais amigável para a supervisão de ativos digitais. A medida foi seguida pela Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) removendo o "risco reputacional" como um fator de supervisão, uma política há muito criticada por defensores de cripto como uma desculpa vaga para bloquear relacionamentos bancários.
A FDIC também emitiu orientações abrindo caminho para que bancos supervisionados se envolvam em atividades relacionadas a cripto sem aprovação prévia, desde que atendam aos padrões existentes de segurança e conformidade.
Em julho, o Federal Reserve, FDIC e Office of the Comptroller of the Currency (OCC) emitiram uma declaração conjunta lembrando aos bancos que oferecem custódia de cripto para manter uma forte gestão de risco.
As agências enfatizaram que os bancos podem fornecer custódia em capacidades fiduciárias ou não fiduciárias, mas devem salvaguardar chaves criptográficas, cumprir leis federais e estaduais e implementar proteções contra ameaças cibernéticas e má gestão.
A mudança regulatória continuou em 24 de junho, quando o Fed removeu formalmente o "risco reputacional" de sua estrutura de supervisão, prometendo uma supervisão mais transparente e consistente.
Rob Nichols, presidente da American Bankers Association, chamou isso de "um passo há muito devido" para permitir que os bancos tomem decisões de negócios com base nas condições de mercado, em vez da opinião regulatória.
O Congresso também avançou em direção à clareza. Em 18 de julho, o presidente Donald Trump assinou o histórico GENIUS Act, marcando a entrada dos Estados Unidos em uma nova era de stablecoins reguladas federalmente.
Enquanto isso, Trump assinou outra ordem executiva instando os reguladores a removerem barreiras que impedem os planos de aposentadoria 401(k) de oferecer ativos alternativos, como criptomoedas.
Se promulgada, a medida poderia colocar ativos digitais diretamente nas poupanças de aposentadoria convencionais, uma mudança histórica para os investidores dos EUA.


