Mergând spre energie locală

Valul democratizării energiei este în creștere pe toate fronturile. Pe scena globală, perturbarea continuă a aprovizionării mondiale cu produse petroliere a reaprins discuțiile despre suveranitatea energetică. Țările urmăresc urgent diversificarea surselor de energie și, mai important, accelerează explorarea și utilizarea resurselor indigene, în special a energiei regenerabile (RE). La nivelul consumatorului din Filipine, democrația energetică câștigă teren, deoarece tot mai mulți utilizatori finali descoperă și participă la diverse programe de alegere a consumatorului care le permit să contracteze direct cu furnizorii și să negocieze tarifele pentru producerea și furnizarea energiei electrice la domiciliu și la birou. Tehnologiile RE competitive ca preț, cum ar fi panourile solare fotovoltaice, împuternicesc consumatorii să producă propria energie, ducând la apariția categoriei de „prosumatori" — producători/consumatori de energie electrică.

În ultimii ani, însă, s-a acumulat și un impuls între nivelul statelor și cel al utilizatorilor finali. Discret, dar ferm, guvernele locale, împreună cu cooperativele electrice (EC), joacă acum un rol mai activ în modelarea destinului energetic al provinciilor și municipalităților lor.

Fondate pe principiile autonomiei locale prevăzute de Constituție și de Legea Republicii nr. 7160 sau Codul Administrației Locale din 1991, alimentate de decenii de frustrare față de sărăcia energetică persistentă sau tarifele inaccesibile la energie din comunitățile lor, diverse unități administrative locale (LGU) elaborează acum planuri energetice locale menite să abordeze nevoile specifice din zonele lor și să alimenteze aspirațiile de dezvoltare ale regiunilor respective. Planurile nu sunt doar liste de verificare tehnice și economice; acestea sunt foi de parcurs care formează practic o agendă de eliberare energetică.

ROLUL ÎN EVOLUȚIE AL COOPERATIVELOR ELECTRICE
Săptămâna trecută, am avut norocul să particip la Summit-ul EC 2026, co-organizat de Administrația Națională de Electrificare (NEA) și Climate Smart Ventures (CSV). Am fost invitat să moderez panelul din Ziua 1 a evenimentului de două zile pe tema „De la Asistență de Stat la Autosuficiență: Valorificarea Finanțării Inovatoare pentru un EC Mai Rezistent, Respectând în Același Timp Spiritul Non-Profit al Electrificării Rurale." În ciuda titlului destul de intimidant al panelului, discuțiile au fost destul de practice, realiste și încurajatoare, cu panelişti din CSV, Departamentul de Energie (DoE) și Cooperativa Electrică Romblon (Romelco). Dintre zonele noastre izolate de rețea, povestea Romelco este destul de unică și inspiratoare.

Rene Fajilagutan, Directorul General (GM) al Romelco, a împărtășit cum cooperativa și-a început călătoria spre securitatea energetică prin investirea directă și dezvoltarea propriilor centrale RE. Prin introducerea RE în mixul de aprovizionare, obiectivul principal a fost reducerea dependenței de combustibilul diesel scump și importat și gestionarea riscului de întreruperi ale curentului cauzate de perturbarea livrărilor de motorină.

Romelco dispune astăzi de facilități eoliene, mini-hidroelectrice, solare hibride, panouri solare pe acoperișuri și biogas, care alimentează 107 barangay-uri din zona sa de franciză. Prin integrarea RE, cooperativa poate gestiona costurile și reduce tarifele plătite de utilizatorii finali, precum și necesarul de subvenții în cadrul Taxei Universale pentru Electrificarea Misionară (UCME). De asemenea, poate realiza electrificarea completă a zonelor sale de franciză prin implementarea soluțiilor RE la scară mică în barangay-urile din ultimul kilometru.

„Deși Romelco a reușit să gestioneze tarifele percepute consumatorilor prin adoptarea și hibridizarea RE, cum a afectat integrarea RE fiabilitatea rețelei dumneavoastră?", l-am întrebat pe dl Fajilagutan. Răspunsul său, în opinia mea, ar fi trebuit să apară pe prima pagină a ziarelor din ziua următoare: „RE a făcut sistemul nostru mai fiabil", a spus el. A explicat că instalarea de soluții RE la scară mică și de stocare a energiei acolo unde acestea erau necesare pentru sistem le-a permis să gestioneze scăderile de sarcină și tensiune în anumite zone. Utilizarea mai multor facilități de producere a energiei amplasate strategic, în loc de unul sau câțiva generatori de mari dimensiuni, a oferit, de asemenea, cooperativei o capacitate mai mare de a limita sau izola întreruperile, minimizând riscul unei pene de curent la nivel de sistem cauzate de defecțiuni sau probleme ale generatorului.

Povestea Romelco prezintă multe lecții valoroase privind dezvoltarea proiectelor RE, finanțarea și guvernanța EC, printre altele, dar două se remarcă în contextul crizei energetice în curs: 1.) EC, în special în zonele izolate de rețea, pot ieși din rolul lor tradițional de operare a rețelei și pot aborda cu succes cerințele energetice unice, inclusiv furnizarea constantă și accesibilă de energie, ale localităților lor, în limitele legii și ale reglementărilor, și, 2.) implementarea facilităților RE, atunci când sunt amplasate strategic pentru operațiuni și structurate corespunzător pentru finanțare, poate fi o soluție viabilă pentru problemele de fiabilitate a rețelei și provocarea electrificării totale.

DE LA BUTUAN LA GUIUAN, DIN ILOILO PÂNĂ LA MARAWI
După Summit-ul EC de săptămâna trecută, am participat la atelierul de planificare energetică din Tacloban, organizat pentru Municipalitatea Guiuan de Institutul pentru Orașe Climatice și Durabile (ICSC). Guiuan este o municipalitate de clasa a doua din Estul Leyte, situată în vârful sudic al Insulei Leyte. Municipalitatea ocupă un loc aparte în istorie, deoarece include insula Homonhon, unde se spune că Ferdinand Magellan a debarcat în 1521. Homonhon este una dintre cele două insule izolate de rețea care aparțin de Guiuan, ambele neavând o alimentare constantă cu energie electrică, locuitorii de acolo bucurându-se de cel mult opt ore pe zi de curent electric.

Pe parcursul atelierului de patru zile, ceea ce m-a impresionat a fost nivelul de implicare și pregătire demonstrat de oficialii LGU din Guiuan. Nu au existat membri pasivi în audiență — toți au acordat atenție sesiunilor de învățare și au pus întrebări pertinente care au demonstrat capacitatea lor de a conecta conceptele cu realitățile de pe teren ale constituenților lor. Grupurile de lucru au produs rezultate tangibile și aplicabile, cu indicatori și termene stabilite. De exemplu, au avut loc discuții aprofundate privind adoptarea unui model de trai durabil pentru zonele izolate de rețea, precum Homonhon și Suluan, care ar implica combinarea unei soluții de electrificare pentru insule cu un proiect catalizator de mijloace de trai, cum ar fi o fabrică de gheață sau o facilitate de depozitare la rece, crucială pentru comunitățile de pescari. Viziunea pentru Guiuan a fost, de asemenea, clar articulată: autosuficiență energetică, locuitori Guiuan alfabetizați și calificați în domeniul RE; gospodării alimentate solar; turism și industrii dinamice; și, în cele din urmă, Guiuan ca oraș model alimentat cu RE.

Reprezentanți din Butuan City au fost, de asemenea, prezenți pentru a împărtăși propria lor călătorie spre securitatea energetică. În august 2025, orașul a adoptat Planul de Dezvoltare Energetică al orașului Butuan (BEDP) pentru perioada 2023-2050. Butuan City, împreună cu restul Regiunii CARAGA, s-a bucurat de o creștere economică rapidă în ultimii ani, rata de creștere a regiunii fiind de aproximativ 7%. Această creștere a cererii, precum și dorința de a asigura resurse de energie curată și de a atenua volatilitatea prețurilor combustibilului importat, au determinat LGU să elaboreze propriul plan de dezvoltare energetică pentru a-și îndeplini ambițiile economice.

Cu sprijinul diverselor organizații, inclusiv World Wide Fund for Nature Filipine, Inițiativele Internaționale pentru Climă și Universitatea din Filipine, LGU a reușit să elaboreze planul pe termen lung care servește drept bază pentru dezvoltarea resurselor locale, amplasarea proiectelor, acordarea de stimulente locale și modernizarea facilităților și proprietăților guvernamentale pentru eficiență energetică și tranziția completă a flotei la mobilitate electrică până în 2050.

Mai devreme, în martie, am asistat și la această sinergie de interese între LGU-uri într-un atelier din Marawi City, organizat de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), pentru planificarea energetică a provinciei Lanao del Sur.

Situația energetică din provincie a fost întotdeauna problematică și complexă, caracterizată de o alimentare nesigură cu energie și de cooperativa electrică (Cooperativa Electrică Lanao Del Sur sau LASURECO) împovărată de miliarde de pesos datorii și probleme de guvernanță. LGU a adoptat în prezent o poziție fermă pentru a găsi o soluție permanentă și pe termen lung la aceste probleme persistente. În cadrul atelierului, reprezentanți din provincia Iloilo și-au împărtășit parcursul care a dus la adoptarea de către Sangguniang Panlalawigan a Ordonanței Provinciale Iloilo pentru Energie Regenerabilă (I-PORE). Ordonanța este prima din țară care alocă o parte (1/2 din 1%) din bugetul provincial anual pentru proiectele RE.

Imediat după atelier, pe 24 martie, Guvernatorul Provincial al Lanao Del Sur a emis Ordinul Executiv nr. 009 de creare a Consiliului de Management al Programului Provincial pentru Energie Regenerabilă (RE)/Eficiență Energetică (EE) (PMC), pentru a „funcționa ca organism principal de coordonare, planificare și supraveghere a tuturor inițiativelor de energie regenerabilă și eficiență energetică ale Guvernului Provincial." PMC are, de asemenea, sarcina de a elabora Planul Provincial de Dezvoltare a Energiei Regenerabile și Eficienței Energetice. Ordinul Executiv a mandatat, de asemenea, adoptarea măsurilor de EE în toate clădirile guvernamentale și achiziționarea de electrocasnice și echipamente.

LOCALIZAREA ENERGIEI
Deși sprijinul guvernelor locale în proiectele energetice a fost întotdeauna recunoscut de Guvernul Național, acel rol evoluează astăzi către un actor mai central și de lider în modelarea peisajului energetic. Tehnologia a permis soluții mai mici și adaptate care permit adoptarea descentralizării și localizării proiectelor energetice. Implicarea activă a LGU-urilor în adoptarea planurilor energetice locale, în special a celor care implică stimulente locale și soluții inovatoare pentru problemele distincte ale comunităților lor, inspiră speranța că soluțiile pot fi incubate și implementate la nivel de bază.

Nu există nicio îndoială că exercițiul de planificare energetică locală crește șansele de realizare a securității energetice de jos în sus. Fundamental, consolidează și democrația, deoarece cetățenii devin participanți mai activi și mai avizați în procesul de luare a deciziilor cu o perspectivă pe termen lung.

Monalisa C. Dimalanta este partener senior la Puyat Jacinto & Santos Law (PJS Law). A fost președintă și CEO a Comisiei de Reglementare a Energiei între 2022 și 2025 și președintă a Consiliului Național pentru Energie Regenerabilă între 2019 și 2021.