Спикер Боджи Ди и сын президента, лидер большинства Сандро Маркос, совместно внесли законопроект, запрещающий политические династии, в среду, 10 декабря, официально начав попытку парламентского большинства принять меру, которая — на поверхностном уровне — идет вразрез с их политическими интересами.

Это произошло после того, как президент Фердинанд Маркос-младший "поручил" Конгрессу утвердить законодательство, определяющее династии.

Пятистраничное предложение, исключая пояснительную записку, определяет династию как "концентрацию и доминирование выборной политической власти лицами, связанными друг с другом".

Оно описывает отношения политической династии как существующую семейную связь между действующим избранным должностным лицом и любым связанным с ним лицом до четвертой степени кровного родства или свойства.

Это включает не только супругу/супруга политика, родителей, детей и братьев и сестер, но также бабушек и дедушек, внуков, тетей, дядей, племянников, племянниц, двоюродных братьев и сестер, родственников по браку и прапрародственников.

Запрет такого рода отношений политической династии — на бумаге — кажется кошмаром для законодателей, многие из которых сами являются представителями династий.

Однако предложение Ди и конгрессмена Маркоса имеет некоторые интересные оговорки:

• Оно не запрещает межуровневые или межюрисдикционные династии.
• Оно не запрещает представителю династии немедленно сменять действующего родственника на следующих выборах.
• Оно умалчивает о злоупотреблениях партийными списками со стороны династий.

Запрет только на правительственном уровне или территориальной юрисдикции

Законопроект определяет, какие отношения политической династии не допускаются. Он запрещает родственникам:

• национальных выборных должностных лиц занимать другие национальные выборные должности
• баллотироваться на одну и ту же должность в Конгрессе в законодательном округе одновременно
• провинциальных выборных должностных лиц занимать другие выборные должности в том же провинциальном правительстве
• муниципальных или городских выборных должностных лиц занимать другие выборные должности в том же муниципальном или городском правительстве
• выборных должностных лиц барангая занимать другие выборные должности в том же барангае

Короче говоря, запрет основан на территории или уровне правительства.

Как это влияет на наши нынешние династии? Используя семью Маркосов в качестве примера, эти люди могут занимать одинаковые должности одновременно:

• один Маркос может занимать одну национальную должность (президент, вице-президент или сенатор)
• другой Маркос может занимать одну провинциальную должность (губернатор, вице-губернатор или член провинциального совета)
• Маркосы могут занимать столько мест в законодательных округах, сколько возможно
• Маркосы могут занимать столько городских или муниципальных мест, сколько возможно, при условии, что в каждой местности есть только одно должностное лицо

Ди, который заявил о 16 родственниках в правительстве, не сильно затронут своим предложением, поскольку его другие братья представляют отдельные законодательные округа в Исабеле, а его сын и невестка также являются мэрами, но разных населенных пунктов.

Ротация разрешена

Законопроект также не стремится решить давнюю проблему последовательных династий.

Проблема на Филиппинах заключается в том, что когда политику конституционно запрещено баллотироваться на четвертый срок, его родственник баллотируется на должность, чтобы сменить его.

Это тот вид политической стратегии, который позволил семье Инаресов из Ризаля оставаться у власти в Капитолии в течение 33 лет, или семье Димакуха из города Батангас в течение 37 лет.

В 20-м Конгрессе внесено 11 законопроектов против династий. Версии, поданные Макабаяном и Акбаяном, включают положения, которые явно запрещают немедленное преемство.

Молчание о захвате партийных списков

Законопроект также не может решить проблему захвата, осуществляемого политическими династиями в системе партийных списков. Положения в законопроекте Ди и Маркоса не запрещают представителю династии принимать номинацию по партийному списку, в то время как его родственники занимают должности в Конгрессе.

Наблюдательная организация Kontra Daya заявила, что 40 из 156 групп партийных списков, участвовавших в выборах 2025 года, имеют связи с династиями.

Важно отметить, что именно так бывший спикер Мартин Ромуальдес смог расширить свою власть в Палате представителей — для него это было семейным делом. В то время как он представляет первый округ Лейте, его жена Йедда и сын Эндрю Джулиан являются представителями партийного списка Тингог. Дядя Йедды Раймонд Мендоза также является конгрессменом, представляющим TUCP или Конгресс профсоюзов Филиппин.

Однако понятно, почему Ди и Маркос подали мягкое предложение против династий, независимо от того, есть ли у них искренний интерес активно продвигать эту реформу.

Конгресс, состоящий из политических семей, которые увековечили себя у власти на протяжении десятилетий и не имеют желания замедляться, был аллергичен к любому предложению против династий, несмотря на то, что Конституция говорит, что их политическое существование запрещено. Более сильный законопроект столкнется с массовым сопротивлением, поэтому лидеры Палаты представителей попытаются найти золотую середину.

В этом законопроекте все еще есть достоинства. Во-первых, он предотвращает будущие совместные заявки (губернатор и вице-губернатор) на Капитолий, такие как семьи Берсаминов из Абры, Пинедов из Пампанги и Сингсонов из Илокос-Сур.

Но даже если антидинастический законопроект преодолеет Палату представителей, он столкнется с трудностями в Сенате, где треть законодателей — Тульфо, Кайетано, Вильяры, Эстрада-Эхерсито — являются братьями и сестрами.

Это всегда будет геркулесовой задачей, несмотря на подталкивание со стороны президента, чьи рейтинги одобрения продолжают снижаться. — Rappler.com