Filipinas propõe estratégia ousada de reserva nacional de 10.000 Bitcoin

As Filipinas estão a causar impacto no mundo das criptomoedas com uma proposta inovadora para construir uma das maiores reservas governamentais de Bitcoin da Ásia.

Um novo projeto de lei apresentado em agosto de 2025 poderá posicionar a nação do Sudeste Asiático ao lado de líderes globais em ativos digitais soberanos.

O representante Miguel Luis Villafuerte de Camarines Sur apresentou o Projeto de Lei 421 no Congresso Filipino em junho de 2025, embora tenha ganho maior atenção no final de agosto. Esta "Lei da Reserva Estratégica de Bitcoin" orienta o banco central do país a comprar 2.000 Bitcoin todos os anos durante cinco anos, criando um enorme estoque de 10.000 Bitcoin avaliado em mais de 1,1 mil milhões de dólares.

O Plano Por Trás da Reserva

A reserva proposta segue uma abordagem cuidadosa e de longo prazo. O Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), o banco central das Filipinas, guardaria estes ativos digitais por pelo menos 20 anos. Durante este período, o governo não pode vender, negociar ou usar o Bitcoin, exceto num caso específico: pagar a dívida nacional.

O projeto de lei inclui regras rigorosas sobre vendas. Mesmo após o término do período de holding de 20 anos, o governo só pode vender 10% da reserva dentro de qualquer período de dois anos. Esta abordagem trata o Bitcoin como reservas de ouro – como um armazenamento de valor a longo prazo em vez de um ativo de negociação.

Villafuerte chamou o Bitcoin de "ouro digital" na sua proposta, apontando para a sua taxa de crescimento anual de 40% nos últimos cinco anos. Ele argumenta que outros países já estão a entrar no Bitcoin, e as Filipinas não podem dar-se ao luxo de ficar para trás.

Como o Sistema Funcionaria

O sistema proposto inclui múltiplas medidas de segurança e requisitos de supervisão. O governador do BSP trabalharia com o Departamento de Finanças, Departamento de Defesa e a Comissão de Valores Mobiliários para gerir a reserva.

O projeto de lei exige que o banco central publique relatórios trimestrais mostrando exatamente quanto Bitcoin possui. Auditores independentes verificariam estes relatórios de "prova de ativos" e torná-los-iam públicos online. Esta transparência visa construir confiança e prevenir qualquer uso indevido dos fundos.

Fonte: congresso

O armazenamento aconteceria através de instalações seguras de "cold storage" espalhadas por diferentes locais nas Filipinas. Esta abordagem distribuída reduz o risco de perder todo o Bitcoin numa única violação de segurança ou desastre natural.

A legislação também protege os cidadãos comuns. Afirma claramente que o governo não interferirá na propriedade privada ou negociação de Bitcoin. Indivíduos e empresas podem continuar a comprar e vender criptomoedas sem restrições governamentais.

Contexto Global e Competição

Se aprovada, esta medida colocaria as Filipinas num grupo de elite. Atualmente, 11 países detêm cerca de 480.196 Bitcoin combinados – aproximadamente 2,29% de todo o Bitcoin existente.

Os Estados Unidos lideram com 198.022 Bitcoin (avaliados em 22,9 mil milhões de dólares), seguidos pela China com 190.000 Bitcoin (22 mil milhões de dólares). A reserva proposta de 10.000 Bitcoin das Filipinas ultrapassaria as atuais participações de El Salvador de 6.276 Bitcoin e quase igualaria os 10.565 Bitcoin do Butão.

El Salvador fez manchetes em 2021 ao tornar-se o primeiro país a fazer do Bitcoin dinheiro legal. Apesar de resultados mistos com o uso diário do Bitcoin, o governo continua a comprar mais. O Butão construiu silenciosamente o seu estoque de Bitcoin através da mineração de criptomoedas alimentada por barragens hidroelétricas.

O momento alinha-se com tendências globais. O Presidente Trump propôs uma reserva estratégica de Bitcoin para os Estados Unidos. Vários estados americanos, incluindo Texas e Pensilvânia, estão a considerar medidas semelhantes.

Motivações Económicas

As Filipinas enfrentam desafios económicos reais que impulsionam esta estratégia de Bitcoin. O país deve ₱16,09 triliões (285 mil milhões de dólares) em dívida a partir de novembro de 2024. Cerca de 68% desta dívida é doméstica, o que significa que é devida a cidadãos e instituições filipinas.

Reservas tradicionais como dólares americanos e ouro podem não fornecer proteção suficiente contra a inflação e problemas monetários. O fornecimento fixo de 21 milhões de moedas do Bitcoin torna-o atraente como proteção contra a desvalorização da moeda.

As Filipinas também processam enormes quantidades de transferências internacionais de dinheiro. Trabalhadores filipinos no estrangeiro enviam para casa milhares de milhões de dólares todos os anos. O Bitcoin poderia potencialmente tornar estas transferências mais baratas e rápidas, embora o projeto de lei não aborde especificamente este caso de uso.

Desafios e Próximos Passos

O projeto de lei enfrenta vários obstáculos antes de se tornar lei. Deve passar por revisões de comités e votações em plenário em ambas as casas do Congresso. A oposição política poderia surgir de legisladores preocupados com a volatilidade do Bitcoin ou os riscos de gerir uma reserva de ativos digitais tão grande.

Os críticos preocupam-se com as oscilações de preço do Bitcoin. A criptomoeda experimentou altos e baixos dramáticos ao longo da sua história. Uma grande queda de preço poderia deixar as Filipinas com ativos valendo muito menos do que o preço de compra.

A cibersegurança apresenta outro desafio. Reservas de Bitcoin detidas pelo governo tornam-se alvos atrativos para hackers. O sistema de armazenamento distribuído proposto visa reduzir este risco, mas nenhum sistema é completamente seguro.

O projeto de lei também requer significativa experiência técnica de funcionários do governo que podem não ter experiência com custódia e segurança de criptomoedas. Treinar e contratar pessoal qualificado pode provar ser caro e demorado.

Olhando para o Futuro

Para o mercado global de Bitcoin, a adoção soberana por uma grande economia como as Filipinas poderia impulsionar o aumento da procura institucional. Esta crescente legitimidade pode encorajar mais investidores tradicionais a considerar participações em Bitcoin.

A Lei da Reserva Estratégica de Bitcoin das Filipinas sinaliza uma mudança na forma como os governos veem os ativos digitais – não como investimentos especulativos, mas como ferramentas estratégicas para estabilidade financeira e soberania económica. O sucesso poderia inspirar outros países do Sudeste Asiático a seguir o exemplo. Tailândia, Malásia e Indonésia já estão a explorar várias iniciativas de criptomoedas.