Аудитори виявляють затримки та перевитрати коштів у проєкті вежі управління повітряним рухом Кларк вартістю 290 мільйонів песо

МАНІЛА, Філіппіни – Державні аудитори виявили проблеми з проєктом нової диспетчерської вежі аеропорту Кларк вартістю 290,3 мільйона песо, який було укладено в січні 2021 року з очікуваним завершенням протягом року, заявивши, що він залишається незавершеним без визначеної дати передачі.

Аудиторський звіт за 2024 рік щодо Міжнародної аеропортової корпорації Кларк (CIAC) показав, що проєкт було продовжено шість разів, додавши 930 днів до початкового 365-денного контракту, але станом на 2024 рік він був завершений лише на 91%. Витрати також зросли на 22% до 354,41 мільйона песо.

Аудитори пов'язали затримки зі слабким плануванням закупівель, поганим моніторингом проєкту та можливими недоліками в можливостях підрядника. Вони також зазначили, що проєкт розпочався без необхідних дозволів на будівництво, електронні, електричні, механічні, сантехнічні та санітарні роботи від Корпорації розвитку Кларк, регулятора зони вільної торгівлі Кларк.

Аудитори наголосили, що дозволи на будівництво є обов'язковими згідно з Національним будівельним кодексом, а порушення караються штрафами до 20 000 песо або ув'язненням до двох років.

"Лише 29 квітня 2024 року CIAC змогла отримати необхідні дозволи від CDC. Відсутність необхідних дозволів під час будівельного періоду викликає серйозні занепокоєння щодо відповідності нормативним вимогам, авторизації проєкту та управління ризиками", - частково зазначено у звіті.

Аудитори заявили, що відсутність дозволів негативно відображає здатність підрядника до планування і поставили під сумнів, чому будівництво тривало роками без них.

"Отримання дозволів є фундаментальною вимогою в будівельній галузі, і невиконання цього викликає сумніви щодо здатності підрядника ефективно керувати нормативними вимогами. Цей недогляд не лише перешкоджав прогресу проєкту, але й підкреслив недоліки в належній перевірці та дотриманні стандартних будівельних протоколів", - додано у звіті.

Державні аудитори заявили, що керівництво CIAC не втрутилося вчасно, дозволивши процедурним порушенням тривати.

Підрядник звернувся з проханням про призупинення обмеження висоти 17 березня 2022 року – через два місяці після початкової дати завершення у січні 2022 року – після того, як Управління цивільної авіації Філіппін (CAAP) відмовило у видачі дозволів для вежі та баштового крана через перевищення допустимої висоти. Запропонована верхня висота диспетчерської вежі становила 228,81 метра порівняно з обмеженням CAAP у 192 метри, що перевищувало на 36,81 метра.

У звіті зазначено, що затвердження Остаточного авіаційного дослідження та перепроєктування 4-х процедур польотів за приладами залишалися на розгляді.

Оскільки скорочення вежі було неможливим, CAAP вимагало авіаційного дослідження для звільнення від обмеження висоти. COA заявила, що дослідження оцінювало відхилення від стандартів аеродрому, пропонувало заходи безпеки та рекомендовані процедури для компенсації відхилення.

Підрядник замовив міжнародну фірму в 2023 році для проведення тримісячного дослідження вартістю 3,9 мільйона песо. Частина висновків підкреслювала, що "враховуючи існуючі захисні заходи та запропоновані заходи з пом'якшення наслідків, ризики, пов'язані з новою диспетчерською вежею в її кінцевому стані, вважаються прийнятними".

Результати разом із новою заявкою на дозвіл висоти були подані до CAAP 11 жовтня 2023 року. Станом на 31 грудня 2024 року дозвіл не було видано.

"Подальша перевірка виявила, що CAAP вимагає додаткової документації для підтримки звіту про авіаційне дослідження", - показав аудит.

Аудитори також виявили, що встановлені ліфти не відповідали зазначеній марці в оплачених рахунках про хід робіт. Хоча в проєкті був вказаний німецький ліфт Schneider, перевірка виявила іншу марку.

Вони заявили: "Згідно із затвердженою відомістю обсягів робіт, контрактною маркою був Schneider, німецька марка. Однак під час перевірки, проведеної 20 березня 2025 року, встановлений ліфт був ідентифікований як Global Fuji, китайська марка. Перегляд записів підтвердив, що ця заміна була схвалена тодішнім президентом і головним виконавчим директором CIAC". – Rappler.com