Ngoài Trung Đông, Philippines còn có thể lấy dầu từ đâu?

Một tháng sau khi Hoa Kỳ và Israel lần đầu tiên phát động cái mà họ gọi là "cuộc tấn công khởi động" chống lại Iran, và sau cuộc khủng hoảng giá dầu toàn cầu tiếp theo đó, Bộ trưởng Ngoại giao Philippines Maria Theresa Lazaro đã nói chuyện với người đồng cấp Iran của bà, Seyed Abbas Araghchi, để đảm bảo sự đi lại an toàn cho "các tàu mang cờ Philippines, nguồn năng lượng và tất cả các thủy thủ Philippines" dọc theo Eo biển Hormuz. Đây là nơi một phần năm lượng dầu thô thế giới đi qua hàng ngày. 

Nhưng bất kỳ tác động tích cực nào có thể xảy ra — về nguồn cung hoặc trong việc hạ giá dầu trong nước — đều khó có thể được nhìn thấy hoặc cảm nhận ngay lập tức. 

Rốt cuộc, thường không phải là tàu mang cờ Philippines vận chuyển dầu thô từ Vùng Vịnh đến các nhà máy lọc dầu ở châu Á, trước khi các sản phẩm dầu mỏ tinh lọc sau đó được giao đến Philippines. Những nhà máy lọc dầu này được tìm thấy ở Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc và Singapore, chẳng hạn.

Trước khi các cuộc xung đột bùng nổ ở vùng vịnh, Philippines đã lấy nguồn gần như toàn bộ dầu mỏ từ Trung Đông — phần lớn trong số đó đi qua Eo biển Hormuz. Iran đã giành được quyền kiểm soát gần như toàn bộ lối đi qua eo biển. Kể từ đó, Tehran đã cho phép quyền tiếp cận hạn chế đối với các tàu mang cờ của một "quốc gia không thù địch." 

Trong một bài phát biểu vào cuối tháng 3 năm 2026 tới một quốc gia đã chứng kiến giá xăng tăng gấp đôi kể từ khi bắt đầu chiến tranh ở vùng vịnh, Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. nói: "Tôi rất tự tin khi nói rằng chúng tôi có đủ nguồn cung. Chúng tôi sẽ tiếp tục tìm nguồn cung ứng đó. Và tôi không nghĩ rằng có vấn đề gì. Sa aming analysis, wala tayong problema para sa supply ng petrolyo at saka ng mga petroleum products." 

(Trong phân tích của chúng tôi, chúng tôi không có vấn đề gì khi nói đến nguồn cung cấp dầu mỏ và các sản phẩm dầu mỏ.) 

Các nguồn tin của Rappler cũng có cùng quan điểm — rằng chính quyền không lo lắng về việc tìm nguồn cung cấp sản phẩm dầu mỏ nhiều bằng việc giảm thiểu sự tăng vọt của giá dầu toàn cầu. Phản ứng của chính phủ cho đến nay là cung cấp viện trợ cho các khu vực chính dễ bị tổn thương nhất trước sự tăng giá xăng.

Vậy một quốc gia đang trong cuộc khủng hoảng năng lượng quốc gia kéo dài một năm sẽ tìm dầu ở đâu? 

Nga là một trong những nguồn thay thế đầu tiên.

Trước khi tháng 3 kết thúc, Philippines đã nhận được một lô hàng 700,000 thùng dầu thô từ Nga ký gửi cho Petron, chỉ vì Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã ban hành miễn trừ một tháng cho dầu Nga đã bị mắc kẹt trên biển. 

Trừ khi Trump gia hạn miễn trừ, nó sẽ có hiệu lực đến giữa tháng 4. Kể từ cuộc xâm lược Ukraine của Nga vào năm 2022, Hoa Kỳ và một số quốc gia G7 khác đã áp đặt các lệnh trừng phạt đối với dầu Nga. 

Vi phạm các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ có thể dẫn đến các hình phạt tài chính đối với các công ty, có thể đóng băng tài sản trong các ngân hàng Hoa Kỳ và mất quyền truy cập vào hệ thống ngân hàng Hoa Kỳ, trong số những điều khác. 

Lazaro, trong một cuộc họp báo vào ngày 25 tháng 3, cho biết đã có "một số hành động" để "yêu cầu dỡ bỏ lệnh trừng phạt đối với khả năng xuất khẩu từ Nga." Lazaro từ chối cung cấp thêm chi tiết, nói rằng đây là việc của Bộ Năng lượng xử lý. 

Đặc phái viên của Manila tại Washington DC, Đại sứ Jose Manuel Romualdez, họ hàng của Marcos, trước đó cho biết đại sứ quán đang làm việc để nhận được "miễn trừ hoặc ngoại lệ để mua dầu từ các quốc gia bị Hoa Kỳ trừng phạt." Hoa Kỳ áp đặt các lệnh trừng phạt ở các mức độ khác nhau đối với một số quốc gia sản xuất dầu, bao gồm Nga, Iran, Venezuela, Syria và Libya. 

Trước khi ban hành miễn trừ tạm thời cho dầu Nga đã ở trên biển vào giữa tháng 3, Hoa Kỳ đã tạm thời cho phép Ấn Độ mua dầu Nga cũng đã được chất lên các tàu bị kẹt trên biển.

Miễn trừ hoặc ngoại lệ sẽ trông như thế nào? 

Theo các nguồn tin của chính phủ, và dựa trên những gì ít ỏi mà Lazaro đã công khai nói, Philippines đang tìm cách đàm phán hoặc là một sự gia hạn có thể có của miễn trừ hiện tại đối với dầu Nga hoặc một ngoại lệ rộng hơn dành riêng cho chính Manila. 

Các nhà sản xuất dầu hàng đầu

Trên toàn thế giới, các đại sứ của Manila đã được chỉ đạo tiếp cận các quốc gia chủ chốt để bảo vệ nguồn cung cho nhu cầu năng lượng của đất nước. DFA cũng đã làm điều tương tự ở Manila, tiếp cận các đặc phái viên của những quốc gia đó. Lazaro từ chối nêu tên những quốc gia đó. 

Theo Cơ quan Thông tin Năng lượng của Hoa Kỳ (EIA), chính Hoa Kỳ đã đứng đầu danh sách các nhà sản xuất dầu toàn cầu vào năm 2023, sản xuất gần gấp đôi so với nhà sản xuất dầu cao thứ hai là Saudi Arabia và thứ ba trong danh sách, Nga. Ba quốc gia sản xuất dầu hàng đầu vào năm 2023 — Hoa Kỳ, Saudi Arabia và Nga chiếm một phần ba sản lượng dầu toàn cầu. Các con số tương tự vẫn đúng vào năm 2024, dựa trên báo cáo của Energy Institute (EI).

Top 10 nhà sản xuất dầu, vẫn theo EIA là:

1. Hoa Kỳ
2. Saudi Arabia
3. Nga
4. Canada
5. Trung Quốc
6. Iraq
7. Brazil
8. Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất
9. Iran
10. Kuwait

Phần lớn dầu thô của Hoa Kỳ đi đến châu Âu, Canada và Singapore, dựa trên báo cáo năm 2024 của EI. Trong khi đó, dầu tinh lọc của Hoa Kỳ chủ yếu đi đến các quốc gia ở Nam và Trung Mỹ, cũng như các nước láng giềng gần nhất là Mexico và Canada, theo báo cáo năm 2024 của EI.

Hoa Kỳ là đồng minh hiệp ước của Philippines, mặc dù đã rõ ràng, cho đến nay — thông qua các tuyên bố của Romualdez và Lazaro — rằng sự giúp đỡ của Hoa Kỳ có thể đến dưới hình thức viện trợ trong việc tiếp cận dầu từ các quốc gia khác, chứ không phải từ chính Hoa Kỳ.

Phần lớn dầu thô và dầu tinh lọc của Canada đi đến Hoa Kỳ.

Trung Quốc, nước láng giềng phía bắc của Manila, được dự báo sẽ kéo dài lệnh cấm xuất khẩu nhiên liệu tinh lọc, theo Reuters. Một số "ngoại lệ" có thể được cấp cho "các quốc gia trong khu vực đã yêu cầu trợ giúp" bao gồm Bangladesh, Myanmar, Sri Lanka, Maldives và Việt Nam, theo cùng một báo cáo của Reuters.

Bắc Kinh, nhà nhập khẩu dầu lớn nhất thế giới với nguồn cung chủ yếu từ Trung Đông, đã nằm trong số những nơi được cách ly nhiều nhất khỏi sự tăng giá dầu toàn cầu, nhờ vào hàng thập kỷ lập kế hoạch và trữ lượng dầu khổng lồ, Reuters cho biết.

Philippines duy trì quan hệ ngoại giao tốt với phần còn lại của 10 quốc gia sản xuất dầu hàng đầu, bao gồm Iraq. Cuộc họp song phương nổi bật cuối cùng giữa hai quốc gia diễn ra ở Manila vào năm 2023 cho Cuộc họp Ủy ban Chung Philippines-Iraq lần thứ 8.

Quan hệ của Manila với Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất đặc biệt mạnh mẽ, với việc ký Hiệp định Thương mại Tự do vào tháng 1 năm 2026. Tuy nhiên, các lô hàng dầu từ Saudi Arabia, Iraq và UAE thường đi qua Eo biển Hormuz.

Trong số ba quốc gia Vùng Vịnh, hai quốc gia có mạng lưới thay thế để vận chuyển dầu thô — mạng lưới đường ống Đông-Tây của Saudi Arabia và Đường ống Dầu thô Abu Dhabi của UAE, theo CNBC.

Vượt ra ngoài việc tiếp cận trực tiếp dầu mỏ

Hợp tác song phương có thể có trong việc giúp đảm bảo nhu cầu năng lượng của Philippines không chỉ giới hạn ở việc tiếp cận trực tiếp dầu thô của một quốc gia sản xuất dầu đến dầu mỏ tinh lọc. Một số đặc phái viên ở các quốc gia khác đã tiếp cận các công ty vận tải hoặc năng lượng có trụ sở tại các quốc gia mà họ được đặt tại, chẳng hạn, để tìm phương tiện mới để lấy dầu — bao gồm cả dầu mỏ và các sản phẩm dầu mỏ — đến Philippines. 

Với các cuộc xung đột giữa Hoa Kỳ, Israel và Iran không có dấu hiệu lắng dịu ngay lập tức, các kế hoạch của Philippines giả định, phần lớn, phải tìm nguồn cung bên ngoài Trung Đông, theo các nguồn tin chính phủ. 

Như chính Marcos đã nói, chính quyền của ông không coi nguồn cung dầu là vấn đề lớn nhất. Mặc dù dòng chảy dầu từ vùng vịnh giảm, các nguồn tin tin tưởng Manila sẽ tìm được nguồn cung ổn định — có thể là dầu thô sau đó sẽ được Petron tinh lọc hoặc các sản phẩm tinh lọc từ các nhà máy lọc dầu gần đó khác. 

Sự tăng vọt giá của các sản phẩm dầu mỏ này là một vấn đề khác — một vấn đề mà các nhà quản lý kinh tế sẽ phải tìm giải pháp, ngoài các khoản trợ cấp có mục tiêu mà cơ quan hành pháp đã bắt đầu triển khai.

Cuộc chiến kéo dài một tháng dường như cũng đã thúc đẩy Marcos đẩy mạnh hơn nữa đề xuất "thiết lập lại" quan hệ song phương của đất nước với Trung Quốc, quốc gia có những tuyên bố sâu rộng về Biển Đông xâm phạm vào khu vực kinh tế đặc quyền của Philippines và các đặc điểm mà Manila cũng tuyên bố.

Marcos đã bày tỏ sự cởi mở với các cuộc đàm phán năng lượng chung với Bắc Kinh. – Rappler.com