الرحل الرقميون: أفريقيا تدخل سوق الجوازات الذهبية بينما يشدد العالم القواعد

على سفح التل المتضرر من العواصف في وادي روزو، دومينيكا، دولة جزيرة الكاريبي الصغيرة، يمول جواز سفر محطة طاقة حرارية أرضية للطاقة النظيفة.

في باستير، سانت كيتس، مول ذات مرة 60-70٪ من إيرادات الحكومة.

في فاليتا، مالطا، ساعد في الإطاحة برئيس وزراء: استقال جوزيف موسكات في ديسمبر 2019 وسط كشوفات مرتبطة بمقتل دافني كاروانا غاليزيا، الصحفية الاستقصائية التي قُتلت أثناء التحقيق في فساد الجواز الذهبي.

في ساو تومي، أثار أقل من 100 طلب في أربعة أشهر بالفعل حدودًا أفريقية جديدة في السوق العالمي للمواطنة.

هذا هو "عمل الانتماء".

صناعة المواطنة عن طريق الاستثمار (CBI) العالمية، وفقًا لشركة MarketIntelo، وهي شركة أبحاث، بلغت قيمتها 5.2 مليار دولار في عام 2024، مع توقع المحللين أن تصل إلى 12.8 مليار دولار بحلول عام 2033. بينما البيانات شحيحة، تشير التقديرات المحافظة إلى أنه على مستوى العالم، يتقدم ما لا يقل عن 10,000 شخص سنويًا للحصول على جنسيات ثانية من خلال الاستثمار.

صناعة هجرة الاستثمار هي الآن عمل بمليارات الدولارات، حيث جمعت البرامج العالمية مجتمعة أكثر من 20 مليار دولار اعتبارًا من عام 2022، وتغذي كميات كبيرة من الاستثمار العقاري للدول ذات السيادة.

بالنسبة لـ 40 مليون شخص على مستوى العالم الذين يعرفون أنفسهم الآن كرحالة رقميين، بما في ذلك 18.5 مليون أمريكي، أصبحت التنقل فئة أصول. لكن التنقل لم يعد يتعلق فقط بالتأشيرات. إنه يتعلق بالسيادة وما إذا كانت المواطنة نفسها قد أصبحت أداة مالية قابلة للتداول.

السؤال لم يعد ما إذا كان يمكن بيع جوازات السفر. بل ما إذا كان بيعها يقوي أو يضعف الدول التي تفعل ذلك.

كيف أصبحت المواطنة مصدر إيرادات

بدأت المواطنة الحديثة عن طريق الاستثمار في عام 1984، عندما أطلقت سانت كيتس ونيفيس أول برنامج منظم بعد عام واحد من الاستقلال. لمدة عقدين، ظلت خاملة فعليًا، حيث أصدرت البلاد بضع مئات فقط من جوازات السفر.

أصبحت الصناعة قابلة للتوسع حوالي عام 2006، عندما تم تبسيط النموذج إلى عملية من ثلاثة إلى ستة أشهر: يختار المتقدمون بين التبرع الحكومي أو الاستثمار العقاري المعتمد. انتشر هذا النموذج عبر منطقة الكاريبي: تبعت دومينيكا وأنتيغوا وبربودا وغرينادا وسانت لوسيا جميعها.

خارج الجزر، اكتشفت عدة دول أخرى الفرصة التي قدمتها برامج هجرة الاستثمار كبديل - أو حاجز - للسياحة، خاصة للدول التي تستقبل عددًا أقل من الزوار كل عام، ولكنها موضوعة بشكل استراتيجي بالقرب من المراكز العالمية الجذابة.

في عام 2007، أطلقت قبرص أول برنامج للاتحاد الأوروبي (EU)، وتبعتها مالطا في عام 2014. دخلت تركيا في عام 2018، حيث خفضت سعرها إلى 250,000 دولار؛ وسرعان ما أصبح برنامج الجواز الذهبي الأكثر شعبية في العالم.

بعد رفع الأسعار، يضمن الحد الأدنى للاستثمار العقاري البالغ 400,000 دولار في تركيا الآن المواطنة في غضون ثلاثة إلى ثمانية أشهر، بشرط أن يحتفظ المستثمرون باستثماراتهم في مكانها لمدة 3 سنوات على الأقل. تقدم تركيا دخولًا بدون تأشيرة إلى حوالي 140-150 دولة، بما في ذلك منطقة شنغن والمملكة المتحدة، مما يزيد من جاذبيتها.

الدول الجزرية الصغيرة النامية التي ضربتها الأعاصير وصدمات السياحة والأزمة المالية لعام 2008 رأت هذه البرامج القائمة على الاستثمار للهجرة كمناورة مطلوبة للغاية.

بحلول السنة المالية 2022/23، شكلت إيرادات المواطنة 36.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي (GDP) لدومينيكا. وصلت إيرادات سانت كيتس ونيفيس إلى 620 مليون دولار شرق الكاريبي (229 مليون دولار) في عام 2023، ارتفاعًا من 543 مليون دولار شرق الكاريبي (200.9 مليون دولار) في عام 2021.

في نفس العام، أشاد صندوق النقد الدولي (IMF) بمدخرات المواطنة المتراكمة لمساعدة سانت كيتس على تقليل الدين العام إلى أقل من 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي وتخفيف صدمة الجائحة.

بعد شعبية وازدهار جوازات السفر الثانية - للأمان وإمكانيات النقل التي قدمتها - بعد الجائحة، كان من الواضح أن المواطنة أصبحت أصلًا يمكن للدول بيعه. لكن النطاق أدخل الهشاشة - ورد الفعل العكسي.

تكلفة تجارة جوازات السفر

وجدت ورقة عمل صندوق النقد الدولي في يناير 2025 أن برامج المواطنة عن طريق الاستثمار ترفع نمو أسعار المنازل الحقيقية السنوية بمقدار 1.7-2.9 نقطة مئوية في البلدان التي تسمح بالاستثمار العقاري، مع استمرار التأثيرات لأكثر من عقد. ومع ذلك، خارج الدول الجزرية الصغيرة، لم يجد صندوق النقد الدولي أي دفعة كبيرة للاستثمار المحلي الإجمالي أو الإيرادات العامة طويلة الأجل. تقدم البرامج النقد بسرعة، لكنها لا تقدم تلقائيًا التحول الهيكلي.

كما أنها تجذب التدقيق. في عام 2020، أغلقت قبرص برنامجها، الذي حقق أكثر من 7 مليارات يورو (8.3 مليار دولار) من الإيرادات، بعد أن كشف تحقيق للجزيرة عن جوازات سفر صادرة للأوليغارشيين والهاربين؛ تم تجريد 77 مستثمرًا لاحقًا من المواطنة. في أبريل 2025، قضت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي بأن برنامج مالطا ينتهك قانون الاتحاد الأوروبي، معلنة أن الجنسية "لا يمكن تسويقها" لأنها تمنح مواطنة الاتحاد. كانت مالطا آخر دولة عضو في الاتحاد الأوروبي تدير مثل هذا المخطط.

تصاعد الضغط. في يونيو 2025، أشارت مذكرة داخلية لوزارة الخارجية الأمريكية إلى 36 دولة، بما في ذلك خمس ولايات قضائية للمواطنة في الكاريبي، لقيود سفر محتملة. بحلول يناير 2026، تم تعليق معالجة تأشيرة الهجرة لـ 75 دولة، بما في ذلك 10 دول للمواطنة عن طريق الاستثمار، مثل أنتيغوا وبربودا.

بالنسبة لمنطقة الكاريبي، وصل الحساب في الوقت الفعلي. بعد الضغط المنسق من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، وقعت أربعة برامج في شرق الكاريبي مذكرة في عام 2024 ترفع الحدود الدنيا إلى 200,000 دولار وما فوق. كما فرضت معاهدة شرط وجود مادي لمدة 30 يومًا خلال السنوات الخمس الأولى، وهي خطوة جردت الرحالة والمغتربين الأجانب والمستثمرين الأثرياء من نموذج الإقامة الصفرية الذي عرّف صناعة جوازات السفر الذهبية في الكاريبي لسنوات.

تقدم سانت كيتس دراسة حالة أكثر وضوحًا لما تكلفه الإصلاح. انخفضت الإيرادات بنسبة 60٪ في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024 إلى 80.7 مليون دولار بعد أن ضاعفت البلاد حد الاستثمار وشددت الفحص. توقع صندوق النقد الدولي أن يظل دخل المواطنة منخفضًا هيكليًا وحذر من أن العجز المالي سيتسع إلى 11٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

دبلوماسيًا، تسببت جوازات السفر الذهبية في معضلة، خاصة لدول الكاريبي التي احتضنتها بشكل متزايد: تشديد معايير التدقيق لحماية الدخول بدون تأشيرة إلى المراكز العالمية وتقليص الإيرادات. أو إبقائها فضفاضة والمخاطرة بفقدان الوصول تمامًا.

تعلمت فانواتو بالطريقة الصعبة عندما ألغى الاتحاد الأوروبي بشكل دائم امتيازات الدخول بدون تأشيرة في ديسمبر 2024، وهو أول إجراء من هذا القبيل يتم تفعيله صراحة بواسطة برنامج مواطنة.

كشفت الدروس من الحلقات المتعددة في عالم العلاقات الدبلوماسية والسفر الذي يبحث عن الذات حقيقة واحدة: قيمة جواز السفر ليست سيادية. إنها علائقية وتعتمد على ما إذا كانت الدول الأخرى تقبل المعايير التي تضعها الدول.

أفريقيا تدخل سوقًا مغلقًا

الآن، تدخل أفريقيا صناعة هجرة الاستثمار في هذه النقطة التحويلية بالضبط.

أصبحت مصر أول ولاية قضائية رسمية للمواطنة عن طريق الاستثمار في القارة في عام 2019، حيث تطلب من المستثمرين الأجانب تقديم تبرع بحد أدنى 250,000 دولار. يوفر جواز سفرها 18 وجهة بدون تأشيرة ويسمح بسفر التأشيرة الإلكترونية إلى حوالي 41 دولة أخرى على مستوى العالم - أقل بكثير من معظم دول الكاريبي - لكنه يحمل ميزة استراتيجية: المواطنون المصريون مؤهلون للحصول على تأشيرة E-2 للمستثمر المعاهدة الأمريكية، وهو طريق للإقامة الأمريكية من خلال استثمار تجاري مؤهل.

أطلقت ساو تومي وبرينسيبي برنامجها في أغسطس 2025 بسعر 90,000 دولار، من بين الأقل على مستوى العالم. في أول أربعة أشهر ونصف، تلقت 98 طلبًا من 27 جنسية: روس (22)، صينيون (17)، ألمان (15)، هنود (5)، ونيجيريون (4). صدرت أول جوازات سفر في يناير 2026.

قدمت سيراليون مخططًا سريعًا بقيمة 140,000 دولار في يناير 2025. وتستعد بوتسوانا لبرنامج استثمار تأثير بسعر يتراوح بين 75,000 و 90,000 دولار، من بين الأرخص في العالم.

نيجيريا تراقب أيضًا. مرّ مشروع قانون المواطنة عن طريق الاستثمار في قراءته الثانية في مجلس النواب في مارس 2025، مقترحًا فئة مواطنة جديدة للمستثمرين الأجانب في الزراعة وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والطاقة المتجددة.

يتطلب مشروع القانون تعديلًا دستوريًا والمصادقة من قبل 24 جمعية ولاية - وهو حاجز عالٍ - لكن النية تشير إلى أن أكبر اقتصاد في أفريقيا يرى قيمة استراتيجية في النموذج.

إشارة الطلب من الأفارقة مرئية بالفعل في مكان آخر. في عام 2023، شكل النيجيريون 33٪ من جميع الطلبات إلى برنامج أنتيغوا وبربودا - أكبر جنسية واحدة.

بحلول النصف الأول من عام 2024، انخفضت تلك الحصة إلى 9٪ مع تزايد المتقدمين الصينيين والأمريكيين، لكن الأرقام المطلقة تعكس شهية أفريقية كبيرة لجوازات السفر الثانية.

ومع ذلك، تواجه أفريقيا فجوة تنقل هيكلية. تقدم مواطنة الكاريبي دخولًا بدون تأشيرة إلى حوالي 145 وجهة. يوفر جواز سفر ساو تومي 59. تتوقع بوتسوانا حوالي 82. نيجيريا، المصنفة في المرتبة 87 في مؤشر جوازات السفر Henley لعام 2026، تقدم 44 فقط.

توفر الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) حرية التنقل عبر 15 دولة عضو في غرب أفريقيا في محاولة لتسهيل التنقل داخل القارة، لكن بروتوكول حرية التنقل القاري للاتحاد الأفريقي (AU)، الذي تم اعتماده في عام 2018، لديه أربع تصديقات فقط ويبقى بعيدًا عن الـ 15 اللازمة لدخوله حيز التنفيذ.

إذا كان المنتج هو حرية السفر، فإن أفريقيا تبيع نسخة أضعف. وقصة التحذير الخاصة بالقارة لا تزال تلوح: أطلقت جزر القمر مخططًا للمواطنة في عام 2008، وأصدرت 52,000 جواز سفر، وفقدت ما يقدر بـ 100 مليون دولار بسبب سوء الإدارة، ورأت رئيسها السابق محكومًا عليه بالسجن مدى الحياة بتهمة الفساد المرتبط بالبرنامج. لم يعاد فتحه.

فلماذا الدخول على الإطلاق؟

تحوط الرحالة

يكمن الجواب جزئيًا في من يشتري، ولماذا.

تصبح الطلبات لبرامج هجرة الاستثمار شائعة بسبب ديمومتها. في الربع الأول من عام 2025، أفاد Henley & Partners، وهي شركة استشارية عالمية للمواطنة، بأنها عالجت 64٪ من الطلبات أكثر، مدفوعة إلى حد كبير من قبل الأمريكيين. جعل عدم اليقين السياسي في الوطن من المواطنة الثانية شكلاً من أشكال التأمين. بالنسبة للأفراد ذوي الثروات العالية (HNWIs) والطبقة المتنامية من العمال المستقلين عن الموقع، لم يعد الجذب هو نمط الحياة بل الطوارئ.

تقدم أكثر من 50 دولة الآن تأشيرات رحالة رقمية مخصصة؛ تم تقديم العديد منها، حتى في أفريقيا، بعد عام 2020. تضع أفريقيا نفسها كوجهة: أطلقت كينيا تأشيرة رحالة في عام 2024، قدمت جنوب أفريقيا واحدة تمتد من ثلاثة أشهر إلى ثلاث سنوات، ومدن مثل كيب تاون ونيروبي ولاغوس تبني البنية التحتية للعمل عن بعد.

لكن تأشيرة الرحالة ليست مواطنة. إنها إذن مؤقت مرتبط بعتبات الدخل. لا تمنح حقوق التصويت أو الإقامة الضريبية أو قابلية النقل بين الأجيال.

المواطنة عن طريق الاستثمار، على النقيض من ذلك، دائمة وموروثة، وفي العديد من الولايات القضائية في الكاريبي لا توجد ضرائب على أرباح رأس المال أو الثروة أو الميراث.

تقدم غرينادا ميزة إضافية فريدة: إنها البرنامج الوحيد في الكاريبي الذي يمكن لمواطنيه الوصول إلى تأشيرة المستثمر E-2 الأمريكية، مما يجعلها طريقًا للإقامة الأمريكية مقابل جزء من تكلفة البطاقة الخضراء الأمريكية.

بالنسبة للرحالة الرقميين، تفتح التأشيرة فصلًا. لكن جواز السفر يفتح مخرجًا.

قد لا تتنافس برامج CBI الأفريقية على التنقل اليوم. لكن إذا تم هيكلتها حول الاستثمار الإنتاجي - الطاقة المتجددة والزراعة والتكنولوجيا - بدلاً من العقارات المضاربة، فيمكنها تقديم شيء كافح نموذج الكاريبي لتقديمه: تحول اقتصادي طويل الأجل جنبًا إلى جنب مع رأس المال قصير الأجل.

عمل "الانتماء" والمخاطر

قُدرت تدفقات الاستثمار من برامج CBI والإقامة عن طريق الاستثمار (RBI) العالمية بما لا يقل عن 21.4 مليار جنيه إسترليني (25.4 مليار دولار)، وفقًا لتقرير البرلمان الأوروبي. تدخل أفريقيا بينما تخرج أوروبا وتدقق واشنطن. يعد الاقتصاد برأس المال، لكن الجغرافيا السياسية تهدد بالقيد.

يقدم عقد من البيانات في الكاريبي درسًا واضحًا. يمكن للمواطنة عن طريق الاستثمار أن تمول محطات الطاقة الحرارية الأرضية، وتقلل الدين السيادي، وتبني مساكن مقاومة للمناخ. يمكنها أيضًا تضخيم تكاليف الإسكان، وخلق الاعتماد المالي، وإذا فشل الإشراف، تدمير الدخول بدون تأشيرة الذي يجعل جواز السفر يستحق الشراء.

بالنسبة للدول الأفريقية التي تدخل هذا السوق الآن، فإن الاختبار هو ما إذا كان بإمكانها التعلم من النجاحات والفضائح. إذا تم بيع المواطنة لتمويل التنمية الوطنية، فيجب أن تعزز قوة جواز السفر، وليس تخفيفها.

وإلا، يصبح عمل الانتماء سباقًا إلى القاع، حيث تؤدي الإيرادات قصيرة الأجل اليوم إلى تآكل حرية السفر غدًا.

في عصر التنقل كقوة، هذه مخاطرة لا يستطيع أي بلد تحملها.

ما رأيك في هذه النسخة، وماذا تحب أن تقرأ بعد ذلك عن الرحالة الرقميين؟ شارك أفكارك وآرائك معنا هنا.