Спікер Боджі Ді та син президента, лідер більшості Сандро Маркос, спільно подали законопроєкт про заборону політичних династій у середу, 10 грудня, офіційно розпочавши спробу парламентської більшості прийняти закон, який — на перший погляд — суперечить їхнім політичним інтересам.

Це сталося після того, як президент Фердинанд Маркос-молодший "доручив" Конгресу схвалити законодавство, що визначає династії.

П'ятисторінкова пропозиція, не враховуючи пояснювальної записки, визначає династію як "концентрацію та домінування виборчої політичної влади особами, пов'язаними між собою."

Вона описує відносини політичної династії як існуючий сімейний зв'язок між діючим обраним посадовцем та будь-ким, хто пов'язаний з ними до четвертого ступеня споріднення або свояцтва.

Це включає не лише подружжя політика, батьків, дітей і братів та сестер, але також бабусь і дідусів, онуків, тіток, дядьків, племінників, племінниць, двоюрідних родичів, свояків та прапрародичів.

Заборона такого роду відносин політичної династії — на папері — здається кошмаром для законодавців, багато з яких самі є представниками династій.

Однак пропозиція Ді та конгресмена Маркоса має деякі цікаві застереження:

• Вона не забороняє міжрівневі або міжюрисдикційні династії.
• Вона не забороняє представнику династії негайно змінювати родича-посадовця на наступних виборах.
• Вона не згадує про зловживання партійними списками з боку династій.

Заборона лише на урядовому рівні або територіальній юрисдикції

Законопроєкт визначає, які відносини політичної династії не дозволені. Він забороняє родичам:

• національних виборних посадовців обіймати інші національні виборні посади
• балотуватися на ту саму посаду в Конгресі в одному законодавчому окрузі одночасно
• провінційних виборних посадовців обіймати інші виборні посади в тому ж провінційному уряді
• муніципальних або міських виборних посадовців обіймати інші виборні посади в тому ж муніципальному або міському уряді
• виборних посадовців баранґаїв обіймати інші виборні посади в тому ж баранґаї

Коротше кажучи, заборона базується на території або рівні уряду.

Як це впливає на наші поточні династії? Використовуючи Маркосів як приклад, ці люди можуть обіймати однакові посади одночасно:

• один Маркос може обіймати одну національну посаду (президента, віце-президента або сенатора)
• інший Маркос може обіймати одну провінційну посаду (губернатора, віце-губернатора або члена провінційної ради)
• Маркоси можуть займати стільки місць у законодавчих округах, скільки можливо
• Маркоси можуть займати стільки міських або муніципальних посад, скільки можливо, за умови, що в кожній місцевості є лише один посадовець

Ді, який заявив про 16 родичів в уряді, не дуже постраждає від своєї пропозиції, оскільки його інші брати представляють окремі законодавчі округи в Ісабелі, а його син і невістка також є мерами, але різних місцевостей.

Ротація дозволена

Законопроєкт також не прагне вирішити давню проблему послідовних династій.

Проблема на Філіппінах полягає в тому, що коли політику конституційно заборонено балотуватися на четвертий термін, його родич балотується на посаду, щоб змінити його.

Це той вид політичної стратегії, який дозволив Інаресам з Різаля залишатися при владі в Капітолії протягом 33 років, або Дімакухам з міста Батангас протягом 37 років.

У 20-му Конгресі подано 11 законопроєктів проти династій. Версії, подані Макабаяном та Акбаяном, включають положення, які прямо забороняють негайне наступництво.

Мовчання щодо захоплення партійних списків

Законопроєкт також не може вирішити проблему захоплення, здійсненого політичними династіями в системі партійних списків. Положення в законопроєкті Ді та Маркоса не забороняють представнику династії приймати номінацію від партійного списку, коли його родичі обіймають посади в Конгресі.

Спостережна організація Контра Дая заявила, що 40 зі 156 груп партійних списків, які брали участь у виборах 2025 року, мають зв'язки з династіями.

Важливо зазначити, що саме так колишній спікер Мартін Ромуальдес зміг розширити свій вплив у Палаті — для нього це була сімейна справа. Поки він представляє перший округ Лейте, його дружина Єдда та син Ендрю Джуліан є представниками партійного списку Тінгог. Дядько Єдди Раймонд Мендоза також є конгресменом, який представляє TUCP або Конгрес профспілок Філіппін.

Однак зрозуміло, чому Ді та Маркос подали м'яку пропозицію проти династій, незалежно від того, чи мають вони щирий інтерес активно просувати цю реформу.

Конгрес, що складається з політичних сімей, які десятиліттями утримували себе при владі і не мають бажання сповільнюватися, був алергічним до будь-якої пропозиції проти династій, незважаючи на те, що Конституція говорить, що їхнє політичне існування заборонено. Сильніший законопроєкт зіткнеться з масовим опором, тому лідери Палати намагатимуться знайти середній шлях.

У цьому законопроєкті все ще є переваги. По-перше, він запобігає майбутнім спільним заявкам (губернатора та віце-губернатора) на Капітолій, таким як Берсаміни з Абри, Пінеди з Пампанги та Сінгсони з Ілокос-Сур.

Але навіть якщо антиполітична династія подолає Палату представників, вона зіткнеться з труднощами в Сенаті, де третина законодавців — Тульфо, Каєтано, Віллари, Естрада-Ехерсіто — є братами і сестрами.

Це завжди буде геркулесовим завданням, незважаючи на поштовх від президента, чиї рейтинги схвалення продовжують падати. — Rappler.com