Como um único deslizamento de terra disparou o preço dos resíduos nas principais cidades de Cebu

Quase dois meses após o colapso do aterro sanitário em Barangay Binaliw no início de janeiro, as cidades altamente urbanizadas de Cebu (HUC), nomeadamente Mandaue, Lapu-Lapu e Cidade de Cebu, estão a enfrentar custos mais elevados para a gestão de resíduos.

A 8 de janeiro, 36 indivíduos foram mortos após um "deslizamento de lixo" no aterro de Binaliw, operado por uma subsidiária da Prime Infrastructure Capital Incorporated do magnata dos negócios Enrique Razon Jr.

Após a tragédia, o Departamento de Meio Ambiente e Recursos Naturais em Visayas Central (DENR 7) emitiu uma ordem de cessação e desistência (CDO) contra o operador do aterro Prime Integrated Waste Solutions Incorporated (PIWSI) a 12 de janeiro. 

O encerramento do aterro significou duas coisas para as HUC de Cebu: (1) a necessidade de uma área alternativa de eliminação imediata, e (2) taxas mais elevadas para o transporte e gestão de resíduos.

De acordo com o presidente da Câmara Municipal de Cebu, Nestor Archival, a cidade capital tem um orçamento de cerca de P500 milhões para o ano de 2026. 

Anteriormente, a Comissão de Auditoria sinalizou a Cidade de Cebu pela sua despesa de P407,77 milhões para eliminação de resíduos e pagamento de taxas de descarga no aterro de Binaliw em 2024, observando a falta de instalações de recuperação de materiais (MRFs) totalmente operacionais do governo local e políticas de segregação deficientes nas aldeias.

Sem o aterro de Binaliw, o governo da cidade transferiu o encargo de lidar com os seus resíduos para a cidade de Aloguinsan — a mais de 60 quilómetros de distância.

O chefe do Departamento de Serviços Públicos, Paul Gelasque, disse aos funcionários da Cidade de Cebu numa sessão executiva a 23 de fevereiro que o governo local está a pagar cerca de P3.906 por tonelada pela transferência de lixo para Aloguinsan.

"Com a transferência da eliminação de resíduos residuais para Aloguinsan, as despesas de transporte e combustível podem aumentar isto para P1 mil milhões, e possivelmente P1,5 [a] 2 mil milhões dependendo dos preços do combustível", disse Archival num aviso público na quarta-feira, 4 de março.

Para Mandaue, o administrador municipal Gonzalo Malig-on disse num artigo do CDN Digital que a cidade tem um orçamento anual de gestão de resíduos sólidos de cerca de P100 milhões. 

Araceli Barlam, chefe do Gabinete de Meio Ambiente e Recursos Naturais da Cidade de Mandaue (MCENRO), disse ao Rappler a 18 de fevereiro que após a tragédia de Binaliw, a cidade contratou a Infinite Trading para transportar os seus resíduos para o aterro da Asian Energy Systems Corporation em Barangay Polog, cidade de Consolacion.

A 22 de janeiro, o Conselho Municipal de Mandaue autorizou o presidente da Câmara Municipal de Mandaue, Thadeo Jovito Ouano, a celebrar um memorando de acordo (MOA) com a Infinite Trading. O custo do acordo está fixado em cerca de P60 milhões para um período de três meses, de 15 de janeiro a 15 de abril, com a taxa de transporte a P3.250 por tonelada (excluindo imposto sobre o valor acrescentado).

Isto significa que o governo da Cidade de Mandaue está a pagar cerca de P20 milhões por mês para gestão de resíduos, mais do que o dobro da despesa mensal estimada de P8,3 milhões se atribuída a partir de um orçamento anual de P100 milhões.

Tal como Mandaue, a Cidade de Lapu-Lapu também está a enfrentar um aumento na sua despesa diária para transporte e eliminação de resíduos no aterro da Asian Energy Systems Corporation. 

Jocelyn Abayan, responsável interina do Gabinete de Meio Ambiente e Recursos Naturais da Cidade de Lapu-Lapu, disse ao Rappler que a sua cidade tem um orçamento estimado de P200 milhões para gestão de resíduos sólidos para 2026.

No momento em que escrevo, Abayan acrescentou, a Cidade de Lapu-Lapu está a pagar a um transportador privado cerca de P1.500 por tonelada de lixo por dia para entregar os resíduos no aterro de Consolacion e pagar a taxa de descarga. 

O Rappler visitou o local do aterro em Consolacion na quarta-feira, 4 de março. De acordo com o escritório principal da Asian Energy Systems Corp., a taxa de descarga no aterro é de P1.200 por tonelada de lixo — P100 a mais do que a taxa de descarga de P1.100 anteriormente estabelecida no aterro de Binaliw.

Quanto está a ser transportado?

Com base nos regulamentos estabelecidos pelo governo local de Consolacion, a Cidade de Mandaue e a Cidade de Lapu-Lapu estão autorizadas a entregar um máximo de 150 toneladas por dia no aterro da Asian Energy Systems.

Abayan disse que a Cidade de Lapu-Lapu recolhe entre 200 a 220 toneladas de lixo por dia. Uma parte significativa do lixo, acrescentou o oficial ambiental, é colocada na principal MRF da cidade. 

Entretanto, a Cidade de Mandaue está a recolher cerca de 318 toneladas por dia, com base no estudo de caracterização de análise de resíduos de 2026 da cidade. Barlam disse ao Rappler que a cidade conseguiu desviar cerca de 90 toneladas de resíduos por dia para reciclagem e compostagem, enquanto 210 toneladas de resíduos por dia permanecem para eliminação direta.

A Cidade de Mandaue começou a usar o Mandaue Green Learning Park (MGLP) como estação temporária de transporte de resíduos e MRF desde o final de janeiro.

A 2 de março, Archival disse aos jornalistas que a cidade está a entregar aproximadamente 1.000 toneladas de resíduos diariamente a Aloguinsan, o que inclui resíduos atrasados que ainda não foram entregues desde janeiro. A cidade atualmente gera cerca de 500 toneladas de resíduos diariamente.

Inicialmente, o governo da Cidade de Cebu deveria enviar os seus resíduos para o aterro da Asian Energy Systems, mas este plano foi posteriormente abandonado devido a problemas de pagamento.

No momento em que escrevo, a Cidade de Cebu estabeleceu uma estação de transferência temporária nas South Road Properties (SRP) para a entrega de resíduos a Aloguinsan. Habitantes locais e especialistas criticaram o governo pelo uso do local da SRP devido a riscos ambientais e odor que afeta as comunidades próximas.

Abordar a recolha de resíduos

Para abordar a acumulação de resíduos nas suas respetivas cidades, os governos locais estão a considerar implementar uma série de soluções: desde o uso de trituradores até campanhas de educação.

Na Cidade de Cebu, Archival anunciou a 2 de fevereiro que o governo local está a planear atribuir P8 milhões a cada um dos 80 barangays da cidade a partir do Fundo de Desenvolvimento Local (LDF) para a compra de máquinas de trituração.

A Cidade de Lapu-Lapu lançou o seu sistema de gestão de resíduos baseado em purok a 13 de fevereiro. De acordo com a presidente da Câmara Municipal de Lapu-Lapu, Cindi King-Chan, o sistema envolve a implementação de práticas estritas de segregação a partir das casas no purok (a palavra cebuano para bairro).

Cada purok tem a sua própria estação de retenção de resíduos e um "eco-guerreiro" designado que irá monitorizar as eliminações de resíduos e fazer cumprir a política da cidade de "sem segregação, sem recolha".

Pela parte da Cidade de Mandaue, Barlam disse que a cidade estabeleceu parceria com as suas unidades de barangay para a realização de compostagem de aldeia e recuperação de resíduos para programas de empreendedorismo. A cidade também está em parceria com o Departamento de Educação na integração de lições de gestão de resíduos sólidos nos currículos escolares.

A partir de 23 de fevereiro, o Conselho Municipal de Cebu instou o Departamento de Meio Ambiente e Recursos Naturais–Gabinete de Gestão Ambiental (DENR-EMB) em Visayas Central a acelerar o cumprimento da Prime Waste com os requisitos de reabilitação no local do aterro de Binaliw para abordar a necessidade da cidade de um local de eliminação de resíduos mais próximo.

Representantes da PIWSI divulgaram aos funcionários que os trabalhos de reabilitação já estavam em curso no aterro, mas poderiam levar de seis meses a um ano. O operador do aterro informou o presidente da Câmara Municipal de Cebu que 3 hectares da propriedade de Binaliw poderiam ser usados como local temporário, pendente o levantamento da ordem de encerramento do DENR.

No entanto, num discurso de privilégio durante uma sessão do Conselho Municipal de Cebu na terça-feira, 3 de março, o vereador da Cidade de Cebu Joel Garganera perguntou se a responsabilização pelas mortes causadas durante a tragédia de Binaliw foi estabelecida.

"O povo da Cidade de Cebu merece saber se o operador foi totalmente revisto e se a responsabilidade foi devidamente determinada", disse Garganera. 

Posteriormente, o conselho municipal decidiu apelar ao Gabinete Nacional de Investigação para procurar justiça e responsabilização na tragédia de Binaliw, e solicitar ao DENR-EMB que apresente um relatório final de investigação com as suas conclusões sobre responsabilidade, falhas de cumprimento e ações corretivas recomendadas. – Rappler.com