SEC主席表示大多数ICO不应被规管为证券

美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins周二对加密货币筹资立场作出重大转变，表示大多数首次代币发行（ICOs）不应被视为证券监管对象——颠覆了长期以来对代币发行的假设

在区块链协会年度政策峰会上回应记者提问时，他表示："这正是我们想要鼓励的。这类事物按照我们的定义，不会落入证券的范畴。"

Paul Atkins长期倡导更轻松的金融监管，已成为近年来最亲市场的SEC主席之一。 他的立场具有重要意义，因为之前的SEC领导层持相反观点，认为几乎所有ICO都是证券。因此，Atkins的言论标志着该机构高层意识形态的显著转变，这可能影响华盛顿的规则制定辩论和正在进行的执法策略。

Atkins表明SEC加密货币方针的重大转变

Atkins指的是他上个月建立的代币分类法，他将加密行业分为四种一般代币类型。在这四个类别中，Atkins上个月主张其中三种——网络代币、数字收藏品和数字工具——本身不应被视为证券。

周二，Atkins表示，涉及这三类代币的ICO同样应被视为非证券交易，因此将不受SEC监管。

SEC主席表示，在ICO方面，他的机构应该监管的唯一代币类别是代币化证券——即已受SEC监管并在链上交易的证券表示形式。

"ICO跨越了所有四个主题，"Atkins说。"其中三个领域属于CFTC方面，所以我们让他们去担心那些，而我们将专注于代币化证券。"

这一发展可能对寻求通过创建和向投资者及公众销售代币来筹集资金的公司带来重大利好。

在新分类法下，大多数ICO可能逃脱SEC监管

ICO在2017年加密货币繁荣期间风靡一时——直到SEC在唐纳德·特朗普总统第一任期内，通过起诉 众多 ICO 发行方因其销售非法未注册证券，给这一利润丰厚的筹资机制泼了冷水

Atkins周二的言论暗示这一趋势可能重获人气，无论是否有加密市场结构法案。根据SEC主席提出的分类法，大多数加密代币将不在该机构的监管范围内。相反，根据Atkins的说法，它们可能会由更宽松的CFTC监管，连同许多结构类似的ICO。

Atkins的策略也重新定义了SEC与商品期货交易委员会之间关于管辖权的旧争端。由于大多数代币属于CFTC的管辖范围，而CFTC是一个执法力度较轻的机构，该提案可能进一步削弱SEC在加密监管中的核心角色。一些法律专家认为，此举反映了国会更广泛的努力，旨在授权CFTC在监管数字商品方面发挥主导作用，创造一个更类似于英国和亚洲某些地区加密货币监管方式的监管环境。

Atkins表示不应被归类为证券的代币包括那些与去中心化区块链网络相关的代币、与"互联网迷因、角色、时事或趋势"相关的代币，以及具有实际用途的代币，如门票或会员资格。

与去中心化网络、互联网文化或实际用途相关的代币——例如门票或会员资格——因此可能有资格进行ICO。Atkins在7月份指出，SEC的"加密项目"倡议也可以通过豁免和安全港来支持ICO活动。 

参议院仍在讨论市场结构法案，但行业参与者似乎正在推进。上个月，Coinbase在以3.75亿美元收购Echo后推出了一个新的ICO平台，使美国零售投资者能够获取新创建的代币。

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