Kenya đề xuất quy định tiền điện tử nghiêm ngặt với yêu cầu vốn cao để chính thức hóa thị trường tài sản kỹ thuật số

Kenya đã thực hiện một bước quan trọng trong việc xác định thị trường tài sản số của mình. Chính phủ đã công bố dự thảo hướng dẫn cho các công ty crypto và nhà cung cấp dịch vụ tài sản số. Những hướng dẫn này được thiết kế để mang lại sự rõ ràng và trách nhiệm cho ngành đang phát triển và tìm kiếm ý kiến đóng góp từ công chúng trước ngày 10 tháng 4.

Các quy định được đề xuất, do Bộ Tài chính Quốc gia công bố, sẽ yêu cầu các công ty kinh doanh tài sản số nắm giữ tới Sh500 triệu ($3,85 triệu) vốn thực góp.

Kenya thiết lập quy định mới cho các công ty crypto

Trong một thông báo công khai, dự thảo quy định nêu rõ cách các sàn giao dịch crypto, nhà cung cấp ví và các trung gian khác trong không gian crypto có thể được cấp phép và quản lý.

Theo bộ, động thái này nhằm bảo vệ người tiêu dùng, ngăn chặn các tội phạm tài chính như rửa tiền và cung cấp sự rõ ràng trong một lĩnh vực đã hoạt động chủ yếu mà không có quy định chính thức.

"Các Quy định được ban hành theo Đạo luật Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản số, 2025 (Đạo luật số 20 năm 2025) để vận hành Đạo luật, có mục tiêu cung cấp khung pháp lý để cấp phép và quản lý các hoạt động của Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản số tại và từ Kenya," thông báo cho biết.

Ngưỡng cao nhất sẽ áp dụng cho các nhà phát hành stablecoin, các công ty tạo ra tiền tệ số được gắn với tiền tệ truyền thống như đô la. Họ sẽ phải có Sh500 triệu ($3,8 triệu) vốn thực góp và 100 phần trăm nợ phải trả của họ được đối ứng bởi ít nhất Sh100 triệu ($772,081) vốn thanh khoản.

Các nhà điều hành khác phải đối mặt với những quy định này:

1. Nền tảng tokenisation và nhà phát hành coin ban đầu: Sh200 triệu ($1,54 triệu).
2. Sàn giao dịch crypto và nhà cung cấp ví: Sh150 triệu ($1,15 triệu).
3. Bộ xử lý thanh toán: Sh50 triệu ($385K).
4. Môi giới và người quản lý tài sản: Sh30 triệu ($231K).
5. Cố vấn đầu tư: Sh2,5 triệu ($19K).

Ngoài ra, các công ty cung cấp nhiều dịch vụ sẽ phải tuân thủ các yêu cầu về vốn cho từng dịch vụ mà họ được cấp phép, do đó làm tăng gánh nặng vốn của họ.

Cuối cùng, các công ty sẽ phải duy trì dự trữ cho các tài sản rủi ro thấp và thanh khoản tương xứng với nợ phải trả của họ. Các cơ quan quản lý có thể áp đặt các yêu cầu vốn cao hơn dựa trên hồ sơ rủi ro của công ty.

Phí cấp phép sẽ dao động từ KSh100,000 ($773) đến KSh2 triệu ($15K). Chúng có thể gia hạn hàng năm hoặc 0,15 phần trăm tổng doanh thu, tùy theo mức nào cao hơn.

Chi phí vận hành đè nặng lên các sàn giao dịch crypto toàn cầu

Theo báo cáo Xếp hạng Crypto Thế giới 2025 của Bybit, Kenya xếp thứ năm trên thế giới về sử dụng crypto. Kenya chỉ sau Ukraine, Hoa Kỳ, Nigeria và Việt Nam. 

Phần lớn hoạt động này được thúc đẩy bởi stablecoin. Mặc dù các yêu cầu về vốn có thể tăng cường niềm tin vào ngành, nhưng chúng cũng có thể hạn chế người tham gia mới cho các công ty khởi nghiệp.

Chi phí vận hành đè nặng lên các sàn giao dịch tiền mã hóa toàn cầu vào năm 2026, và đây là một thách thức chính cho cả các sàn giao dịch hiện có và mới.

Các quy định toàn cầu, yêu cầu báo cáo thuế, hệ thống chống rửa tiền và luật cụ thể theo từng khu vực pháp lý yêu cầu các sàn giao dịch crypto đầu tư mạnh vào các nguồn lực pháp lý.

Các ước tính gần đây làm nổi bật quy mô:

1. Chi phí vận hành hàng tháng cho một sàn giao dịch crypto điển hình có thể bắt đầu từ khoảng $163,000 (với chi phí cố định cơ bản và lương gần $105,000, cộng với ngân sách bổ sung như $58,000 cho tiếp thị).
2. Các sàn giao dịch phi tập trung (DEX) đối mặt với mức trung bình thậm chí cao hơn trong một số mô hình, khoảng $468,000 mỗi tháng.
3. Chỉ riêng bảo trì và hỗ trợ thường dao động từ $10,000–$30,000 mỗi tháng cho CEX.
4. Phát triển ban đầu cho một CEX tốt có thể vượt quá $390,000–$1,340,000+, nhưng áp lực thực sự đến từ chi phí vận hành định kỳ.

Kenya yêu cầu các sàn giao dịch crypto phải có văn phòng thực tế

Ngoài ra, theo dự thảo mới, các nhà cung cấp CEX sẽ được yêu cầu duy trì một văn phòng thực tế tại quốc gia này. Hơn nữa, các giám đốc và cán bộ cấp cao sẽ được yêu cầu trải qua đánh giá lý lịch và năng lực của các cơ quan quản lý.

Theo quy tắc dự thảo, dự trữ sẽ bị hạn chế đối với các tài sản có tính thanh khoản cao, rủi ro thấp, chẳng hạn như tiền mặt, tiền gửi ngân hàng trung ương và chứng khoán chính phủ ngắn hạn có thời hạn không quá 90 ngày. Cũng sẽ có thỏa thuận mua lại có thời hạn không quá 7 ngày.

Ngoài ra, các nhà phát hành stablecoin sẽ được yêu cầu giữ ít nhất 30 phần trăm tiền của khách hàng trong các tài khoản riêng biệt tại các ngân hàng thương mại ở Kenya.

Người Kenya nắm giữ khoảng 1,2 nghìn tỷ USD (155 nghìn tỷ KES) tài sản số, và luật pháp cung cấp các rào chắn an toàn quan trọng để trấn an các nhà đầu tư và doanh nghiệp rằng đất nước này là nơi trú ẩn an toàn cho các cơ hội mới.

Có một lựa chọn trung gian giữa việc để tiền trong ngân hàng và mạo hiểm trong crypto. Bắt đầu với video miễn phí này về tài chính phi tập trung.