Châu Phi có nguy cơ mất hàng tỷ đô la vào tay các nhà khai thác internet vệ tinh, báo cáo cho biết

Châu Phi có nguy cơ mất hàng tỷ đô la doanh thu viễn thông, việc làm và đầu tư cơ sở hạ tầng vào tay các nhà khai thác vệ tinh nước ngoài đang mở rộng với nghĩa vụ quản lý nhẹ hơn so với các công ty viễn thông địa phương, theo một báo cáo của Africa CEO Forum và Askya Investment Partners, một công ty đầu tư mạo hiểm tập trung vào công nghệ và trí tuệ nhân tạo châu Phi. 

Báo cáo lập luận rằng các nhà khai thác vệ tinh quỹ đạo thấp (LEO) nước ngoài đang ngày càng thu hút khách hàng có giá trị cao tại các thị trường châu Phi mà không phải chịu các chi phí cấp phép, thuế, cơ sở hạ tầng và quy định tương tự áp đặt lên các nhà khai thác viễn thông địa phương. 

Những phát hiện này xuất hiện khi Starlink thuộc sở hữu của Elon Musk đã được cấp phép tại ít nhất 25 quốc gia châu Phi. Sự mở rộng của dịch vụ này đã tăng tốc ngay cả khi các nhà khai thác truyền thống đang vật lộn với chi phí tăng cao, đồng tiền biến động, nạn phá hoại cơ sở hạ tầng tốn kém và nhu cầu ngày càng tăng về dữ liệu giá rẻ.

Dựa trên nghiên cứu và phỏng vấn hơn 30 giám đốc điều hành viễn thông, cơ quan quản lý, quan chức chính phủ và chuyên gia ngành, báo cáo cảnh báo rằng sự mất cân bằng này có thể làm suy yếu một lĩnh vực hỗ trợ khoảng 8 triệu việc làm chính thức, đóng góp hơn 30 tỷ đô la tiền thuế hàng năm và dự kiến đầu tư 77 tỷ đô la vào cơ sở hạ tầng mạng trong giai đoạn 2024 đến 2030.

Các nhà cung cấp internet vệ tinh như Starlink đang mở rộng nhanh chóng trên khắp lục địa và nhắm mục tiêu vào khách hàng đô thị và doanh nghiệp có giá trị cao - những đối tượng vốn đã tạo ra doanh thu đáng kể cho các nhà khai thác viễn thông.

Theo báo cáo, Starlink đã được cấp phép tại ít nhất 25 quốc gia châu Phi tính đến đầu năm 2026, với khoảng 66.000 người dùng tại Nigeria và hơn 67.000 người dùng tại Zimbabwe trong quý 4 năm 2025, khiến Zimbabwe trở thành thị trường tăng trưởng nhanh nhất của Starlink tại châu Phi.

Báo cáo cho biết sự mất cân bằng cạnh tranh xuất phát phần lớn từ sự khác biệt trong nghĩa vụ quy định. Trong khi các nhà khai thác viễn thông phải trả phí cấp phép phổ tần đáng kể, đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng mặt đất và đóng góp vào Quỹ Dịch vụ Phổ cập, các nhà khai thác vệ tinh đang gia nhập nhiều thị trường với yêu cầu nhẹ hơn nhiều.

Ví dụ, tại Senegal, báo cáo cho biết các nhà khai thác viễn thông truyền thống đã trả hơn 50 triệu đô la để có giấy phép 5G, trong khi Starlink chỉ mất khoảng 150.000 đô la để được cấp phép.

Báo cáo cảnh báo rằng khi các nhà khai thác vệ tinh侵蚀 doanh thu từ khách hàng có giá trị cao, các công ty viễn thông truyền thống có thể cắt giảm đầu tư cơ sở hạ tầng, đặc biệt tại các khu vực nông thôn và thu nhập thấp vốn đã có lợi nhuận hạn chế. Báo cáo cho biết các nhà khai thác tại Kenya và Nigeria ngày càng tỏ ra miễn cưỡng trong việc mua phổ tần mới hoặc cam kết mở rộng mạng lưới nông thôn khi biên lợi nhuận thu hẹp.

Chính phủ cũng có nguy cơ mất đi một nguồn thu công lớn nếu các nhà khai thác vệ tinh tiếp tục mở rộng mà không có khung thuế và cấp phép rõ ràng hơn, theo báo cáo.

Lĩnh vực viễn thông hiện đóng góp hơn 30 tỷ đô la tiền thuế hàng năm trên toàn châu Phi, tương đương 9,8% tổng doanh thu công, báo cáo cho biết, trích dẫn dữ liệu của GSMA. Các nhà khai thác bao gồm MTN, Airtel Africa và Vodacom trả các khoản phí phổ tần và giấy phép hoạt động đáng kể tại nhiều thị trường. Riêng MTN đã trả 273,6 triệu đô la cho giấy phép phổ tần 5G tại Nigeria.

Tuy nhiên, báo cáo cho biết các khoản thanh toán đăng ký của các hộ gia đình và doanh nghiệp châu Phi cho các nhà cung cấp internet vệ tinh phần lớn chảy vào các công ty nước ngoài như SpaceX, với mức tái đầu tư địa phương hoặc đóng góp thuế hạn chế. Báo cáo cảnh báo rằng các chính phủ châu Phi có thể phải đối mặt với tình trạng "thất thoát doanh thu" ngày càng tăng khi nhiều lưu lượng kỹ thuật số và giá trị kinh tế hơn chuyển sang các nhà khai thác ngoài tầm với quy định của họ.

Một số quốc gia châu Phi đã phản ứng khác nhau trước sự mở rộng của Starlink. Tại Senegal, cơ quan quản lý chính thức công nhận Starlink là nhà cung cấp dịch vụ internet vào tháng 2 năm 2026 sau khi công ty ban đầu gia nhập thị trường trước khi được cấp phép. 

Namibia đã từ chối đơn xin cấp phép của Starlink vào tháng 3 năm 2026, trong khi Nam Phi ban hành lệnh ngừng hoạt động đối với các nhà cung cấp dịch vụ internet tạo điều kiện truy cập dịch vụ này. Bất chấp các biện pháp đó, báo cáo ghi nhận rằng việc sử dụng Starlink trên thị trường chợ đen vẫn tiếp diễn ở cả hai quốc gia.

 Báo cáo cũng ghi nhận rằng Liên minh Viễn thông châu Phi đã cảnh báo rằng các chế độ cấp phép phân mảnh trên khắp lục địa làm suy yếu quyền lực đàm phán của các chính phủ với các nhà khai thác vệ tinh toàn cầu, những đơn vị có cơ sở hạ tầng thường nằm ngoài quyền tài phán quốc gia.

Báo cáo khuyến nghị rằng các chính phủ châu Phi nên áp dụng mô hình kết nối lai mà báo cáo mô tả, định vị các nhà khai thác vệ tinh chủ yếu là nhà cung cấp bán buôn hỗ trợ vùng phủ sóng và khả năng phục hồi tại các khu vực chưa được phục vụ thay vì cạnh tranh trực tiếp với khách hàng bán lẻ cao cấp.