Thay đổi thuế quan toàn cầu: Mức thuế 10% chiến lược của Trump theo Mục 122 Đạo luật Thương mại sau khi bị Tòa án Tối cao phản đối

BitcoinWorld

Chuyển đổi thuế quan toàn cầu: Mức thuế 10% chiến lược của Trump theo Điều 122 Đạo luật Thương mại sau phán quyết từ chối của Tòa án Tối cao

WASHINGTON, D.C. – Trong một bước ngoặt quan trọng đối với chính sách thương mại của Mỹ, Tổng thống Donald Trump đã công bố ý định thực hiện mức thuế quan toàn cầu 10% trên diện rộng, tận dụng Điều 122 của Đạo luật Thương mại. Động thái quyết định này diễn ra sau phán quyết gần đây của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã vô hiệu hóa chiến lược trước đó của ông về thuế quan đối ứng theo từng quốc gia cụ thể. Do đó, chính quyền hiện đang chuyển sang các thẩm quyền theo luật định rộng hơn để thúc đẩy các mục tiêu thương mại của mình, đánh dấu một chương mới trong quan hệ kinh tế quốc tế.

Công bố thuế quan toàn cầu và bối cảnh pháp lý

Tổng thống Trump đã xác nhận kế hoạch áp thuế quan toàn cầu 10% trong một cuộc họp báo. Ông đã trích dẫn rõ ràng Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974 làm cơ sở pháp lý. Thông báo này đưa ra trực tiếp sau phán quyết của Tòa án Tối cao. Tòa án phán quyết rằng cách tiếp cận trước đây của chính quyền về việc áp đặt thuế quan đối ứng theo từng quốc gia vượt quá thẩm quyền của tổng thống. Do đó, thuế quan toàn cầu đại diện cho một sự điều chỉnh chiến lược.

Hơn nữa, Tổng thống Trump đã nêu ra các công cụ khả dụng khác. Ông đề cập đến các Điều 232, 201 và 301 của các đạo luật thương mại khác nhau như các lựa chọn còn lại. Ông cũng lưu ý đến Điều 338 nhưng thừa nhận các yêu cầu thủ tục dài hơn của nó. Bộ thẩm quyền này cung cấp cho Nhà Trắng nhiều con đường để điều chỉnh chính sách thương mại. Tuy nhiên, trọng tâm trước mắt đã tập trung vào Điều 122 vì tốc độ và phạm vi tương đối của nó.

Hiểu về Điều 122 của Đạo luật Thương mại

Để hiểu được sự thay đổi chính sách này, người ta phải hiểu Điều 122. Điều khoản này, thường được gọi là thẩm quyền "tình trạng khẩn cấp kinh tế quốc tế", trao cho Tổng thống quyền hành động. Tổng thống có thể áp đặt thuế quan tạm thời hoặc các hạn chế thương mại khác trong tối đa 150 ngày. Tiêu chuẩn pháp lý yêu cầu phải có phát hiện về thế cán cân thanh toán lớn và nghiêm trọng của Mỹ. Ngoài ra, nó có thể được kích hoạt bởi một biến động tỷ giá hối đoái lớn.

Về mặt lịch sử, các tổng thống đã sử dụng điều khoản này một cách tiết kiệm. Ví dụ, Tổng thống Nixon đã sử dụng nó vào năm 1971 để áp đặt phụ phí nhập khẩu tạm thời. Việc sử dụng nó được thiết kế cho các tình huống kinh tế cấp tính, không phải tranh chấp thương mại kéo dài. Các chuyên gia pháp lý lưu ý rằng mặc dù thẩm quyền rộng nhưng nó không phải là không giới hạn. Giới hạn 150 ngày đòi hỏi sự chấp thuận của Quốc hội để gia hạn, thêm một sự kiểm soát đối với quyền lực hành pháp.

Phân tích chuyên gia pháp lý và kinh tế

Các học giả luật thương mại nhấn mạnh tính chất chiến lược của lựa chọn này. "Điều 122 cung cấp một thẩm quyền nhanh chóng, toàn diện," Tiến sĩ Elena Vance, giáo sư luật thương mại quốc tế tại Đại học Georgetown giải thích. "Sau khi Tòa án Tối cao cắt cánh của cách tiếp cận thuế quan đối ứng, chính quyền cần một công cụ có sự hỗ trợ pháp lý rõ ràng và khả năng áp dụng rộng. Điều 122 phù hợp với yêu cầu đó, mặc dù việc sử dụng nó cho các mục tiêu thương mại kéo dài so với tình trạng khẩn cấp cán cân thanh toán sẽ bị xem xét kỹ lưỡng về mặt pháp lý."

Các nhà kinh tế đang mô hình hóa các tác động tiềm năng. Mức thuế 10% đồng nhất trên tất cả hàng nhập khẩu sẽ ảnh hưởng khác nhau đến chuỗi cung ứng. Hàng tiêu dùng, phụ tùng ô tô và điện tử có thể thấy áp lực giá ngay lập tức. Ngược lại, một số ngành công nghiệp trong nước có thể trải nghiệm sự giảm nhẹ cạnh tranh ngắn hạn. Viện Peterson về Kinh tế Quốc tế gần đây đã công bố một mô phỏng. Nó cho rằng thuế quan như vậy có thể giảm tổng lượng nhập khẩu của Mỹ khoảng 3-5% ban đầu, nhưng cũng có khả năng làm giảm tăng trưởng GDP.

Phân tích so sánh các thẩm quyền thương mại của Tổng thống

Việc chính quyền tham chiếu đến nhiều quy chế tiết lộ một chiến lược nhiều tầng. Dưới đây là so sánh các thẩm quyền thương mại chính được đề cập:

Ma trận này cho thấy tại sao Điều 122 trở thành phương tiện trước mắt. Nó cung cấp con đường nhanh nhất đến thuế quan trên diện rộng mà không cần quy trình điều tra dài. Tuy nhiên, bản chất tạm thời của nó có nghĩa là chính quyền phải xem xét các bước tiếp theo. Các điều khoản khác cung cấp các lựa chọn bền bỉ hơn nhưng chậm hơn cho các hành động có mục tiêu.

Phản ứng quốc tế và thị trường ngay lập tức

Thị trường tài chính toàn cầu thể hiện biến động sau thông báo. Các chỉ số chứng khoán chính của châu Á và châu Âu giao dịch thấp hơn. Đồng thời, đồng đô la Mỹ cho thấy sức mạnh trên thị trường tiền tệ. Các nhà giao dịch trích dẫn mối lo ngại về dòng thương mại toàn cầu bị gián đoạn và các biện pháp trả đũa tiềm năng. Các đối tác thương mại chính đã đưa ra tuyên bố nhanh chóng.

• Liên minh châu Âu: Ủy viên Thương mại EU tuyên bố khối sẽ "xem xét tất cả các lựa chọn" và tái khẳng định cam kết của mình đối với các quy tắc WTO, ám chỉ đến thách thức tiềm năng.
• Trung Quốc: Người phát ngôn của Bộ Thương mại kêu gọi Mỹ "hành động theo các quy tắc thương mại đa phương" và tránh làm tổn hại đến sự phục hồi kinh tế toàn cầu.
• Nhật Bản & Hàn Quốc: Cả hai quốc gia, là nhà xuất khẩu lớn điện tử và ô tô, bày tỏ mối lo ngại sâu sắc và bắt đầu đánh giá tác động kinh tế nội bộ.

Phản ứng của ngành công nghiệp trong nước rất hỗn hợp. Hiệp hội các nhà sản xuất quốc gia nhấn mạnh mối lo ngại về chi phí đầu vào tăng cho các nhà máy. Ngược lại, Liên minh Sản xuất Mỹ hoan nghênh động thái này như một bước hướng tới giải quyết cạnh tranh nhập khẩu. Các hiệp hội bán lẻ cảnh báo về sự tăng giá không thể tránh khỏi cho người tiêu dùng Mỹ trên một loạt các sản phẩm.

Con đường từ thuế quan đối ứng đến thuế quan toàn cầu

Quyết định của Tòa án Tối cao là chất xúc tác. Trong phán quyết 6-3, Tòa án cho rằng thẩm quyền của Tổng thống điều chỉnh thuế quan trong các trường hợp cụ thể không mở rộng đến việc tạo ra một hệ thống phức tạp các nghĩa vụ đối ứng, trừng phạt. Ý kiến ​​đa số tuyên bố Quốc hội đã không ủy quyền quyền lực tùy ý rộng rãi như vậy. Thất bại pháp lý này buộc chính quyền phải xoay chuyển. Chiến lược thuế quan toàn cầu mới, trong khi rộng hơn về mặt kinh tế, hoạt động theo một khuôn khổ pháp lý khác với sự cho phép rõ ràng, mặc dù có điều kiện, của Quốc hội thông qua Điều 122.

Tiền lệ lịch sử đóng vai trò ở đây. Việc sử dụng Điều 122 kết nối chính sách hiện tại với các cuộc khủng hoảng kinh tế trong quá khứ. Liên kết này cung cấp một lớp hợp pháp lịch sử. Tuy nhiên, các nhà phê bình cho rằng bối cảnh kinh tế hiện tại - được đặc trưng bởi việc làm mạnh nhưng thâm hụt thương mại dai dẳng - khác biệt rõ rệt so với các cuộc khủng hoảng đầu những năm 1970. Thách thức pháp lý có thể sẽ tập trung vào việc liệu các điều kiện theo luật định cho tình trạng khẩn cấp "cán cân thanh toán" có thực sự được đáp ứng hay không.

Tác động kinh tế tiềm năng và kịch bản dài hạn

Các nhà phân tích kinh tế dự đoán một số kết quả tiềm năng. Trong ngắn hạn, các nhà nhập khẩu có thể tăng tốc lô hàng để đánh bại ngày có hiệu lực của thuế quan. Điều này có thể gây tắc nghẽn cảng. Sau đó, mức tăng chi phí 10% trên tất cả hàng nhập khẩu sẽ lọc qua chuỗi cung ứng. Tác động đối với lạm phát người tiêu dùng là mối quan tâm chính của Cục Dự trữ Liên bang.

Các kịch bản dài hạn phụ thuộc vào thời lượng và trả đũa.

• Kịch bản A (Thuế ngắn hạn): Nếu thuế quan chỉ kéo dài 150 ngày, nó có thể đóng vai trò là chiến thuật đàm phán với thiệt hại lâu dài tối thiểu, nhưng với các đợt tăng giá tạm thời.
• Kịch bản B (Mở rộng với trả đũa): Nếu được Quốc hội mở rộng và gặp thuế quan đối phó nước ngoài, sự leo thang đối đầu có thể làm giảm khối lượng thương mại toàn cầu, gây tổn hại đến tăng trưởng trên toàn thế giới.
• Kịch bản C (Chuyển sang các thẩm quyền khác): Chính quyền có thể sử dụng điều này như một cầu nối trong khi chuẩn bị các hành động có mục tiêu hơn theo Điều 232 hoặc 301, tập trung vào các quốc gia hoặc lĩnh vực cụ thể.

Tác động cuối cùng đối với thâm hụt thương mại của Mỹ không chắc chắn. Trong khi thuế quan có thể giảm nhập khẩu, chúng cũng có thể tăng cường đồng đô la và làm suy yếu khả năng cạnh tranh xuất khẩu. Một nghiên cứu của Tax Foundation ước tính thuế quan toàn cầu 10% có thể giảm GDP dài hạn khoảng 0,5% và tiêu tốn hơn 300,000 việc làm tương đương toàn thời gian.

Kết luận

Thông báo của Tổng thống Trump về thuế quan toàn cầu 10% theo Điều 122 Đạo luật Thương mại đánh dấu một bước ngoặt chiến lược và pháp lý. Nó phản ứng trực tiếp với phán quyết của Tòa án Tối cao đã hạn chế các chiến thuật thương mại trước đó. Động thái này tận dụng một thẩm quyền pháp lý khác để theo đuổi các mục tiêu chính sách thương mại của chính quyền. Quyết định này sẽ có những tác động trước mắt đối với quan hệ quốc tế, chuỗi cung ứng toàn cầu và giá cả trong nước. Trong khi các cuộc tranh luận pháp lý và kinh tế sẽ gia tăng, hành động nhấn mạnh sự phát triển liên tục của chiến lược thương mại Mỹ. Thế giới hiện đang theo dõi để xem liệu thuế quan toàn cầu này trở thành biện pháp tạm thời hay tiền thân của một giai đoạn mới, bền vững của chính sách bảo hộ.

Câu hỏi thường gặp

Q1: Điều 122 của Đạo luật Thương mại là gì?
A1: Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974 trao cho Tổng thống Mỹ thẩm quyền áp đặt thuế quan tạm thời hoặc hạn chế nhập khẩu tối đa 150 ngày để giải quyết thâm hụt cán cân thanh toán lớn và nghiêm trọng.

Q2: Tại sao Tổng thống Trump chọn Điều 122 cho thuế quan toàn cầu?
A2: Sau phán quyết của Tòa án Tối cao chống lại cách tiếp cận thuế quan theo từng quốc gia trước đây của ông, Điều 122 cung cấp một con đường riêng biệt về mặt pháp lý để hành động nhanh chóng, trên diện rộng mà không cần điều tra dài yêu cầu bởi các quy chế thương mại khác.

Q3: Thuế quan toàn cầu 10% khác với thuế quan Trump trước đây như thế nào?
A3: Các thuế quan trước đây nhắm vào các quốc gia cụ thể (ví dụ Trung Quốc) hoặc sản phẩm (ví dụ thép). Thuế quan toàn cầu 10% được đề xuất này sẽ áp dụng thống nhất cho hầu hết tất cả hàng nhập khẩu từ tất cả các quốc gia, làm cho nó rộng hơn về phạm vi.

Q4: Các quốc gia khác có thể trả đũa hợp pháp chống lại thuế quan này không?
A4: Có. Các đối tác thương mại có thể thách thức biện pháp tại Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và, nếu thấy không tuân thủ các quy tắc, nhận được sự cho phép áp đặt thuế quan trả đũa đối với hàng xuất khẩu của Mỹ.

Q5: Điều gì xảy ra sau giai đoạn 150 ngày cho thuế quan Điều 122?
A5: Thẩm quyền thuế quan hết hạn trừ khi Tổng thống nộp báo cáo cho Quốc hội và Quốc hội thông qua nghị quyết đồng thời chấp thuận gia hạn. Không có gia hạn, thuế quan phải kết thúc.

Bài viết này Chuyển đổi thuế quan toàn cầu: Mức thuế 10% chiến lược của Trump theo Điều 122 Đạo luật Thương mại sau phán quyết từ chối của Tòa án Tối cao xuất hiện đầu tiên trên BitcoinWorld.