CFTC bổ nhiệm cựu Công tố viên SDNY và Người bảo vệ Tài sản Kỹ thuật số làm Trưởng phòng Thực thi Pháp luật mới

Chủ tịch CFTC Michael Selig đã bổ nhiệm David Miller, một cựu công tố viên liên bang và đối tác t소tụng tài sản kỹ thuật số, làm Giám đốc Thực thi mới của cơ quan khi nó chuẩn bị mở rộng thẩm quyền đối với thị trường tiền mã hóa.

Miller là ai

Lý lịch này khác thường đối với một cuộc bổ nhiệm thực thi quy định vì nó đi theo cả hai hướng.

Về phía chính phủ, Miller đã dành gần một thập kỷ phục vụ công quyền bao gồm năm năm với tư cách là Trợ lý Luật sư Hoa Kỳ tại Quận phía Nam New York, nơi ông là thành viên của Lực lượng Đặc nhiệm Gian lận Chứng khoán và Hàng hóa. Ông cũng từng là công tố viên chống khủng bố cho Bộ Tư pháp. Bối cảnh SDNY không phải là ngẫu nhiên. Văn phòng đó đã truy tố các vụ gian lận tài chính và tiền mã hóa quan trọng nhất của thập kỷ qua, và ai đó đã làm việc ở đó trong năm năm sẽ hiểu cách những cuộc điều tra đó được xây dựng.

Về phía tư nhân, Miller là đối tác tố tụng tại Greenberg Traurig và trước đó tại Morgan Lewis, nơi hoạt động của ông tập trung vào tài sản kỹ thuật số, hàng hóa và các vấn đề an ninh quốc gia. Ông đã bảo vệ các cá nhân trong các vụ án tài sản kỹ thuật số nổi tiếng bao gồm những vụ liên quan đến nền tảng NFT và cáo buộc giao dịch nội gián tại Coinbase. Ông cũng từng là cố vấn kỹ thuật cho loạt phim truyền hình Billions, đây là một chứng chỉ khác thường nhưng không phải là không liên quan đối với người được bổ nhiệm để lãnh đạo một bộ phận mà truyền thông công chúng quan trọng.

Cuộc bổ nhiệm này đặt một người phụ trách thực thi CFTC đã từng ngồi ở cả hai phía của các vụ án mà cơ quan đưa ra. Điều đó có cả mặt trái và mặt phải. Các công tố viên chuyển sang công việc bào chữa thường trở nên chính xác hơn về hành vi nào thực sự đáng được hành động thực thi và điều gì cấu thành sự vượt quá quy định. Liệu điều đó có chuyển thành một cách tiếp cận thực thi có mục tiêu hơn hay mềm mỏng hơn phụ thuộc vào cách Miller áp dụng kinh nghiệm kép đó.

Selig đã nói gì và ý nghĩa của nó

Chủ tịch Selig đã định hình rõ ràng hướng đi của bộ phận: giám sát gian lận, lạm dụng và thao túng hơn là thiết lập chính sách. Đó là một sự phân biệt rõ ràng và một sự tương phản trực tiếp với tư thế quy định đã bị chỉ trích từ ngành công nghiệp tiền mã hóa trong những năm tập trung vào thực thi của chính quyền trước.

Sự khác biệt thực tế giữa hai cách tiếp cận đó là đáng kể. Một bộ phận tập trung vào giám sát gian lận theo đuổi các đối tượng xấu. Một bộ phận tập trung vào thiết lập chính sách thông qua các hành động thực thi sử dụng tố tụng như một phương tiện để thiết lập các giải thích quy định mà không cần thông qua việc xây dựng quy tắc. Sự chỉ trích của ngành đối với SEC và lãnh đạo CFTC trước đây tập trung vào mô hình thứ hai được sử dụng rộng rãi trong tiền mã hóa, tạo ra sự không chắc chắn về pháp lý mà không có hướng dẫn rõ ràng.

Cách định hình của Selig cho thấy CFTC dưới sự lãnh đạo hiện tại có ý định định tuyến hướng dẫn quy định thông qua việc xây dựng quy tắc thông báo và nhận xét thay vì các hành động thực thi. Cuộc bổ nhiệm Miller phù hợp với hướng đó, xét đến bối cảnh của ông ở cả hai phía của tố tụng tài sản kỹ thuật số.

Bối cảnh Mở rộng Thẩm quyền

Cuộc bổ nhiệm không xảy ra trong chân không. CFTC đang chuẩn bị cho thẩm quyền mới có khả năng quan trọng đối với cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số và thị trường dự đoán khi dự luật tiền mã hóa liên bang tiến triển. Sự mở rộng đó sẽ làm cho Bộ phận Thực thi trở nên liên quan hơn đáng kể đối với ngành công nghiệp tiền mã hóa so với hiện tại trong khuôn khổ mà thẩm quyền của SEC đã thống trị.

Một số văn phòng thực thi CFTC, bao gồm Chicago, đã bị cạn kiệt bởi nghỉ hưu và mất nhân sự. Selig đã cam kết xây dựng lại các văn phòng đó. Một thẩm quyền mở rộng kết hợp với các văn phòng thực thi thiếu nhân sự là một sự kết hợp tạo ra khoảng trống, và cuộc bổ nhiệm Miller ở vị trí cao nhất báo hiệu rằng việc lấp đầy những khoảng trống đó là một ưu tiên hướng tới những gì có thể là một sự mở rộng đáng kể về nhiệm vụ của cơ quan.

Bài viết CFTC Bổ nhiệm Cựu Công tố viên SDNY và Người Bảo vệ Tài sản Kỹ thuật số làm Giám đốc Thực thi Mới xuất hiện đầu tiên trên ETHNews.