Când politica se cutremură, națiunea tremură

Dacă există un fir care leagă drama demiterii, cutremurul devastator din Mindanao și revenirea inflației, acesta este guvernarea. Și contează cel mai mult atunci când o națiune se află sub presiune.

Tulburările în curs din Senat nu reprezintă doar o competiție pentru poziții de conducere, președinții de comisii sau control instituțional. A căpătat semnificație națională deoarece revine în cele din urmă la o singură problemă: procedurile de demitere împotriva vicepreședintelui Sara Duterte. Potrivit Constituției, Senatul funcționează ca instanță de demitere, iar Președintele Senatului prezidează acest proces. Cel care controlează Senatul influențează inevitabil mediul în care va evolua o astfel de demitere.

Aceasta explică manevrele intense pentru conducerea Senatului, alianțele în schimbare și încercările de a prezenta instituția însăși ca asediată. Este, în esență, un joc de cifre. Actorii politici înțeleg că controlul Senatului astăzi poate determina peisajul politic de mâine.

O președinție Duterte în 2028 ar putea reînvia cariere politice adormite, remodela alianțe și potențial redeschide vechi conflicte politice. Mizele sunt, prin urmare, enorme, motiv pentru care lupta pentru control a devenit atât de acerbă.

Totuși, în timp ce politicienii se luptă pentru putere, costurile sunt suportate din ce în ce mai mult de națiune.

UN SENAT CONSUMAT DE SINE ÎNSUȘI
Disputa recentă privind conducerea a lăsat Senatul captiv în incertitudine. Fostul judecător senior asociat Antonio Carpio a susținut că întrebările legate de componența Senatului și calculul majorității rămân critice pentru determinarea validității schimbărilor de conducere. Constituția, jurisprudența și precedentele Senatului ar trebui să ghideze deliberările Senatului pentru a rezolva impasul.

Desigur, Curtea Supremă ar fi putut ajuta, dar a refuzat să intervină în controversa legată de sesiunea Senatului din 3 iunie, lăsând efectiv disputa să fie soluționată politic, mai degrabă decât judiciar.

Rezultatul este paralizia instituțională.

Legislația importantă riscă să fie amânată. Măsuri precum Magna Carta a Lucrătorilor Sanitari din Barangay și Proiectul de Lege Anti-Detenție Spitalicească rămân în așteptare. Legislația în domeniul energiei a devenit din ce în ce mai urgentă, dat fiind incertitudinile de pe piața globală a petrolului. Investigațiile privind presupusele nereguli în proiectele de control al influențelor apelor sunt perturbate. Confirmarea numirilor cheie ar putea fi de asemenea amânată.

Acestea nu sunt inconveniențe administrative minore. Ele afectează capacitatea statului de a răspunde la crize, de a menține încrederea economică și de a furniza servicii cetățenilor.

Guvernele câștigă credibilitate nu prin câștigarea bătăliilor politice, ci prin rezolvarea problemelor publice. Un legislativ consumat de conflicte interne devine mai puțin capabil să facă exact asta.

Pericolul mai mare nu constă, prin urmare, în cine ocupă președinția Senatului, ci în capacitatea instituției de a-și continua exercitarea responsabilităților constituționale.

APOI A VENIT CUTREMURUL
În timp ce senatorii se certau despre cvorum, semnături și aranjamente de conducere, Mindanao a experimentat ceva cu consecințe mult mai grave.

Cutremurul cu magnitudinea 7,8 care a lovit sudul Filipinelor a adus devastare la o scară care a cerut imediat atenție națională. Rapoartele inițiale indică mai mult de 50 de victime, sute de răniți și zeci de mii de persoane strămutate. Aproape 90.000 de oameni au fost afectați în întreaga regiune Mindanao.

În spatele fiecărei statistici se află o familie care și-a pierdut locuința, mijloacele de trai sau o persoană dragă.

Provocarea imediată este ajutorul umanitar. Hrana, adăpostul, medicamentele, apa curată și serviciile de urgență trebuie să ajungă rapid la comunitățile afectate. Întârzierile în operațiunile de ajutor determină adesea dacă un dezastru rămâne gestionabil sau se transformă într-o tragedie umană prelungită.

Totuși, provocarea mai mare începe după ce camerele pleacă.

Estimările preliminare plasează daunele infrastructurale la aproximativ 1 miliard de pesos, o cifră care va crește substanțial pe măsură ce evaluările devin mai cuprinzătoare. Drumurile, podurile, școlile, spitalele, sistemele de apă și clădirile publice vor necesita reparații sau reconstrucție.

Toată lumea știe că reabilitarea este întotdeauna mai scumpă decât ajutorul de urgență.

Tocmai aici disfuncționalitatea Senatului devine deosebit de costisitoare. Recuperarea după dezastre nu este doar o funcție executivă. Congresul joacă un rol critic în alocarea fondurilor, exercitarea supravegherii și adoptarea legislației necesare pentru reziliența pe termen lung.

Întrebarea este dacă Congresul se poate concentra pe recuperarea națională în timp ce este încă implicat în războiul politic.

SPAȚIUL FISCAL SE RESTRÂNGE
Cutremurul vine într-un moment dificil pentru finanțele publice.

Datoria Guvernului Național a urcat la aproximativ 18,5 trilioane de pesos, echivalent cu mai mult de 65% din PIB. Deficitele fiscale anuale continuă să medie aproximativ 1,5 trilioane de pesos.

Problema este incontestabil structurală. Veniturile guvernamentale au mediat doar aproximativ 16% din PIB în ultimii ani, în timp ce cheltuielile au rămas la aproape 22% din PIB. Decalajul a fost finanțat în mare parte prin împrumuturi.

Această realitate fiscală limitează capacitatea guvernului de a răspunde la dezastre de amploare fără a crește și mai mult datoria națională, făcând prioritizarea legislativă extrem de critică.

În loc să cheltuiască capital politic pe dispute interne, Congresul ar putea să se concentreze pe reforme care consolidează direct reziliența la dezastre. Propusa Lege Filipineză a Construcțiilor merită o analiză urgentă deoarece ar moderniza standardele de construcție și ar îmbunătăți reziliența școlilor, spitalelor, locuințelor și infrastructurii critice împotriva cutremurelor și altor hazarde naturale.

În mod similar, amendamentele la Codul Administrației Locale ar putea oferi guvernelor locale acces mai rapid la fondurile de calamitate și mai multă flexibilitate în răspunsul la urgențele locale, menținând în același timp garanțiile de transparență și responsabilitate.

Consiliul Național pentru Reducerea și Gestionarea Riscului de Dezastre necesită de asemenea un sprijin instituțional și bugetar mai puternic. Experiența din Filipine ne învață că eșecurile de coordonare în timpul dezastrelor apar adesea nu din lipsa angajamentului, ci din resurse inadecvate, echipamente insuficiente și capacitate operațională slabă.

Este dificil să explici victimelor dezastrelor de ce eforturile de salvare sunt constrânse de lipsa bărcilor pneumatice, a facilităților de evacuare, a medicamentelor sau a personalului instruit.

Dacă Congresul este eventual convocat în sesiune specială pentru a autoriza fonduri suplimentare de reconstrucție, națiunea poate spera doar că o astfel de sesiune nu va deveni un alt arena de confruntare politică.

INFLAȚIA ZGUDUIE FIECARE GOSPODĂRIE
În timp ce cutremurul este concentrat geografic în Mindanao, inflația afectează fiecare gospodărie filipineză.

Piețele financiare pot considera drama din Senat ca zgomot politic, dar filipinezii obișnuiți se îngrijorează de ceva mult mai imediat: presyo, trabaho, at suweldo (prețuri, muncă și salariu).

Prețurile au crescut constant de la sfârșitul anului 2025. Inflația a accelerat de la 1,5% în noiembrie 2025 la 7,2% în aprilie 2026, înainte de a se modera ușor la 6,8% în mai.

Îmbunătățirea este binevenită, dar recunoscut, insuficientă.

Pentru primele cinci luni ale anului 2026, inflația medie a rămas peste intervalul țintă al guvernului de 2-4%. Mai îngrijorătoare este creșterea continuă a inflației de bază, care exclude prețurile volatile la alimente și energie. Inflația de bază a crescut de la 3,9% în aprilie la 4,1% în mai.

Acest lucru contează deoarece inflația de bază ridicată sugerează că presiunile asupra prețurilor devin mai largi și mai înrădăcinate.

Costurile mai mari ale combustibilului alimentează din ce în ce mai mult transportul, producția, logistica și salariile. Odată ce aceste efecte de rundă secundară devin răspândite, inflația devine mai difficilă și mai costisitoare de inversat.

Provocarea nu mai este, prin urmare, limitată la șocuri temporare ale ofertei.

BSP NU POATE LUPTA SINGUR
Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) rămâne prima linie de apărare a țării împotriva inflației.

Menținerea unei poziții ferme de politică monetară bazată pe dovezi este esențială pentru menținerea ancorată a așteptărilor de inflație. Piețele trebuie să rămână încrezătoare că banca centrală va face tot ce este necesar pentru a aduce inflația înapoi la țintă.

În același timp, este adevărat că politica monetară nu poate rezolva singură problemele de pe partea ofertei.

Ratele dobânzilor pot reduce cererea. Dar nu pot produce mai mult orez, reduce prețurile globale ale petrolului, reconstrui infrastructura avariată sau desfunda lanțurile de aprovizionare.

Acolo Congresul devine indispensabil.

Senatul ar putea revizui aspecte ale Legii de Dereglementare a Petrolului pentru a oferi guvernului mai multă flexibilitate în gestionarea volatilității extreme a prețurilor petrolului. Ar putea consolida programele de protecție socială țintite și temporare pentru gospodăriile vulnerabile afectate de creșterea prețurilor.

Mai fundamental, ar putea în cele din urmă să depășească retorica și să urmărească reforme de mult așteptate în agricultură.

Filipinele continuă să sufere de pe urma sistemelor de irigații inadecvate, drumurilor insuficiente de la fermă la piață, costurilor logistice ridicate, cercetării agricole limitate și productivității scăzute. Aceste slăbiciuni contribuie direct la inflația alimentară și la dependența excesivă de importuri.

Securitatea alimentară nu mai este doar o problemă agricolă. Este acum un imperativ macroeconomic.

CONECTÂND PUNCTELE
Bătălia pentru demitere, cutremurul din Mindanao și inflația pot părea necorelate. Nu sunt.

Toate trei ridică aceeași întrebare fundamentală: pot instituțiile noastre să se concentreze pe guvernare atunci când națiunea are cel mai mult nevoie de ele?

Un proces de demitere necesită fidelitate constituțională și credibilitate instituțională. Recuperarea după dezastre necesită concentrare legislativă și disciplină fiscală. Controlul inflației necesită acțiune coordonată între autoritățile monetare, Congres și ramura executivă.

Niciunul dintre aceste obiective nu poate fi atins dacă luptele pentru putere politică devin preocuparea centrală a guvernului.

Senatul se poate încă răscumpăra. Poate consolida supravegherea, combate corupția, îmbunătăți transparența în bugetare, accelera reformele de reziliență la dezastre și promova legislația care abordează preocupările zilnice ale filipinezilor.

Filipinele se confruntă deja cu suficiente șocuri externe. Nu are nevoie de paralizie autoindusă.

Moderarea ușoară a inflației nu trebuie să genereze complacență. Cutremurul necesită un răspuns național susținut. Procesul de demitere trebuie să avanseze conform regulilor constituționale, nu convenieneței politice.

Provocarea din fața Senatului este, prin urmare, mai mare decât concursurile de conducere sau aritmetica demiterii. Este dacă poate să se ridice deasupra intereselor facționale și să recupereze omenia de stat așteptată de la o instituție națională.

Când pământul de sub Mindanao s-a cutremurat, ne-a amintit că unele pericole sunt inevitabile. Cutremurele nu așteaptă consens. Dezastrele nu fac pauză pentru manevre politice.

Dar disfuncționalitatea politică este diferită.

Nu este o forță inevitabilă a naturii. Este o condiție creată de alegerile umane și susținută de indiferența umană. Ceea ce politica a stricat, politica poate repara dacă liderii aleg serviciul în locul ambiției și omenia de stat în locul spectacolului.

Filipinele nu pot muta liniile de falie de sub pământ. Poate, totuși, corecta liniile de falie care traversează instituțiile sale. Întrebarea este dacă liderii noștri vor acționa înainte ca următorul mare test să sosească sau dacă, din nou, criza va reuși acolo unde conducerea a eșuat.

Diwa C. Guinigundo este fostul guvernator adjunct pentru Sectorul Monetar și Economic al Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP). A servit BSP timp de 41 de ani. În perioada 2001-2003, a fost director executiv alternativ la Fondul Monetar Internațional din Washington, DC. Este pastorul senior al Fullness of Christ International Ministries din Mandaluyong.