Curtea Supremă solicitată să declare neconstituționale alocările neplanificate

MANILA, Filipine – Doi parlamentari au solicitat Curții Supreme să anuleze alocațiile neprogramate (UA) din bugetul național pentru 2026, argumentând că prevederea încalcă Constituția și acordă puterii executive o discreție excesivă asupra fondurilor publice.

Reprezentantul Districtului 2 Caloocan, Edgar Erice, și reprezentanta Mamayang Liberal, Leila de Lima, au depus joi, 8 ianuarie, o petiție solicitând eliminarea UA din Legea Alocațiilor Generale din 2026 (GAA). Petiția vine pe fondul examinării atente a fondurilor neprogramate, care au fost anterior utilizate pentru finanțarea unor proiecte dubioase de control al inundațiilor.

Alocațiile neprogramate sunt concepute ca o autoritate de cheltuire de rezervă care poate fi utilizată doar odată ce sunt îndeplinite anumite condiții, cum ar fi atunci când veniturile guvernamentale depășesc obiectivele sau când devin disponibile granturi și împrumuturi străine suplimentare.

Cu toate acestea, petenții au argumentat că Congresul a depășit limitele constituționale prin includerea a ceea ce au descris drept articole neprogramate „masive, nesusținute" în bugetul pentru 2026.

„Prin inserarea acestor alocații masive, nesusținute în Legea Alocațiilor Generale din 2026, Congresul a eludat efectiv plafonul constituțional și a renunțat la datoria sa de alocare specifică în favoarea discreției Executivului", se arată în petiție.

Erice și De Lima au declarat că alocațiile neprogramate nu au surse de finanțare garantate, identificate sau disponibile în prezent în momentul în care bugetul este adoptat. 

Conform GAA 2026, Președintele Ferdinand Marcos Jr. a aprobat 150,9 miliarde P pentru alocații neprogramate după ce a pus veto la șapte din cele 10 articole. Aceasta este mai mică decât 249,9 miliarde P din Programul Național de Cheltuieli 2026 prezentat de executiv Congresului.

Marcos a declarat că UA din 2026 este la „minimul necesar" și „cel mai scăzut de la 2019".

Sub administrația Marcos, UA a crescut brusc. În primul buget aprobat al mandatului său în 2023, UA a atins 807,16 miliarde P, mai mult de triplu față de 251,64 miliarde P în 2022. Suma a fost de 731,4 miliarde P în 2024 și 531,7 miliarde P în 2025.

Petenții au solicitat în plus Înaltei Curți să emită o ordonanță de restricție temporară sau un mandat de interdicție preliminară pentru a opri eliberarea fondurilor, avertizând că orice decaissement ar cauza un prejudiciu „ireversibil".

„Eliberarea acestor fonduri va avea ca rezultat cheltuirea ireversibilă a fondurilor publice, făcând astfel ineficientă hotărârea eventuală a Onorabilei Curți", se arată în petiție.

Numiti ca pârâți sunt Președintele Senatului Tito Sotto, Președintele Camerei Faustino "Bojie" Dy, Secretarul Executiv Ralph Recto, Secretarul Finanțelor Frederick Go și secretarul interimar al Departamentului de Buget și Management (DBM) Rolando Toledo.

Toledo, totuși, a susținut că UA este constituțională, citând o decizie a Curții Supreme din 2019 privind petiția lui Greco Belgica.

„Curtea a clarificat că Alocațiile Neprogramate nu sunt un fond global interzis, deoarece sunt însoțite de o anexă care specifică scopurile publice și sumele corespunzătoare pentru care pot fi utilizate fondurile. Ca atare, UA respectă cerința constituțională că alocațiile trebuie să aibă un scop perceptibil", a declarat Toledo într-o declarație.

Toledo a argumentat că, bazându-se pe decizia Curții Supreme, UA este un „mecanism bugetar legitim care permite flexibilitate fiscală menținând în același timp controlul Congresului asupra fondurilor publice".

Fostul secretar DBM Butch Abad consideră însă că UA este neconstituțională, spunând că „transferă ilegal executivului puterea de a finaliza actul de alocare" și „subminează separarea puterilor și sistemul de echilibru și control".

Ca Erice și De Lima, Abad a declarat că UA „subminează cadrul bugetar impus constituțional". – Rappler.com