Мы рассмотрели законопроекты о регулировании социальных сетей, дипфейках и дезинформации. Теперь обратимся к ещё одной важной технологической теме — искусственному интеллекту.

Его выход в массовое пространство начался несколько лет назад, когда ChatGPT стал настоящим хитом, а стремительное распространение технологии последовало после того, как люди увидели, насколько далеко она продвинулась. 

В 20-м Конгрессе эта технология также стала ключевой темой: около 40 законопроектов Палаты представителей и 7 законопроектов Сената направлены на изучение возможных ограничений, продвижение образования в области ИИ, обеспечение защиты труда, создание советов и комитетов и многое другое. 

Вот текущее положение дел. 

Национальные агентства по ИИ

Ряд законопроектов предлагает создание специализированных органов, которые выступят своеобразной центральной нервной системой управления ИИ, каждый с отдельными полномочиями в сфере регулирования, администрирования и правоприменения. 

Бюро систем искусственного интеллекта (BAIS), предложенное в нескольких мерах, таких как HB 57, 7627 и 9304, призвано «выступать в роли национального регуляторного, технического, следственного и административного органа по вопросам, связанным с управлением системами искусственного интеллекта на Филиппинах».

В качестве альтернативы HB 73, 1196 и 3688, а также SB 1190 предлагают создать Управление по развитию искусственного интеллекта (AIDA), которое будет «создано и учреждено для надзора за разработкой и внедрением технологий ИИ, обеспечения соблюдения принципов и руководящих принципов этики ИИ, а также защиты прав и благополучия людей и сообществ, на которых влияют технологии ИИ».

Другие меры предлагают создание Филиппинского совета по искусственному интеллекту (PCAI), задуманного как «орган по выработке политики и консультативный орган экспертов при Министерстве информации и коммуникационных технологий (DICT)».

Дополнением к этим надзорным структурам служит предлагаемый Национальный реестр систем ИИ — обязательная база данных, требующая от разработчиков и операторов регистрации своих технологий до их публичного использования. 

Этот реестр призван обеспечить прозрачность, особенно в отношении так называемых высокорисковых систем, путём документирования их предназначения, источников данных и встроенных защитных механизмов. 

Кроме того, HB 3905 — Закон об ответственности за преступления с применением ИИ — специально сосредоточен на ответственности платформ и разработчиков, возлагая на корпорации и организации гражданскую или уголовную ответственность, если они «осознанно или по халатности допускают использование своих технологий или инфраструктур ИИ для совершения преступлений».

Эти механизмы направлены на создание более единого правоприменительного механизма для стремительно развивающейся сферы ИИ.

Билль о правах в сфере ИИ

Конгресс также стремится институционализировать Билль о правах в сфере ИИ. Представленный в нескольких законопроектах, этот билль о правах подтверждает, что люди, взаимодействующие с ИИ, должны сохранять своё «цифровое достоинство», то есть к ним должны относиться как к людям, наделённым свободой воли, а не просто как к точкам данных. 

Ключевые меры защиты включают Право на значимый человеческий надзор, которое предусматривает, что ни одна система ИИ не имеет окончательного права на принятие решений, затрагивающих права или безопасность человека, без механизма проверки и отмены со стороны человека. 

К другим важным правам относятся Право на прозрачность и осведомлённость, гарантирующее, что люди знают, когда они являются объектом решений, принимаемых под управлением ИИ; Право на неприкосновенность частной жизни и суверенитет данных, приводящее использование ИИ в соответствие с Законом о защите данных 2012 года; и Право на защиту, обеспечивающее чёткие пути для обжалования, когда ИИ выдаёт вредоносные или ошибочные результаты.

Предлагаемая регуляторная концепция дополнена системой классификации на основе рисков, которая определяет уровень государственного контроля исходя из потенциального воздействия ИИ. 

Высокорисковые системы — это системы, применяемые в критически важных секторах, таких как здравоохранение, финансы, правоохранительная деятельность и критическая инфраструктура, где ошибки могут существенно затронуть основные права или общественную безопасность, как определено в таких законопроектах, как SB 2097 и HB 6028.

К таким системам предъявляются самые строгие требования, включая обязательные оценки воздействия алгоритмов, тестирование на предвзятость и непрерывный аудит. 

Напротив, системы умеренного риска с ограниченным воздействием подвергаются более мягкому надзору, тогда как низкорисковые системы, например базовые инструменты визуализации данных, работают при минимальном регуляторном вмешательстве. 

Ряд практик отнесён к категории недопустимых рисков (HB 1196) и строго запрещён, в том числе использование ИИ для обобщённой социальной оценки (HB 6423), несанкционированная массовая биометрическая слежка и манипулятивные технологии, предназначенные для искажения поведения человека вне его сознания.

Защита труда 

Законодатели, по всей видимости, глубоко обеспокоены возможностью вытеснения ИИ работников и подрыва демократических процессов, что обусловило появление многочисленных защитных мер в сфере труда и выборов. 

Законопроекты, ориентированные на защиту труда, — HB 387, 1899, 3908, 3921 и 4433, а также SB 182 — стремятся найти баланс между использованием производительности ИИ и защитой средств к существованию. 

Эти законопроекты предусматривают, что работодатели не вправе увольнять сотрудников в связи с наличием инструментов ИИ, требуя вместо этого полноценного рассмотрения вопроса человеком и «добросовестного» обоснования введения автоматизации. 

Предлагаемые меры защиты включают обязательные программы переобучения и повышения квалификации для помощи работникам при переходе на новые должности.

В отношении выборов HB 3691, 5696, 6313, 6623, 7326 и 8734 направлены на мониторинг ИИ в избирательные периоды. Эти меры отвечают на угрозу дезинформации и политических манипуляций, обязывая кандидатов и политические партии регистрировать свои цифровые предвыборные платформы в Комиссии по выборам (Comelec). Законодательство предусматривает чёткое и заметное раскрытие информации о всех предвыборных материалах, созданных с помощью ИИ, включая водяные знаки и подробные пояснения о характере манипуляции. 

Кроме того, законопроекты запрещают использование «ложных усилителей», таких как боты, и распространение вводящих в заблуждение дипфейков, предназначенных для манипулирования поведением избирателей, наделяя Comelec полномочиями выдавать срочные предписания об удалении материалов с высокой степенью вреда.

Образование и защита детей

Ряд законопроектов направлен на развитие потенциала в области ИИ через образование и инновации. 

Законопроекты, такие как HB 243, 598, 2186, 6172 и 7738, направлены на интеграцию образования в области ИИ в национальную учебную программу — от начального до высшего уровня. Цель состоит в том, чтобы будущие выпускники были не просто пассивными пользователями технологий, а новаторскими участниками, понимающими алгоритмы, конфиденциальность данных и этику ИИ. 

Предлагаемые планы включают создание возрастных модулей для классов K-12, введение образовательных программ с акцентом на ИИ в университетах, а также повышение квалификации преподавателей для обеспечения эффективного обучения. 

Национальные инновации дополнительно поддерживаются планами по созданию Национальной инфраструктуры ИИ, которая обеспечит общий доступ к государственным вычислительным мощностям и открытым библиотекам ИИ. 

Для развития местных кадров во многих законопроектах также упоминаются «регуляторные песочницы» — контролируемые среды для тестирования экспериментальных систем ИИ с временными освобождениями от определённых требований соответствия. 

Наконец, реагируя на «пугающую скорость» эволюции цифрового пространства, HB 2319 и 7858 направлены на защиту несовершеннолетних путём внесения поправок в Закон о борьбе с онлайн-сексуальным насилием или эксплуатацией детей (OSAEC). Эти поправки специально криминализируют создание, хранение и распространение материалов о сексуальном насилии над детьми (CSAEM), созданных с помощью ИИ, обеспечивая применение закона к специфическим киберпреступлениям с использованием ИИ в отношении детей. – Rappler.com