Kết luận
Phần 1 | Từ 'chiến tranh Moro' đến quyền tự chủ: Nhiều thế kỷ kháng cự và đấu tranh cho quyền tự trị 

LANAO DEL SUR, Philippines – Lịch sử hiếm khi di chuyển theo đường thẳng. Ở Mindanao, nó lao về phía trước qua các chu kỳ bất bình, trả thù và thỏa hiệp bấp bênh. Những gì bắt đầu từ nhiều thế kỷ trước như sự kháng cự với sự cai trị của ngoại bang sẽ, vào cuối thế kỷ 20, bùng phát thành một cuộc xung đột thân thuộc và tàn bạo hơn nhiều — một cuộc xung đột không diễn ra giữa đế chế và biên giới mà giữa những người dân từ cùng một quần đảo.

Các chính sách của nhà nước, biến động nhân khẩu học, và bàn tay nặng nề của một nhà độc tài đã biến những căng thẳng âm ỉ từ lâu thành chiến tranh công khai. Các lực lượng dân quân xuất hiện, những vụ thảm sát củng cố bản sắc, và ngôn ngữ của sự kháng cự phát triển từ thách thức thành jihad. 

Tuy nhiên, từ bối cảnh đẫm máu này cũng xuất hiện những nỗ lực nghiêm túc về giải quyết chính trị, các thỏa thuận hứa hẹn quyền tự chủ, mặc dù chúng sẽ tỏ ra phức tạp. Con đường từ nội chiến đến quyền tự trị sẽ dài, rời rạc và chưa hoàn thành.

Nhưng rất lâu trước khi các cuộc đàm phán như vậy có thể hình thành, bạo lực trên mặt đất đã có một bước ngoặt đen tối hơn. Một trong những nhóm khét tiếng nhất xuất hiện trong giai đoạn này là cái gọi là Hiệp hội Cướp Đất Ilonggo, được biết đến nhiều hơn với biệt danh nham hiểm của nó, "Ilaga" (tiếng Bisaya có nghĩa là "chuột").

Được thành lập vào năm 1970, nhóm cực đoan này hoạt động như một lực lượng dân quân tư nhân, phối hợp với Lực lượng Cảnh sát Philippines hiện đã giải thể để khủng bố các cộng đồng Hồi giáo dưới cái cớ chống lại cuộc nổi dậy ngày càng gia tăng.

Sự tàn bạo của Ilaga chắc chắn đã kích động các đối tác vũ trang Moro — cái gọi là "Blackshirts" và "Barracudas" — và do đó Mindanao rơi vào một chu kỳ tàn sát giáo phái dữ dội, mỗi tội ác sinh ra một tội ác khác.

Kết quả là, lời kêu gọi độc lập bùng phát một lần nữa và được hỗ trợ bởi jihad, một hành động hy sinh trong Hồi giáo khi cần thiết để bảo vệ niềm tin của mình đến chết. Điều này được củng cố bởi sự hình thành Mặt trận Giải phóng Quốc gia Moro (MNLF) do Nur Misuari lãnh đạo ngay sau tuyên bố thiết quân luật.

Đó là "jihad," Misbah Laguindab, người đã chiến đấu dưới Lực lượng Triển khai Nhanh Sư đoàn III của MNLF cho biết. "Những gì chúng tôi đang chiến đấu là vì đất đai, cộng đồng và người dân của chúng tôi chống lại những tuyên bố và tấn công vô căn cứ."

Đối với nhiều người Hồi giáo, họ không bao giờ là Moro cho đến khi người Tây Ban Nha đến, theo Ayesha Merdeka Alonto, người đứng đầu Trung tâm Di sản Văn hóa Meranaw của Đại học Bang Mindanao. Đối với họ, từ "Moro" mang theo 400 năm lịch sử Hồi giáo ở Mindanao. Họ là những người Hồi giáo — Iranuns không bao giờ đầu hàng trước sự thuộc địa hóa.

Ý thức Moro đang ngủ yên đã thức tỉnh và thúc đẩy sự kháng cự.

"Những hành động vô nhân đạo [và] thảm sát những người đồng bào, phụ nữ và trẻ em của chúng tôi là điều buộc chúng tôi phải thực hiện jihad," Hasim Adalig, người từng là chỉ huy sư đoàn MNLF cho biết.

Lời hứa về quyền tự chủ

Trong chính quyền Marcos đầu tiên, một lệnh ngừng bắn đã được đàm phán thông qua các cuộc đàm phán hòa bình của chính phủ, đỉnh điểm là Thỏa thuận Tripoli năm 1976, hứa hẹn quyền tự chủ cho 13 tỉnh và chín thành phố ở Mindanao.

Hai khu vực tự trị — tiền thân của Khu vực Tự trị hậu EDSA hiện đã giải thể ở Mindanao Hồi giáo (ARMM) — đã được thành lập vào những năm 1970. Vùng IX thời kỳ thiết quân luật bao gồm Basilan, Sulu, Tawi-Tawi, Zamboanga del Norte, và Zamboanga del Sur. Trong khi đó, Vùng XII bao gồm Lanao del Norte, Lanao del Sur, Maguindanao (hiện là Maguindanao del Sur và Maguindanao del Norte), North Cotabato (hiện là tỉnh Cotabato), và Sultan Kudarat.

Chính quyền Marcos khẳng định những khu vực này đã thực hiện Thỏa thuận Tripoli, nhưng MNLF bác bỏ tuyên bố này, cho rằng nhà độc tài không bao giờ có ý định tôn trọng thỏa thuận và chỉ tìm cách chia rẽ dân số Hồi giáo.

Một tranh chấp giữa Misuari và phó của ông, Salamat Hashim, sau đó đã chia rẽ phong trào. Hashim tiếp tục thành lập một phe riêng — Mặt trận Giải phóng Hồi giáo Moro (MILF), xuất hiện như một tổ chức Hồi giáo nghiêm ngặt hơn và tập trung vào quyền tự chủ thay vì độc lập hoàn toàn.

Hai chính quyền sau khi Marcos bị lật đổ năm 1986, chính phủ và MNLF đã ký một thỏa thuận hòa bình dưới thời tổng thống lúc bấy giờ Fidel Ramos. Thỏa thuận năm 1996, không bao gồm MILF như một bên, đã dẫn đến việc thành lập ARMM, với Misuari trở thành thống đốc khu vực đầu tiên.

ARMM sau đó được thay thế bởi Khu vực Tự trị Bangsamoro ngày nay ở Mindanao Hồi giáo (BARMM), được thành lập vào năm 2019 theo khuôn khổ của một thỏa thuận hòa bình năm 2014 giữa chính phủ của cố tổng thống Benigno Aquino III và MILF.

Tự quản

Những gì bắt đầu như một cuộc đấu tranh vũ trang từ lâu đã vượt ra ngoài chiến trường. Nó phát triển thành một cuộc chiến pháp lý để được công nhận, sau đó thành công việc tỉ mỉ xây dựng một chính quyền tự trị và cung cấp các dịch vụ công.

ARMM được thay thế bởi BARMM do MILF lãnh đạo, một khu vực tự trị mạnh mẽ và chủ yếu là Hồi giáo nhưng vẫn dưới sự giám sát liên tục của Manila.

Abdullah cho biết sự can thiệp của Manila vào các vấn đề chính trị, xã hội và kinh tế của khu vực bảy năm tuổi vẫn là một thách thức mà người dân Bangsamoro tiếp tục đối mặt.

"Đây là những di chứng lịch sử và bất công cần được công nhận," Abdullah nói.

Các cuộc bầu cử nghị viện bị trì hoãn, tham nhũng bị cáo buộc, quản trị yếu kém, nghèo đói dai dẳng, kém phát triển, và các mối đe dọa an ninh đang diễn ra đều chứng minh rằng quyền tự chủ còn rất xa mới hoàn thành.

BARMM vẫn chưa tổ chức cuộc bầu cử nghị viện khu vực đầu tiên kể từ khi thành lập. Ban đầu được lên kế hoạch cho năm 2022, cuộc bỏ phiếu đã bị hoãn sang tháng 5 năm 2025, sau đó là tháng 10, rồi tháng 3 năm 2026. Bây giờ, nếu các đề xuất trong Quốc hội vượt qua cuộc chiến lập pháp, nó cuối cùng có thể diễn ra vào tháng 9 năm 2026.

Việc hoãn năm 2022 là do mối đe dọa COVID-19 và phong tỏa; các lần hoãn tiếp theo là do các vấn đề pháp lý xuất phát từ quyết định của Tòa án Tối cao năm 2024 loại trừ Sulu — cái nôi của Hồi giáo ở Philippines và chính là tỉnh nơi cuộc đấu tranh Moro bắt đầu — khỏi BARMM.

"Thất vọng là một từ ngữ nhẹ nhàng để mô tả mối quan tâm của tôi về những gì đang xảy ra ở Bangsamoro ngày nay, bắt đầu khi Sulu bị loại trừ, và phần còn lại theo sau," lãnh đạo thanh niên Bangsamoro Amaliah Sultanbatao-Abantas cho biết.

Tương lai của Bangsamoro nằm trong tay nghị viện của khu vực, những thành viên vẫn chưa được bầu. Không có đại diện và trách nhiệm giải trình thực sự, một Bangsamoro công bằng và chính đáng vẫn là một giấc mơ khó nắm bắt đối với người dân trong khu vực. – Rappler.com