Những điểm chính:
- FDIC đã phê duyệt quy tắc đề xuất vào ngày 7 tháng 4 năm 2026, triển khai các tiêu chuẩn của Đạo luật GENIUS cho các tổ chức phát hành stablecoin.
- Các tổ chức phát hành stablecoin thanh toán được phép phải nắm giữ dự trữ 1:1 trong tài sản đủ điều kiện và đổi trong vòng 2 ngày làm việc.
- Thời gian góp ý công khai 60 ngày kết thúc trước thời hạn quy định ngày 18 tháng 7 năm 2026 của Đạo luật GENIUS.
FDIC thực hiện Stablecoin theo Đạo luật GENIUS
Quy tắc đề xuất nhắm đến các tổ chức phát hành stablecoin thanh toán được phép, hay PPSI, thường là công ty con của các tổ chức lưu ký được bảo hiểm do FDIC giám sát như ngân hàng phi thành viên của bang và hiệp hội tiết kiệm của bang. Đạo luật GENIUS, được mã hóa tại 12 U.S.C. 5901-5916, cấm các tổ chức không được phép phát hành stablecoin thanh toán tại Hoa Kỳ và yêu cầu các cơ quan ngân hàng liên bang hoàn thiện quy định trước ngày 18 tháng 7 năm 2026.
Theo đề xuất, PPSI phải nắm giữ dự trữ hỗ trợ stablecoin đang lưu hành trên cơ sở 1:1 mọi lúc. Giá trị hợp lý hoặc giá trị mệnh giá của các khoản dự trữ đó phải bằng hoặc vượt quá giá trị ngang giá hợp nhất của các đồng coin đang lưu hành. Dự trữ phải được giám sát hàng ngày và giữ riêng biệt với các tài sản khác của tổ chức phát hành.
Tài sản dự trữ đủ điều kiện được giới hạn ở các công cụ có rủi ro thấp, thanh khoản cao. Bao gồm tiền xu và tiền tệ Hoa Kỳ, số dư tại Ngân hàng Dự trữ Liên bang, tiền gửi không kỳ hạn tại các tổ chức lưu ký được bảo hiểm, chứng khoán Kho bạc Hoa Kỳ có thời gian đáo hạn còn lại 93 ngày hoặc ít hơn, thỏa thuận mua lại qua đêm, repos đảo ngược qua đêm được thế chấp quá mức bởi Kho bạc đủ điều kiện, và cổ phiếu trong quỹ thị trường tiền tệ chỉ đầu tư vào các tài sản đó.
Đề xuất giới hạn mức độ phơi nhiễm đối tác ở mức 40% tổng dự trữ. PPSI cũng phải chứng minh khả năng hoạt động để nhanh chóng truy cập và chuyển đổi dự trữ thành tiền mặt nếu cần.
Về việc đổi, quy tắc yêu cầu PPSI công khai chính sách đổi và thường đáp ứng yêu cầu trong vòng hai ngày làm việc. Đối với các lần đổi lớn vượt quá 10% giá trị phát hành đang lưu hành trong bất kỳ khoảng thời gian 24 giờ nào, PPSI phải thông báo cho FDIC và có thể yêu cầu gia hạn theo quyết định của cơ quan.
Yêu cầu vốn dựa trên nguyên tắc. PPSI mới phải đối mặt với yêu cầu vốn tối thiểu 5 triệu USD, hoặc số tiền cao hơn nếu được các cơ quan quản lý điều kiện, trong ba năm hoạt động đầu tiên. Vốn liên tục phải bao gồm vốn chủ sở hữu thông thường cấp 1 và công cụ cấp 1 bổ sung, không cho phép vốn Cấp 2. Ngân hàng mẹ phải hủy hợp nhất công ty con PPSI cho mục đích vốn quy định.
PPSI cũng phải duy trì một nhóm tài sản thanh khoản cao riêng biệt bằng 12 tháng tổng chi phí hoạt động. Hỗ trợ hoạt động này khác biệt với nhóm dự trữ 1:1. Việc không đáp ứng yêu cầu vốn hoặc thanh khoản sẽ kích hoạt thông báo bắt buộc cho FDIC và khả năng đình chỉ phát hành mới.
Đề xuất đề cập trực tiếp đến an ninh mạng. PPSI phải duy trì một khung công nghệ thông tin toàn diện bao gồm kiểm soát hợp đồng thông minh, quản lý khóa riêng, giám sát blockchain, phản ứng sự cố và kiểm tra độc lập. Chứng nhận chương trình AML/CFT hàng năm cũng được yêu cầu.
Về bảo hiểm tiền gửi, quy tắc nêu rõ rằng tiền gửi do các ngân hàng được bảo hiểm nắm giữ với tư cách dự trữ PPSI chỉ được bảo hiểm như tiền gửi công ty của PPSI, lên đến giới hạn tiêu chuẩn 250,000 USD. Bảo hiểm chuyển tiếp cho từng người nắm giữ stablecoin không áp dụng. Vị trí đó phản ánh sự cấm của Đạo luật GENIUS về bảo hiểm tiền gửi cho stablecoin.
Quy tắc cũng làm rõ cách xử lý tiền gửi token hóa. Nếu một khoản nợ token hóa đáp ứng định nghĩa "tiền gửi" của Đạo luật Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang theo 12 U.S.C. 1813(l), nó sẽ nhận được cùng một cách xử lý bảo hiểm như một khoản tiền gửi truyền thống, bất kể công nghệ cơ bản.
Đây là quy tắc thứ hai của FDIC về Đạo luật GENIUS. Cơ quan đã ban hành quy tắc đề xuất đầu tiên vào ngày 19 tháng 12 năm 2025, thiết lập các thủ tục đăng ký cho các ngân hàng tìm kiếm phê duyệt PPSI thông qua công ty con. Nhận xét về quy tắc đó đã được gia hạn đến ngày 18 tháng 5 năm 2026.
FDIC đang chấp nhận ý kiến công khai về đề xuất mới trong 60 ngày sau khi xuất bản trên Sổ đăng ký Liên bang. Cơ quan đang tìm kiếm ý kiến về bộ đệm dự trữ, các loại tài sản đủ điều kiện bổ sung, giới hạn tập trung, cấu trúc từ xa phá sản và cách xử lý tiền gửi không được bảo hiểm.
Đạo luật GENIUS có hiệu lực chung chậm nhất là ngày 18 tháng 1 năm 2027, hoặc 120 ngày sau khi các cơ quan liên bang hoàn thiện quy định của họ, tùy theo điều kiện nào đến trước.
Nguồn: https://news.bitcoin.com/fdic-proposes-genius-act-rules-for-bank-stablecoin-issuers-11-reserves-and-2-day-redemptions-required/
