USPFs fehlendes ₦26,9-Milliarden-Fonds für ländliche Verbindungen. Das wissen wir

Nigerias Universal Service Provision Fund (USPF) wurde mit einer klaren Mission gegründet: Geld von Telekommunikationsunternehmen einzusammeln, zu bündeln und damit Telekommunikationsinfrastruktur in Gemeinden aufzubauen, die der Markt ansonsten zurücklassen würde.

Ländliche Dörfer. Unterversorgte Städte. Orte, an denen private Telekommunikationsunternehmen keinen finanziellen Anreiz haben zu investieren.

Es ist die Art von Programm, das keine Schlagzeilen macht, wenn es funktioniert. Aber wenn es scheitert – oder schlimmer noch, wenn es angeblich geplündert wird –, sind die Konsequenzen nicht in Tabellenkalkulationen zu spüren. Sie werden vom Schüler im Bundesstaat Borno gespürt, der nicht auf Online-Lernmaterialien zugreifen kann. Vom Bauern in Kebbi, der kein Mobile Money nutzen kann.

Von der schwangeren Frau in einer abgelegenen Gemeinde, die keine Gesundheitshotline erreichen kann, wenn etwas schiefläuft.

Deshalb sind die Erkenntnisse im Bericht des nigerianischen Generalrechnungsprüfers von 2022, der im September 2025 still und leise veröffentlicht wurde, so bedeutsam – und deshalb schrieb das Sozioökonomische Rechts- und Rechenschaftsprojekt (SERAP) am 09.05.2026 an Präsident Tinubu und forderte Rechenschaft für ₦26,9 Milliarden an Geldern, die entweder fehlen, nicht verbucht sind oder möglicherweise umgeleitet wurden.

Als dies geschah – wer war für den USPF-Fonds verantwortlich

Der erste Schritt besteht darin, den Kontext zu klären, da dieser erheblichen Einfluss darauf hat, wie wir die aktuellen Untersuchungen interpretieren. Die vom Generalrechnungsprüfer dokumentierten finanziellen Unregelmäßigkeiten ereigneten sich zwischen 2016 und 2022, hauptsächlich während der Regierung des ehemaligen Präsidenten Muhammadu Buhari.

Die fragwürdigen Transaktionen, fehlenden Überweisungen, Geisterberater und fiktiven Pandemie-Reisen fanden alle unter seiner Regierung statt – nicht unter Tinubus Verwaltung.

Die Buhari-Regierung führte Nigeria von 2015 bis 2023. In dieser Zeit wurde der Universal Service Provision Fund (USPF), der unter der Nigerian Communications Commission (NCC) und dem Kommunikationsministerium arbeitet, vollständig von der Regierung verwaltet.

Dies ist eine sachliche Feststellung, die für die Analyse erforderlich ist, keine politische Meinung.

Aber hier wird es kompliziert.

Die Regierung Tinubu steht weiterhin in der Pflicht, auch wenn sie das Geld nicht ausgegeben hat

Wenn eine neue Regierung eine Behörde übernimmt, übernimmt sie auch die Verantwortung für deren Handlungen. Der USPF existiert noch immer, und die finanziellen Probleme verschwinden nicht einfach, weil es eine neue Führung gibt.

Wenn ein privates Unternehmen ₦26,9 Milliarden an Unregelmäßigkeiten aus dem früheren Management entdecken würde, müssten die aktuellen Direktoren dies untersuchen, versuchen, die Gelder zurückzugewinnen und Einzelpersonen zur Rechenschaft ziehen. Behörden sollten genauso behandelt werden.

Präsident Tinubu beaufsichtigt heute das Kommunikationsministerium durch Minister Bosun Tijani. Seine Regierung hat Führungskräfte beim USPF ernannt oder beibehalten. Der Bericht des Generalrechnungsprüfers wurde im September 2025 veröffentlicht, also mehr als zwei Jahre nach Beginn von Tinubus Präsidentschaft.

Die Regierung ist seit mehreren Monaten über diese Erkenntnisse informiert. SERAPs Brief vom 09.05.2026 fragt, warum in dieser Zeit keine sichtbaren Maßnahmen ergriffen wurden.

Was der Generalrechnungsprüfer aufgedeckt hat

Gehen wir die spezifischen Befunde durch, denn die Details sind es, die diese Geschichte wirklich beunruhigend machen.

Der USPF versäumte es, ₦13,8 Milliarden an Betriebsüberschuss über vier Jahre von 2016 bis 2019 – wie gesetzlich vorgeschrieben – an die Staatskasse zu überweisen. Der Generalrechnungsprüfer, Herr Shaakaa Kanyitor Chira, erklärte ausdrücklich, dass das Geld „möglicherweise umgeleitet worden sein könnte".

Der zweite bedeutende Befund zeigt, dass über ₦2,8 Milliarden an Aufträgen ohne jegliche Genehmigung oder Vergabedokumentation vergeben wurden. Es gibt keine Vertragsakten oder Aufzeichnungen über den Prozess. Der Generalrechnungsprüfer befürchtet, dass diese Verträge zum Verlust öffentlicher Mittel geführt haben könnten. In einem Land, in dem Auftragsaufblähung und Schmiergelder bei Staatsausgaben häufige Probleme sind, ist das Fehlen jeglicher Papierspur besorgniserregend.

Dann gibt es den COVID-19-Reiseskandal, der vielleicht der dreisteste Punkt im Bericht ist. Der USPF behauptete, im Oktober 2020 über ₦11,7 Millionen für internationale Schulungen ausgegeben zu haben. Nigeria befand sich zu diesem Zeitpunkt jedoch in einem vollständigen Lockdown und Reiseverbot, was bedeutete, dass niemand international reisen konnte.

Dennoch wurden Zahlungen ohne jegliche Belege geleistet. Es gab keine Einladungsschreiben, Anmeldebelege oder Teilnahmezertifikate. Die Schlussfolgerung des Generalrechnungsprüfers ist eindeutig: Die USPF-Gelder könnten zweckentfremdet worden sein.

Hinzu kommt die Angelegenheit von ₦8 Millionen, die an einen Fondsmanager gezahlt wurden, der nicht existierte.

Aufzeichnungen bestätigten, dass zum 31.12.2020 kein Fondsmanager beschäftigt war, dennoch wurde die Zahlung geleistet. Der Vertrag selbst enthält ein weiteres Warnsignal: Er wurde am 05.03.2021 unterzeichnet – fünfzehn Tage bevor der Vertrag am 19.03.2021 offiziell vergeben wurde.

Ein Vertrag wurde unterzeichnet, bevor er vergeben wurde. Diese Abfolge ist in einem legitimen Vergabeverfahren physisch unmöglich und deutet stark auf eine rückdatierte, gefälschte Papierspur hin.

Weiter auf der Liste: ₦6,4 Milliarden für Konnektivitätsprojekte, die nie im genehmigten Budget 2020 enthalten waren, ₦2,8 Milliarden zwischen Januar und Mai 2021 ohne Belege und ohne Erklärung des Zwecks ausgegeben, ₦390 Millionen an Berater für Projekte gezahlt, bei denen kein Nachweis über geleistete Arbeit vorlag – keine Vor-Ort-Besuche, keine gelieferten Geräte – und anhaltende Konnektivitätsprobleme an den angeblichen Projektstandorten.

Der USPF versäumte es außerdem, ₦144 Millionen an Quellensteuer von Beraterhonoraren einzubehalten, und versäumte es, ₦333 Millionen an Stempelsteuer von Auftragnehmern einzuziehen und abzuführen.

Zusammengenommen beschreiben diese Befunde keine isolierten Buchungsfehler. Sie beschreiben ein Muster – ein anhaltendes, mehrschichtiges Muster finanziellen Fehlverhaltens bei einer Behörde, die speziell gegründet wurde, um Nigerias am stärksten unterversorgten Gemeinschaften zu dienen.

Was SERAP fordert und was die Regierung gesagt hat

SERAPs Brief an Tinubu stellt drei Forderungen: dass Minister Bosun Tijani und USPF-Sekretär Yomi Arowosafe erklären, wohin das Geld gegangen ist, dass der Generalstaatsanwalt und Antikorruptionsbehörden eine formelle Untersuchung einleiten, und dass alle, die für verantwortlich befunden werden, strafrechtlich verfolgt werden.

Die Organisation gab der Regierung sieben Tage Zeit zu antworten, und warnte, dass sie rechtliche Schritte einleiten würde, wenn sie ignoriert werde.

Es ist erwähnenswert, was SERAP nicht sagt. Es beschuldigt Tijani keiner persönlichen Verfehlungen. Seine Forderung ist institutioneller Natur – dass der derzeit zuständige Minister seine Autorität nutze, um Rechenschaft für das einzufordern, was unter seinen Vorgängern geschehen ist.

Ob Tijani, der eines der aktivsten und öffentlich engagiertesten Mitglieder von Tinubus Kabinett in Fragen der Digitalwirtschaft war, bedeutsam reagieren wird, ist eine Frage, die Nigerianer in der Branche genau beobachten werden.

Die tatsächlichen Kosten: Was ₦26,9 Milliarden an Konnektivitätsfinanzierung wirklich bedeuten

Um zu verstehen, warum dies über den Korruptionsaspekt hinaus von Bedeutung ist, hilft es, darüber nachzudenken, was ₦26,9 Milliarden an USPF-Finanzierung eigentlich leisten sollen.

Im Jahr 2023 kündigte der USPF eine ₦75 Milliarden schwere Initiative für ländliches Breitband an, die 18 Bundesstaaten mit geringer Konnektivität abzielte. Diese Zahl gibt ein Gefühl für die Größenordnung. ₦26,9 Milliarden sind ein erheblicher Anteil dessen, was ein ernsthaftes nationales Programm zur ländlichen Konnektivität kostet. Es ist kein Kleingeld, es ist Infrastruktur. Es ist der Unterschied zwischen einer Gemeinde mit Breitbandzugang und einer ohne.

Nigerias digitale Kluft bleibt eines der bedeutendsten Hindernisse für wirtschaftliche Teilhabe. Millionen von Nigerianern haben keinen Zugang zu staatlichen Dienstleistungen, Bildungsressourcen, Finanzinstrumenten oder Gesundheitsinformationen, weil sie schlicht keinen Internetzugang haben. Der USPF existiert genau zu dem Zweck, diese Lücke zu schließen.

Jede Naira, die von ihrem Auftrag abgezweigt wird, ist eine Naira, die direkt den Nigerianern weggenommen wird, die digitale Infrastruktur am dringendsten benötigen.

Es ist noch unklar, ob diese Untersuchung tatsächlich stattfinden wird oder ob sie einfach zu einem weiteren vergessenen Skandal im nigerianischen öffentlichen Sektor wird, der zu wütenden Worten, aber keinen rechtlichen Maßnahmen geführt hat.

SERAPs Sieben-Tage-Uhr tickt.

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