قوانین بازار دارایی‌های دیجیتال سنای آمریکا در آستانه نهایی شدن

ایالات متحده پس از رأی‌گیری کمیته سنا، گام بزرگی به سوی بازار دارایی دیجیتال تنظیم‌شده برداشت، اما سودجویی رییس‌جمهور ترامپ از ارز دیجیتال می‌تواند این روند را از مسیر خارج کند.

روز پنجشنبه، کمیته بانکداری سنا پس از بیش از دو ساعت بحث‌های اغلب داغ درباره ده‌ها اصلاحیه پیشنهادی که اوایل این هفته ارائه شده بود، رأی داد تا قانون شفافیت بازار دارایی دیجیتال (CLARITY) خود را پیش ببرد. مهم‌تر از همه، رأی‌گیری با نتیجه ۱۵ در برابر ۹ به نفع تصویب بود و دو دموکرات—میشل الصوبروکس (D-MD) و روبن گالگو (D-AZ)—با رأی «آری» در کنار تمام ۱۳ عضو جمهوری‌خواه کمیته از جمع خود جدا شدند.

با این حال، هر دو الصوبروکس و گالگو برای ثبت در پرونده اعلام کردند که رأی آن‌ها در کمیته، تضمینی برای تأیید مشابه در زمانی که CLARITY به صحن کامل سنا می‌رسد نیست. آنجا به ۶۰ رأی نیاز است، یعنی حداقل هفت دموکرات باید به نفع رأی دهند، با فرض اینکه تمام ۵۳ سناتور جمهوری‌خواه یکپارچه رأی دهند.

پس از رأی‌گیری، الصوبروکس اذعان کرد که «انقلاب دیجیتال در پیش روست… و حقیقت این است که این انقلاب دیجیتال با ما یا بدون ما اتفاق می‌افتد.» اما «رأی من امروز رأیی است برای ادامه کار با حسن نیت. این به معنای رأی دادن به تصویب قانون CLARITY در صحن نیست زیرا هنوز کارهای زیادی داریم.»

الصوبروکس که پیش از این به همراه همکارش تام تیلیس (R-NC) در تدوین مصالحه دوحزبی «پاداش» استیبل کوین در CLARITY نقش داشت، بر ناکامی کمیته در توافق بر سر «یک توافقنامه اخلاقی که … نه‌تنها بر رییس‌جمهور و معاون رییس‌جمهور، بلکه بر تمام [کنگره] اعمال شود» تأکید کرد. الصوبروکس که یک دادستان سابق است، همچنین به ضرورت «رسیدگی به نگرانی‌های نهادهای اجرای قانون درباره جرایم مالی» در بستر پلتفرم‌های امور مالی غیر متمرکز با نام اختصاری دیفای (DeFi) اشاره کرد. (الصوبروکس بعداً خلاصه‌ای از بیانیه پس از رأی‌گیری خود را توییت کرد.)

گالگو در میانه جلسه بررسی، قصد خود را برای رأی دادن به نفع CLARITY اعلام کرد و گفت می‌خواهد صریح باشد که «رأی من اینجا تضمینی برای رأی در صحن نیست.» گالگو گفت «مذاکرات جدی دوحزبی» موجب «پیشرفت چشمگیر» شده و «شکاف در بسیاری از موضوعات معلق را کاهش داده»، اما کارهای زیادی در پیش است.

گالگو اشاره کرد که «شاید سخت‌ترین موضوع از همه» که سنا با آن روبروست، «توافق بر سر یک سپر اخلاقی برای مقامات منتخب، همه مقامات منتخب» است. «ما به استانداردهای واقعی قابل اجرا نیاز داریم؛ اینکه چه چیزی برای کسی که اعتماد عمومی را در دست دارد قابل قبول است و چه چیزی نیست، و کسی که صنعتی را اجرا یا تنظیم می‌کند نباید بتواند از آن سود ببرد. اما ما به کار ادامه خواهیم داد.»

قابل ذکر است که هر دو الصوبروکس و گالگو پیش از این اعلام کرده بودند که بدون زبان قوی اخلاقی، CLARITY رأی آن‌ها در کمیته را نخواهد داشت. بنابراین باید دید که آیا این آخرین اظهارات درباره قصد رأی‌دهی آن‌ها در صحن چیزی فراتر از موضع‌گیری عمومی است یا نه.

CLARITY هنوز پیش از رسیدن به میز رییس‌جمهور ترامپ برای امضا، مسیر قانون‌گذاری طولانی و پرپیچ‌وخمی در پیش دارد. ابتدا، باید با نسخه کمیته کشاورزی سنا از لایحه که در ژانویه تصویب شد، هماهنگ شود.

از آنجا، CLARITY به مجلس نمایندگان می‌رود تا با نسخه آن مجلس که تابستان گذشته تصویب شد، هماهنگ شود. و اگر اعضای مجلس تغییراتی در نسخه تصویب‌شده سنا ایجاد کنند، باید برای رأی‌گیری دیگری به سنا بازگردد و سپس راه خود را به کاخ سفید بگشاید.

بهترین دوران بود، بدترین دوران بود

واکنش بخش ارز دیجیتال فوری و سرشار از اشتیاق بود. برایان آرمسترانگ، مدیرعامل صرافی Coinbase (NASDAQ: COIN)، آن را «روزی تاریخی برای ارز دیجیتال و آینده دارایی‌های دیجیتال در آمریکا» خواند. سهام Coinbase معاملات روز پنجشنبه را با ۲۰۱.۲۵ دلار آغاز کرد اما به طور مختصر از ۲۲۲ دلار فراتر رفت و سپس اندکی عقب نشست تا با ۲۱۲.۰۱ دلار (+۵٪) بسته شود.

ناشر استیبل کوین USDC یعنی Circle (NASDAQ: CRCL) نیز پس از شروع روز با ۱۲۶.۵۷ دلار، سپس افت به زیر ۱۱۹ دلار، آنگاه جهش به بالای ۱۳۲ دلار، و در نهایت بسته شدن با کاهش ۲.۱ درصدی در ۱۲۳.۸۸ دلار، به طور مختصر افزایش یافت. با این حال، مدیرعامل جرمی آلر توییت کرد که از پیشرفت CLARITY «هیجان‌زده» است.

انجمن صنعتی The Digital Chamber از اعضای کمیته بانکداری به خاطر تلاش‌هایشان تقدیر کرد اما گفت «حیاتی» است که آشتی‌سازی آتی بانکداری/کشاورزی هیچ‌یک از مزایای بخش ارز دیجیتال CLARITY را کمرنگ نکند. مدیرعامل Blockchain Association، سامر مرزینگر، رأی‌گیری را «لحظه‌ای تعیین‌کننده برای رهبری آمریکا در آینده مالی» خواند و در عین حال پذیرفت که «کارهای مهمی هنوز باقی است.»

مدیرعامل Crypto Council for Innovation، جی کیم، رأی‌گیری را «نقطه عطفی قاطع» در آینده دارایی دیجیتال آمریکا خواند و افزود که از «اعتقاد در هر دو سوی» طیف سیاسی برای پیشبرد قانون‌گذاری دارایی دیجیتال شگفت‌زده شده است.

گروه Stand with Crypto (SwC) که با حمایت مالی Coinbase اداره می‌شود، از اعضای کمیته بانکداری به خاطر «رهبری و تعهدشان» در پیشبرد CLARITY تشکر توییت کرد. SwC که اوایل هفته تهدید ضمنی‌ای مبنی بر «امتیازدهی» به اعضای کمیته بر اساس رأی‌هایشان صادر کرده بود، «از رهبران سنا خواست تا قانون Clarity را برای رأی‌گیری نهایی به صحن بیاورند.» می‌دانید، وگرنه…

در سوی دیگر این شکاف، ائتلافی از انجمن‌های بانکی پس از رأی‌گیری بیانیه مشترکی صادر کردند که در آن آمده بود: «ایجاد چارچوب نظارتی برای دارایی‌های دیجیتال [هدفی است که] صنعت بانکداری از آن حمایت می‌کند.» اما بانک‌ها می‌خواهند CLARITY «با سخت‌گیری بیشتر در ممنوعیت پاداش‌های شبه‌بهره برای نگهداری استیبل کوین و در عین حال اجازه دادن به برخی تراکنش‌ها و فعالیت‌های پرداخت استیبل کوین برای ایجاد پاداش، تقویت شود… در این روح، ما به کار با سناتورها با حسن نیت برای رسیدگی به این موضوع و بهبود لایحه و شانس آن در صحن سنا ادامه خواهیم داد.»

آماندا فیشر، رئیس ستاد سابق کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (SEC) و در حال حاضر مدیر گروه نظارت بر مصرف‌کننده Better Markets، توییت کرد که «پس از سال‌ها اصرار صنعت که ارز دیجیتال تحت صلاحیت SEC نیست، [CLARITY] می‌گوید: 'اشکالی ندارد، شوخی بود، هست!' سپس قانون برخی اوراق بهادار را از رژیم SEC بیرون می‌کشد و آن‌ها را به CFTC [کمیسیون معاملات آتی کالا] می‌اندازد.»

اما همان‌طور که فیشر اشاره می‌کند، «رژیم SEC برای سرمایه‌گذاران خرده‌فروشی و بازار سهام طراحی شده، رژیم CFTC برای مشارکت‌کنندگان نهادی در بازارهای کالا طراحی شده است.» یعنی خریداران کوچک ارز دیجیتال ممکن است در پی شکست‌ها، ورشکستگی‌ها و کلاهبرداری‌هایی که تقریباً به یقین در پیش است، راه‌چاره زیادی نداشته باشند.

در مورد واکنش بازار دارایی دیجیتال، توکن BTC روز را با کمی بیش از ۷۹,۰۰۰ دلار آغاز کرد و پس از رأی‌گیری به بیش از ۸۲,۰۰۰ دلار جهش کرد. اما سرخوشی کوتاه‌مدت بود و قیمت به زودی در تلاش برای حفظ جایگاه بالای ۸۱,۰۰۰ دلار بود، که نشان می‌دهد بخش زیادی از تأثیر رأی‌گیری از قبل در قیمت لحاظ شده بود. سایر توکن‌های برجسته، از جمله ETH شبکه اتریوم و SOL سولانا، الگوهای مشابه اما کوچکتری از جهش/عقب‌نشینی را دنبال کردند.

بازگشت به بالا ↑

آیا ترامپ در کت‌وشلوار راه‌راه بهتر به نظر می‌رسد یا لباس زندان؟

این اصلاحیه‌های کنار گذاشته‌شده به چندین موضوع بحث‌برانگیز CLARITY پرداختند، از جمله نگرانی بانکداران محلی از فرار سپرده در صورت عدم رفع حفره‌های ادعایی در «پاداش» استیبل کوین، و همچنین نگرانی‌های نهادهای اجرای قانون درباره توانایی‌شان برای تعقیب جرایم مربوط به دارایی‌های دیجیتال در صورتی که توسعه‌دهندگان امور مالی غیر متمرکز با نام اختصاری دیفای (DeFi) مصونیت قانونی گسترده‌ای دریافت کنند.

اسکات پاسخ داد که تنها اصلاحیه‌هایی با «فاحش‌ترین» نقص‌های فنی را رد کرده، هرچند گناه اصلی این اصلاحیه‌ها این بود که به نسخه CLARITY صادرشده جمعه گذشته می‌پرداختند، نه نسخه اصلاح‌شده‌ای که این هفته منتشر شد. جک رید (D-RI) این استدلال را نپذیرفت و اسکات را متهم کرد که اصلاحیه‌هایی را که نمی‌خواست به صورت علنی با آن‌ها روبرو شود، «به طور خودسرانه حذف» کرده است.

یک مبادله بسیار داغ‌تر در پی حمایت کریس ون هولن (D-MD) از اصلاحیه خود که «جلوگیری از تعارض منافع و خود فروشی توسط رییس‌جمهور یا اعضای مجلس نمایندگان یا سنا» را هدف قرار می‌داد، رخ داد. ون هولن گفت: «همه ما دیده‌ایم که رییس‌جمهور و اعضای خانواده‌اش در پروژه‌های ارز دیجیتال فاسد و کلاهبرداری‌های مختلف ارز دیجیتال درگیر بوده‌اند.»

ون هولن World Liberty Financial (WLF) را به خاطر ایجاد «میلیاردها دلار سود» برای خانواده ترامپ «از طریق معاملات فاسد با اعضای خانواده سلطنتی امارات» مشخصاً نام برد. ون هولن همچنین به میم‌کوین‌های $TRUMP و $MELANIA اشاره کرد که «به ترامپ اجازه داد صدها میلیون اگر نه بیشتر به جیب بزند» در حالی که خریداران توکن‌ها در مجموع میلیاردها دلار از دست دادند.

ون هولن صریح بود و گفت: «طرز کار این کلاهبرداری این است که چه سرمایه‌گذاران خرده‌فروشی ببرند چه ببازند، ترامپ خانه کازینو است. او همیشه می‌برد.»

برنی مورنو (R-OH) با اصلاحیه ون هولن مخالفت کرد و گفت که مجازات‌های کیفری را می‌طلبد و بنابراین موضوعی است که بهتر است کمیته قضایی، نه بانکداری، با آن برخورد کند.

اما مورنو همچنین گفت که به اصل قانونی بی‌گناه بودن تا اثبات جرم احترام می‌گذارد، سپس ون هولن را به خاطر «اظهارات قطعی» درباره گناه ادعایی ترامپ مورد انتقاد قرار داد. مورنو گفت که «گفتن بدون هیچ دانشی که [ترامپ] مرتکب جرم می‌شود ننگ است» و از «حملات شخصی ون هولن علیه رییس‌جمهور» ابراز نارضایتی کرد.

ون هولن پاسخ داد که معامله WLF/امارات «تمام نشانه‌های یک معامله فاسد را دارد»، اما اسکات مقابله کرد که «نکته مورنو کاملاً درست است» و «باید در این زمینه بسیار محتاط باشیم.» ون هولن گفت اصلاحیه‌اش «درباره ترامپ قضاوت نمی‌کند»، اما اسکات او را قطع کرد و گفت «اظهارات شما این کار را کرد، نه اصلاحیه.» با این حرف، اسکات مباحثه بیشتر را متوقف کرد و خواستار رأی‌گیری درباره اصلاحیه شد (که ون هولن آن را باخت).

موضوع دوباره مطرح شد وقتی رافائل وارنوک (D-GA) اصلاحیه خود برای اعمال حمایت‌های بیشتر از مصرف‌کننده/سرمایه‌گذار را پس گرفت. وارنوک اظهار کرد که «خود فروشی رییس‌جمهور با دارایی‌های دیجیتال فساد محض است و همه در این اتاق می‌دانند.»

وارنوک اشاره کرد که ترامپ برای تصویب CLARITY فشار آورده، اما «او باید تصمیم بگیرد که آیا می‌خواهد این کار را انجام دهد یا می‌خواهد به ثروتمند کردن خانواده‌اش ادامه دهد.» وارنوک گفت دموکرات‌ها «از ابتدای این فرایند صراحتاً گفته‌اند که قبض ارزهای دیجیتالی را که به فساد ارز دیجیتال رییس‌جمهور اجازه ادامه دهد نمی‌پذیریم.»

بازگشت به بالا ↑

رأی‌دهندگان آمریکایی به موضع ارز دیجیتال کاندیداها اهمیت نمی‌دهند

Stand with Crypto قصد دارد رأی‌های صحن سناتورها در CLARITY را امتیازدهی کند، و با کمیته‌های اقدام سیاسی (PAC) متمرکز بر ارز دیجیتال که نزدیک به ۲۰۰ میلیون دلار برای هزینه کردن در انتخابات میان‌دوره‌ای نوامبر در دست دارند، اپراتورهای ارز دیجیتال امیدوارند سناتورها این پیام غیرمستقیم را دریافت کنند.

معمولاً، تبلیغاتی که توسط PAC Fairshake حمایت‌شده توسط Coinbase تولید می‌شود و یا از یک کاندیدا حمایت می‌کند یا به رقیب آن کاندیدا حمله می‌کند، هرگز از ارز دیجیتال، بلاک چین، توکن‌سازی، یا هر چیز دیگری که می‌تواند بینندگان را از این واقعیت آگاه کند که تبلیغ را اپراتورهای ارز دیجیتال تأمین مالی کرده‌اند، نام نمی‌برد. مجموعه‌ای از نظرسنجی‌های اخیر در توضیح دلیل این موضوع کمک زیادی می‌کند.

اپراتورهای ارز دیجیتال مدت‌هاست وجود ادعایی «رأی‌دهندگان ارز دیجیتال» را در فشار برای اقدامات نظارتی/قانون‌گذاری مساعد مطرح می‌کنند. اما نظرسنجی جدید Politico که این هفته منتشر شد، نشان داد که تنها ۴٪ از آمریکایی‌ها هنگام تصمیم‌گیری برای رأی دادن به چه کسی، موضع کاندیدای سیاسی درباره ارز دیجیتال را در نظر می‌گیرند.

این خبر برای سناتور لامیس شوک‌آور نبود، که به Politico گفت موضوع «هنوز خیلی جدید» است تا رأی‌دهندگان اهمیت دهند. سناتور تیلیس موافقت کرد و گفت رأی‌دهندگان به ارز دیجیتال «اهمیت نمی‌دهند» و افزود که «برای کسانی که مثل من بزرگ شده‌اند، امیدوارم خدا شاهد باشد که الان درباره ارز دیجیتال حرف نمی‌زنند. یک حساب پس‌انداز و وام بگیرید و سعی کنید حداقل بازدهی تضمین‌شده‌ای به دست آورید، همین.»

نماینده داستی جانسون (R-SD)، عضو کمیته کشاورزی مجلس نمایندگان، نظر مشابهی دارد که «اکثر رأی‌دهندگان به دارایی‌های دیجیتال اهمیت نمی‌دهند. اما کسانی که اهمیت می‌دهند، خیلی زیاد اهمیت می‌دهند. این یک موضوع پرشدت است.»

از پاسخ‌دهندگان خواسته شد از فهرستی از «اولویت‌های قانون‌گذاری» که می‌خواهند کنگره به آن بپردازد انتخاب کنند، و تنها ۱۸٪ «ایجاد قوانین [له یا علیه] برای بازار ارز دیجیتال» را انتخاب کردند. این موضوع را در رتبه پنجم قرار می‌دهد، در حالی که دو برابر پاسخ‌دهندگان «محافظت از مصرف‌کنندگان در برابر کلاهبرداری مالی» را انتخاب کردند.

از پاسخ‌دهندگان پرسیده شد که آیا دولت «باید با صنعت ارز دیجیتال برخورد کند، حتی اگر سودآوری کمتری داشته باشد»، ۴۵٪ موافق بودند، در حالی که ۲۵٪ گفتند دولت «باید اقداماتی برای مشروعیت بخشیدن به ارز دیجیتال انجام دهد، حتی اگر به معنای مقررات کمتر برای صنعت باشد.» ۳۰٪ باقیمانده نمی‌دانستند کدام موضع را ترجیح می‌دهند.

در مورد موضوع خاردار «اخلاق»، اکثریت (۵۵٪) از پاسخ‌دهندگان بر این باورند که «سیاستمداران که قوانین حاکم بر صنعت ارز دیجیتال را می‌نویسند نباید اجازه داشته باشند سرمایه‌گذاری‌های شخصی در ارز دیجیتال نگه دارند.» تنها ۱۸٪ این وضعیت را قابل قبول یافتند.

از پاسخ‌دهندگان خواسته شد سه دلیل اصلی را بیان کنند که چرا رأی‌دهندگان «بیشتر در ارزهای دیجیتال سرمایه‌گذاری نکرده‌اند»؛ ۳۱٪ گفتند «کلاهبرداری‌ها و طرح‌های متقلبانه زیاد»، ۲۷٪ آن را «خیلی بی‌ثبات و غیرقابل پیش‌بینی» یافتند، ۱۷٪ گفتند «افرادی که آن را تبلیغ می‌کنند قابل اعتماد نیستند»، ۱۵٪ گفتند «نمی‌دانند چطور از آن استفاده کنند یا استفاده از آن را سخت می‌یابند»، ۱۳٪ گفتند به این دلیل است که ارز دیجیتال «عمدتاً برای فعالیت‌های غیرقانونی استفاده می‌شود» و ۱۲٪ گفتند کسانی را می‌شناسند که «در آن پول از دست داده‌اند.»

در جانب کمتر تحقیرآمیز این سؤال، ۲۸٪ گفتند «پول اضافه‌ای برای سرمایه‌گذاری ندارند»، ۱۷٪ گفتند «به طور کلی به سرمایه‌گذاری علاقه‌ای ندارند»، در حالی که تنها ۹٪ گفتند «هیچ نگرانی درباره سرمایه‌گذاری در ارز دیجیتال ندارند.»

از پاسخ‌دهندگان پرسیده شد که آیا دولت باید اقدام کند تا «ارزهای دیجیتال را به عنوان دارایی‌های مالی رمزارزهای باب روز مشروعیت بخشد»، ۳۱٪ مخالف این ایده هستند در برابر ۲۷٪ که از آن حمایت می‌کنند. در مورد اینکه آیا دولت باید ذخایر خود را در دارایی‌های دیجیتال سرمایه‌گذاری کند، ۳۷٪ مخالف یا شدیداً مخالف هستند، در برابر ۲۳٪ که موافق هستند. در مورد صدور ارز دیجیتال بانک مرکزی (CBDC) توسط دولت، ۲۵٪ موافق هستند، در حالی که ۳۷٪ مخالف هستند.

این آخرین نظرسنجی بر اساس نظرسنجی‌های قبلی Politico بنا شده که نشان داد اکثریت دوحزبی آمریکایی‌ها فکر می‌کنند گروه‌های منافع خاص ثروتمند نفوذ بیش از حدی بر امور قانون‌گذاری دارند. نظرسنجی‌های دیگر نشان داده‌اند که رأی‌دهندگان به اپراتورهای ارز دیجیتال با پول خود اعتماد ندارند و به ترامپ برای نظارت بر امور ارز دیجیتال اعتماد ندارند.

بازگشت به بالا ↑

تماشا کنید | توکن‌سازی در بلاکچین عمومی: تحول دارایی‌های واقعی و امور مالی