Расшифровка иранской сделки Трампа: уступки, победы и нерешённые вопросы

ВАШИНГТОН, 16 июня — Достигнув соглашения о рамочной основе мирной сделки с Ираном, президент США Дональд Трамп, возможно, нашёл способ начать выход из непопулярной войны, одновременно направив глобальные рынки на путь к снижению цен на энергоносители, резко выросших в ходе кризиса.

Однако он согласился на сделку, которая, по всей видимости, не отвечает многим целям, обозначенным им в начале конфликта, что потенциально открывает его для критики со стороны ястребов в его собственной партии и оставляет США в стратегически более слабом положении, чем до начала войны.

Более чем через три месяца после нападения на Исламскую Республику Трамп в воскресенье одобрил «меморандум о взаимопонимании», ставший наиболее значимым прорывом в мирных переговорах на сегодняшний день, включая обязательство Ирана вновь открыть Ормузский пролив, что может способствовать снижению высоких цен на бензин в США.

В то же время сделка, достигнутая при посредничестве Пакистана, — текст которой не был немедленно опубликован, — по всей видимости, также предусматривает значительные уступки со стороны США, в том числе перенос переговоров по завершению ядерной программы Ирана — главной заявленной цели Трампа в войне.

Стремление Трампа найти план выхода усилилось на фоне растущего давления с целью завершить войну, унёсшую тысячи жизней, причинившей экономические трудности внутри страны и снизившей его рейтинги одобрения всего за несколько месяцев до промежуточных выборов в США в ноябре. Его Республиканская партия с трудом удерживает контроль над Конгрессом.

Однако в преддверии воскресного объявления его усилия уже столкнулись с противодействием со стороны иранских ястребов в Вашингтоне, предупреждавших о чрезмерных уступках Тегерану.

«Сделка с Исламской Республикой Иран завершена. Поздравляю всех!» — написал Трамп в социальных сетях в день своего 80-летия. Вскоре после этого Иран подтвердил соглашение, которое должно быть подписано в пятницу, однако многие ключевые вопросы останутся без ответа.

Стороны выдвигают порой противоречивые трактовки рамочного соглашения, призванного продлить действующее перемирие на 60 дней для проведения детальных переговоров с целью окончательного завершения войны, создавшей беспрецедентный глобальный шок предложения энергоносителей.

Трамп также сталкивается с перспективой того, что США будут выглядеть ослабленными, тогда как Иран, несмотря на военные и экономические потери, может в итоге получить большее влияние, считают аналитики.

Хотя нет сомнений в том, что удары США и Израиля существенно подорвали военный потенциал Ирана, Тегеран продемонстрировал способность выстоять под натиском, блокируя пятую часть мировых поставок нефти и газа.

Белый дом не ответил на вопросы Reuters по данной теме.

Ряд целей Трампа не достигнут

Трамп, баллотировавшийся на второй срок с обещаниями избегать иностранных вмешательств и сосредоточиться на экономических проблемах американцев, представил исход как безоговорочную победу США — несмотря на то что Иран выдвигает аналогичные заявления.

Тем не менее большинство аналитиков сходятся во мнении, что Трамп — некогда потребовавший от Ирана «безоговорочной капитуляции» — столкнулся с серьёзными препятствиями на пути к достижению многих своих часто менявшихся целей в войне.

Теократическое правительство Ирана, которое Трамп призывал иранцев свергнуть в начале конфликта, в основном сохранило свои позиции, а лидеры, сменившие убитых в ходе совместных американо-израильских ударов, выглядят ещё более жёсткими. Также не выполнены его прежние требования о демонтаже иранской программы баллистических ракет и прекращении поддержки региональных прокси. Тем не менее американский чиновник сообщил журналистам, что предварительная сделка достигает ключевых целей Трампа.

Кроме того, меморандум о взаимопонимании не решает в полной мере судьбу иранских запасов урана, обогащённого почти до оружейного уровня.

В субботу Трамп написал в социальных сетях, что США войдут, заберут материал и «разбавят и уничтожат его», однако не указал никаких сроков. Иранский чиновник говорил лишь о том, что Иран согласился самостоятельно «разбавить» запасы, однако механизм реализации пока не определён.

«Эта сделка, вероятно, является наилучшим возможным исходом для предотвращения дальнейшего конфликта, однако она не лучше того, чего можно было бы добиться, если бы Соединённые Штаты изначально избрали путь дипломатии, а не войны», — заявила Виктория Тейлор, бывший заместитель помощника государственного секретаря, ныне работающая в аналитическом центре Atlantic Council.

Также остаётся неясным, окажется ли окончательная сделка лучше той, которую бывший президент Барак Обама заключил с Ираном в 2015 году для сдерживания его ядерной программы и которую Трамп аннулировал в 2018 году в ходе своего первого срока.

Американские официальные лица настаивают на том, что любая разморозка миллиардов долларов иранских средств или смягчение санкций будут постепенными и зависеть от выполнения Тегераном требований. Иран дал понять, что рассчитывает на получение части средств и облегчение санкций авансом.

Открыв дверь для подобных шагов, Трамп рискует столкнуться с обвинениями, которые он сам долгое время адресовал Обаме, — в предоставлении Ирану финансовой поддержки, способствующей реализации его ядерных амбиций и других угроз безопасности.

Иранская угроза сохраняется

Трамп и его помощники представляют как крупное достижение то, что они называют обязательством Ирана никогда не приобретать ядерное оружие.

Однако Тегеран на протяжении многих лет заявлял, что неизменно будет соблюдать исламский указ, изданный бывшим верховным лидером аятоллой Али Хаменеи, погибшим в результате авиаудара в начале войны, запрещавший создание бомбы.

Хотя меморандум о взаимопонимании предусматривает быстрое снятие Ираном ограничений на судоходство в проливе и отмену со стороны США военно-морской блокады иранских портов, Тегеран настаивает на том, что должен сохранить роль в управлении этим стратегическим водным путём, которой у него не было до войны.

Само по себе открытие пролива лишь восстановит статус-кво, существовавший до конфликта. «Иран продемонстрировал, что даже в явно ослабленном состоянии он способен закрыть Ормузский пролив по своему усмотрению. Это никуда не денется», — заявил Джон Алтерман из вашингтонского аналитического центра Center for Strategic and International Studies.

Война, развязанная Трампом, унесла тысячи жизней — главным образом в Иране и Ливане, где вновь вспыхнули боевые действия между Израилем и боевиками «Хезболлы», связанными с Ираном. В конфликте также погибли 13 военнослужащих США.

Военные расходы США составили десятки миллиардов долларов, а запасы боеприпасов были исчерпаны. Также углубились противоречия между США и европейскими союзниками, которых не проконсультировали перед тем, как Трамп вступил в войну. Ещё одной проблемой для Трампа является премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, сформировавший с ним тесный союз в военное время, однако заявивший, что его страна не будет стороной меморандума о взаимопонимании. В воскресенье два лидера столкнулись по вопросу продолжения Израилем военной кампании в Ливане.

Союзники США в Персидском заливе, ставшие мишенью иранских ракетных и дроновых атак, добивались мирного урегулирования, однако теперь им предстоит столкнуться с перспективой иметь рядом ослабленного, но всё ещё способного угрожать им соседа с его оставшимся арсеналом. — Reuters