Неформальна робота заповнює прогалину в умовах уповільнення економічного зростання Філіппін

Від Erika Mae P. Sinaking

FRENY C. DONGOYA продає pares — філіппінську домашню їжу з тушкованої яловичини в солодко-солоному соєвому соусі з часниковим смаженим рисом — за 120 песо ($2) за тарілку в місті Пасай поблизу філіппінської столиці.

Здебільшого її клієнтами є агенти кол-центрів та мотоциклісти, які швидко перекушують між змінами. Вона не підвищувала ціни, незважаючи на зростання витрат на продукти.

«Якщо я підвищу ціни, вони перестануть приходити», — сказала вона BusinessWorld філіппінською. «Тоді я нічого не заробляю».

Пані Dongoya працює багато годин, але її не враховують в офіційній статистиці зайнятості. Як і мільйони філіппінців, вона працює в неформальній економіці — без дозволів, податкової реєстрації чи соціального захисту.

Її ситуація відображає напругу у філіппінській економіці на початку 2026 року.

Зростання різко сповільнилося минулого року. Річне зростання у 2025 році сповільнилося до 4,4%, найслабшого за 14 років, за винятком пандемії. Витрати на інфраструктуру зупинилися, а світова торгівля послабла. Проте чиновники продовжують демонструвати впевненість у досягненні статусу країни з доходом вище середнього.

На місцях картина виглядає нерівномірною.

За межами ділових районів, таких як Bonifacio Global City та Ortigas, більшість робочої сили залежить від низькооплачуваних, нестабільних робочих місць. Неформальні працівники продають їжу, керують невеликими магазинами або виконують випадкову роботу. Вони полегшують повсякденне життя формальних працівників — але мало отримують від економічного зростання.

Близько 42% робочої сили або 20,6 мільйона філіппінців залишаються у неформальній зайнятості, за оцінками IBON Foundation.

Christopher James R. Cabuay, доцент кафедри економіки в De La Salle University в Манілі, сказав, що це допомагає пояснити, чому зростання відчувається відірваним від доходів домогосподарств.

«Поточна модель зростання не структурована так, щоб сприяти тим, хто працює в неформальному секторі», — сказав він BusinessWorld під час телеконференції.

«Більшість робочих місць, які ми створюємо, знаходяться в таких секторах, як оптова та роздрібна торгівля або послуги з розміщення та харчування. Вони працевлаштовують багато працівників, але додана вартість на одного працівника невелика, тому заробітна плата зростає повільно», — додав він.

Прибутковість обмежена, і багато працівників залишаються на рівні виживання навіть у роки зростання.

Високовартісні сектори розповідають іншу історію. Аутсорсинг бізнес-процесів, фінанси та інформаційні технології заробляють іноземну валюту та отримують вигоду від світового попиту. Ці галузі допомогли стабілізувати зростання під час зовнішніх шоків.

Але їхні вигоди розподіляються нерівномірно.

Аналітики описують це як дворівневу економіку. Один рівень глобально пов'язаний і відносно стабільний. Інший є локальним, неформальним і схильним до інфляції та слабкого попиту.

Warfredo Alejandro II працює на першому рівні. 27-річний спеціаліст з кредитних карток у секторі аутсорсингу бізнес-процесів. У нього стабільна зарплата та пільги. Але він залежить від неформальної економіки для управління щоденними витратами.

Він зазначає, що доступні страви від продавців, як пані Dongoya, є єдиним способом для багатьох працівників розтягнути свою заробітну плату.

«Вуличні продавці роблять життя доступним», — сказав він. «Без них багато працівників мали б труднощі з розтягуванням своїх зарплат».

«ПРИХОВАНА МЕРЕЖА БЕЗПЕКИ»
Невеликі магазини та їжа кіоски групуються навколо офісних веж не випадково. Вони продають дешеві страви та предмети першої необхідності. Для працівників із зарплатою початкового рівня це має значення.

Alellie B. Sobreviñas, доцент кафедри економіки в La Salle, сказала, що неформальні продавці діють як економічний буфер для міських працівників.

«Вони є прихованою мережею безпеки», особливо для працівників з довгим або нерегулярним графіком, сказала вона у відповіді на запитання електронною поштою.

Коли влада очищує тротуари або переселяє продавців без альтернатив, витрати швидко зростають. Працівники платять більше за їжу. Час на дорогу збільшується. Наявний дохід скорочується.

«Це ефективне скорочення зарплати», — сказала пані Sobreviñas.

Це не означає, що неформальність є бажаною, сказала вона. Неформальним працівникам бракує захисту, доступу до кредитів та правової безпеки. Але їх усунення без заміни послуг, які вони надають, створює тиск.

Формалізація часто представляється як рішення. На практиці вона є дорогою.

Для невеликого продавця їжі реєстрація бізнесу вимагає численних дозволів, зборів та податкової звітності. Витрати можуть досягати десятків тисяч песо. Для операторів з низькою маржею це недосяжно.

Пані Dongoya платить своїм помічникам від 400 до 500 песо на день — нижче мінімальної заробітної плати Metro Manila у 695 песо, яка застосовується лише до формальних робочих місць.

Пан Cabuay сказав, що це створює ще одну прогалину. Політика заробітної плати допомагає тим, хто вже всередині системи. Вона мало що робить для тих, хто поза нею.

«Різниця між тим, що заробляє неформальний працівник, і тим, що він міг би заробляти на доступних для нього формальних роботах, часто не така велика», — сказав він.

Багато формальних вакансій також мають низьку кваліфікацію: прибиральники, обслуговуючий персонал та робітники. Вони пропонують стабільність, але обмежене зростання заробітної плати. Для деяких працівників неформальність все ще платить більше.

Цей слабкий стимул сповільнює формалізацію та підтримує низьку продуктивність.

Економісти попереджають, що ця структура обмежує довгострокове зростання. Без сильнішої промисловості та більш цінних внутрішніх галузей якість робочих місць залишиться обмеженою.

Пан Cabuay та його колеги висловили занепокоєння щодо урядових цілей зростання на 6–8%. Без покращення робочих місць зростання не перетвориться на вищі доходи для більшості працівників.

Інші бар'єри залишаються. Малі фірми мають труднощі з доступом до кредитів. Регулювання є складним, а державні інвестиції були нерівномірними.

Результатом є економіка, яка зростає без підйому основи.

У ділових районах споживання виглядає сильним. Торгові центри завантажені, а офіси заповнені. Але багато домогосподарств залишаються на відстані одного шоку від труднощів.

Для неформальних працівників інфляція вдаряє першою і найсильніше. Витрати на їжу та паливо зростають, заробіток не коригується швидко, а заощадження обмежені, проте їхня роль залишається важливою.

Без неформальних продавців формальні працівники початкового рівня зіткнулися б з вищими витратами на життя. Без неформального транспорту поїздки на роботу були б довшими. Без дрібних роздрібних продавців райони втратили б доступ до дешевих товарів.

Виклик полягає не у виборі між формальною та неформальною роботою. Це подолання розриву між ними.

Це означає зниження вартості формалізації, покращення доступу до кредитів та створення робочих місць, які платять більше, оскільки вони виробляють більше.

До того часу зростання продовжуватиме здаватися абстрактним для мільйонів.

Пані Dongoya не говорить про цілі валового внутрішнього продукту. Вона стежить за потоком клієнтів та цінами на рис.

«Якщо клієнти зникнуть, я зникну», — сказала вона.

Наразі вони продовжують приходити. Це говорить про філіппінську економіку стільки ж, скільки й будь-який офіційний прогноз.