آفریقا در معرض خطر از دست دادن میلیاردها به اپراتورهای اینترنت ماهواره‌ای است، گزارش می‌گوید

آفریقا در معرض خطر از دست دادن میلیاردها دلار از درآمدهای مخابراتی، مشاغل و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها به اپراتورهای ماهواره‌ای خارجی است که با تعهدات نظارتی سبک‌تر از شرکت‌های مخابراتی محلی فعالیت می‌کنند. این نتیجه‌گیری از گزارشی است که توسط Africa CEO Forum و Askya Investment Partners، یک شرکت سرمایه‌گذاری خطرپذیر متمرکز بر فناوری و هوش مصنوعی آفریقا، منتشر شده است. 

این گزارش استدلال می‌کند که اپراتورهای ماهواره‌ای مدار پایین زمین (LEO) خارجی به‌طور فزاینده‌ای مشتریان پر ارزش را در بازارهای آفریقایی جذب می‌کنند، بدون آنکه هزینه‌های مشابه صدور مجوز، مالیات، زیرساخت و نظارتی که بر اپراتورهای مخابراتی محلی تحمیل می‌شود را متحمل شوند. 

این یافته‌ها در حالی منتشر می‌شوند که Starlink متعلق به ایلان ماسک در حداقل ۲۵ کشور آفریقایی مجوز دریافت کرده است. گسترش این سرویس حتی در حالی که اپراتورهای سنتی با هزینه‌های رو به افزایش، نوسانات ارزی، تخریب پرهزینه زیرساخت‌ها و تقاضای رو به رشد برای داده‌های مقرون‌به‌صرفه دست‌وپنجه نرم می‌کنند، شتاب گرفته است.

بر اساس تحقیقات و مصاحبه با بیش از ۳۰ مدیر اجرایی مخابرات، ناظران، مقامات دولتی و کارشناسان صنعت، این گزارش هشدار داد که این عدم تعادل می‌تواند بخشی را تضعیف کند که از حدود ۸ میلیون شغل رسمی حمایت می‌کند، سالانه بیش از ۳۰ میلیارد دلار مالیات می‌پردازد و پیش‌بینی می‌شود بین سال‌های ۲۰۲۴ تا ۲۰۳۰ معادل ۷۷ میلیارد دلار در زیرساخت شبکه سرمایه‌گذاری کند.

ارائه‌دهندگان اینترنت ماهواره‌ای مانند Starlink به سرعت در سراسر قاره گسترش می‌یابند و مشتریان پر ارزش شهری و سازمانی را هدف قرار می‌دهند که به‌طور تاریخی درآمدهای قابل توجهی برای اپراتورهای مخابراتی ایجاد کرده‌اند.

بر اساس این گزارش، Starlink تا اوایل سال ۲۰۲۶ در حداقل ۲۵ کشور آفریقایی مجوز دریافت کرده بود، با حدود ۶۶٬۰۰۰ کاربر در نیجریه و بیش از ۶۷٬۰۰۰ کاربر در زیمبابوه در سه‌ماهه چهارم ۲۰۲۵، که زیمبابوه را به سریع‌ترین بازار در حال رشد Starlink در آفریقا تبدیل کرده است.

این گزارش گفت که عدم تعادل رقابتی عمدتاً ناشی از تفاوت در تعهدات نظارتی است. در حالی که اپراتورهای مخابراتی هزینه‌های قابل توجه صدور مجوز طیف فرکانسی می‌پردازند، به شدت در زیرساخت‌های زمینی سرمایه‌گذاری می‌کنند و به صندوق‌های خدمات جهانی کمک می‌کنند، اپراتورهای ماهواره‌ای با الزامات بسیار سبک‌تر وارد بسیاری از بازارها می‌شوند.

برای مثال در سنگال، این گزارش گفت که اپراتورهای مخابراتی سنتی بیش از ۵۰ میلیون دلار برای مجوزهای 5G پرداخت کردند، در حالی که Starlink مجوزی به مبلغ حدود ۱۵۰٬۰۰۰ دلار دریافت کرد.

این گزارش هشدار داد که با فرسایش درآمدهای ناشی از مشتریان پر ارزش توسط اپراتورهای ماهواره‌ای، شرکت‌های مخابراتی سنتی ممکن است سرمایه‌گذاری‌های زیرساختی را کاهش دهند، به‌ویژه در مناطق روستایی و کم‌درآمد که بازدهی آن‌ها از پیش محدود است. گفته شد که اپراتورها در کنیا و نیجریه با تنگ‌تر شدن حاشیه سود، تمایل فزاینده‌ای به خودداری از خرید طیف فرکانسی جدید یا تعهد به گسترش شبکه روستایی نشان می‌دهند.

بر اساس این گزارش، دولت‌ها نیز در صورتی که اپراتورهای ماهواره‌ای بدون چارچوب‌های مالیاتی و صدور مجوز شفاف‌تر به گسترش خود ادامه دهند، در معرض خطر از دست دادن منبع عمده درآمد عمومی هستند.

این گزارش با استناد به داده‌های GSMA گفت که بخش مخابرات در حال حاضر سالانه بیش از ۳۰ میلیارد دلار مالیات در سراسر آفریقا پرداخت می‌کند که معادل ۹.۸٪ از کل درآمد عمومی است. اپراتورهایی از جمله MTN، Airtel Africa و Vodacom در چندین بازار هزینه‌های قابل توجه مجوز طیف فرکانسی و عملیاتی می‌پردازند. MTN به تنهایی ۲۷۳.۶ میلیون دلار برای مجوز طیف فرکانسی 5G در نیجریه پرداخت کرد.

با این حال، این گزارش گفت که پرداخت‌های اشتراک خانوارها و کسب‌وکارهای آفریقایی به ارائه‌دهندگان اینترنت ماهواره‌ای عمدتاً به شرکت‌های خارجی مانند SpaceX سرازیر می‌شود، با سرمایه‌گذاری مجدد محلی یا مشارکت مالیاتی محدود. این گزارش هشدار داد که دولت‌های آفریقایی ممکن است با افزایش "نشت درآمد" مواجه شوند، زیرا ترافیک دیجیتال و ارزش اقتصادی بیشتری به اپراتورهای خارج از حوزه نظارتی آن‌ها منتقل می‌شود.

چندین کشور آفریقایی به شیوه‌های مختلفی به گسترش Starlink واکنش نشان داده‌اند. در سنگال، ناظران در بهمن ۱۴۰۴ (فوریه ۲۰۲۶) Starlink را رسماً به‌عنوان ارائه‌دهنده خدمات اینترنت به رسمیت شناختند، پس از آنکه این شرکت پیش از دریافت مجوز وارد بازار شده بود. 

نامیبیا درخواست مجوز Starlink را در فروردین ۱۴۰۵ (مارس ۲۰۲۶) رد کرد، در حالی که آفریقای جنوبی دستورات توقف فعالیت را علیه ارائه‌دهندگان خدمات اینترنتی که دسترسی به این سرویس را تسهیل می‌کنند صادر کرد. با وجود این اقدامات، این گزارش خاطرنشان کرد که استفاده از Starlink در بازار غیررسمی در هر دو کشور ادامه دارد.

 این گزارش همچنین خاطرنشان کرد که اتحادیه مخابرات آفریقا هشدار داده است که رژیم‌های پراکنده صدور مجوز در سراسر قاره، قدرت چانه‌زنی دولت‌ها را با اپراتورهای ماهواره‌ای جهانی که زیرساخت‌هایشان اغلب خارج از حوزه قضایی ملی قرار دارد، تضعیف می‌کند.

این گزارش توصیه کرد که دولت‌های آفریقایی آنچه را که به‌عنوان مدل اتصال ترکیبی توصیف کرد اتخاذ کنند و اپراتورهای ماهواره‌ای را در درجه اول به‌عنوان ارائه‌دهندگان عمده‌فروشی که از پوشش و انعطاف‌پذیری در مناطق محروم حمایت می‌کنند موضع‌دهی کنند، به جای اینکه مستقیماً برای مشتریان خرده‌فروشی ممتاز رقابت کنند.