Ваши креветки из Таиланда? Что означает запрет на импорт в Малайзии для потребителей и тайских фермеров

КУАЛА-ЛУМПУР, 17 июня — Торговый спор между Малайзией и Таиландом перерос из инспекций морского окуня во временный запрет на импорт тайских креветок.

На фоне роста двусторонней напряжённости Бангкок теперь угрожает передать дело во Всемирную торговую организацию (ВТО) и АСЕАН, если дипломатические переговоры зайдут в тупик.

Вот всё, что нужно знать об этом противостоянии.

Что именно запрещает Малайзия?

Малайзия приостановила импорт пяти конкретных видов креветок из Таиланда с 1 июня:

• Белоногая креветка (Penaeus vannamei)
• Гигантская тигровая креветка (Penaeus monodon)
• Банановая креветка (Fenneropenaeus merguiensis)
• Коричневая тигровая креветка (Penaeus esculentus)
• Голубая креветка (Penaeus stylirostris)

Эти ограничения сохранятся до тех пор, пока малайзийские власти не получат удовлетворительную информацию по биобезопасности, запрошенную у Бангкока.

Кроме того, Малайзия ужесточила контроль над импортом тайского морского окуня, введя обязательное дополнительное лабораторное тестирование и сертификацию перед ввозом.

Почему Малайзия ввела эти ограничения?

Путраджая ссылается на биобезопасность и безопасность продовольствия как на основные причины. Министерство сельского хозяйства и продовольственной безопасности заявило, что запрашивало у Таиланда критически важные данные о контроле заболеваний и стандартах биобезопасности, однако полученные ответы оказались неудовлетворительными.

Генеральный директор Департамента рыболовства Аднан Хусейн недавно отметил, что Малайзия всё ещё ожидает полного ответа на анкету, прежде чем сможет оценить соответствие местным требованиям.

Вице-премьер и министр торговли Таиланда Супхаджи Сутхумпун подверг критике этот шаг, назвав немедленную остановку импорта «неприемлемой» и указав, что Малайзия должна была сначала провести консультации.

В ответ заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной безопасности Чан Фун Хин уточнил, что ограничения были объявлены в мае и вступили в силу лишь 1 июня, предоставив экспортёрам двухнедельный период для адаптации.

Насколько важен малайзийский рынок для тайских производителей креветок?

Он значителен, но не является жизненно важным.

Таиланд ежегодно экспортирует в Малайзию около 10 000 тонн креветок, что составляет примерно 5% от общего объёма экспорта. Несмотря на то что это делает Малайзию ключевым региональным партнёром, Таиланд не зависит от неё полностью, поскольку активно экспортирует в США, Японию и Китай.

Тем не менее последствия остро ощущаются на границе. Отраслевые группы Таиланда сообщают, что ежедневно затрагивается до 100 тонн поставок, что вызывает логистические задержки и грозит перенасыщением рынка на юге Таиланда.

Для производителей и предприятий, в значительной мере зависящих от малайзийских покупателей, финансовое давление ощущается немедленно.

Как начался этот спор?

В мае Таиланд усилил проверки и тестирование малайзийского морского окуня на ключевом пограничном переходе, сославшись на опасения по поводу безопасности продовольствия. Это сдерживало торговлю и приводило к значительным задержкам. Малайзия отреагировала ужесточением контроля над тайскими морепродуктами, что и привело к нынешнему запрету на импорт креветок.

Несмотря на то что обе страны настаивают на том, что их действия основаны на науке и соображениях безопасности, сроки свидетельствуют о том, что меры носят ответный характер. Супхаджи в начале этого месяца указал, что Таиланд рассмотрит возможность передачи вопроса на региональный или глобальный уровень в случае провала переговоров.

Что произойдёт, если Таиланд обратится в ВТО?

ВТО выступает мировым арбитром в торговых спорах, однако это медленный процесс.

Он начинается с официальных консультаций для поиска согласованного урегулирования. Если это не принесёт результата, Таиланд может запросить создание третейской группы для вынесения решения о том, соответствуют ли ограничения Малайзии международному торговому праву. Подобное решение может занять годы.

Важно отметить, что третейская группа ВТО не может штрафовать Малайзию. В случае проигрыша Малайзии ВТО рекомендует отменить спорные меры. Лишь в случае отказа Малайзии выполнить решение Таиланд может добиться разрешения на введение ответных торговых мер. Иными словами: споры в ВТО — это длительные судебные баталии, а не немедленные экономические наказания.

Прибегал ли Таиланд к этой тактике прежде?

Да. У Таиланда есть история использования механизмов ВТО для защиты своих экспортёров. Одним из показательных примеров стало длительное дело против Соединённых Штатов по поводу антидемпинговых мер в отношении тайских креветок.

Антидемпинговые меры — это, по сути, дополнительные пошлины, вводимые на импорт, который считается продаваемым по несправедливо низким ценам в целях защиты местной промышленности. Это дело длилось годами и в итоге завершилось решением ВТО против США, вынудив Вашингтон скорректировать свою политику.

А что насчёт АСЕАН?

В отличие от ВТО, АСЕАН не располагает мощным исполнительным механизмом для урегулирования торговых споров. Если Таиланд поднимет этот вопрос здесь, он будет добиваться политического давления и регионального посредничества, а не юридически обязывающего решения.

АСЕАН — это площадка для убеждения, тогда как ВТО — площадка для арбитража.

Почувствуют ли малайзийские потребители последствия?

Вероятно, но незначительно.

Малайзия производит собственные креветки и получает морепродукты от различных мировых поставщиков. Поскольку запрет носит временный характер и распространяется лишь на тайский импорт, немедленный дефицит в супермаркетах или ресторанах маловероятен.

Однако если спор затянется и альтернативные источники окажутся дороже, потребители могут столкнуться с ростом цен на отдельные виды креветочной продукции. Пока это меньше история о нехватке креветок на малайзийских обеденных столах и больше — о дипломатической перепалке между двумя соседями.

Следующий шаг

Непосредственное внимание сосредоточено на дипломатии. Министр сельского хозяйства и кооперативов Таиланда Сурия Джуангрунгруангкит запланировал визит в Малайзию сегодня, 17 июня, для переговоров на уровне политики.

Если ни одна из сторон не отступит, дискуссия переместится с пограничных пунктов контроля в ВТО, где спор сместится с политики к вопросу о том, действительно ли наука подтверждает обоснованность введённых ограничений.