Le Comité bancaire du Sénat reporte l'examen de la loi CLARITY Act après la réaction négative de l'industrie crypto

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Le Comité bancaire du Sénat reporte l'examen du CLARITY Act après les critiques de l'industrie crypto

Le Comité bancaire du Sénat a reporté l'examen prévu du Digital Asset Market CLARITY Act, mettant fin de manière anticlimatique à ce qui devait être une semaine pivot pour la politique crypto américaine, dans un contexte d'opposition croissante de l'industrie et de différends politiques non résolus, selon un rapport de Crypto in America. 

La décision est intervenue après l'escalade des tensions tout au long de la semaine, alors que les entreprises crypto et les groupes commerciaux exprimaient leur frustration face aux amendements de dernière minute apportés au projet de loi sur la structure du marché de 278 pages. 

Les critiques ont fait valoir que les modifications inclinaient davantage la législation en faveur des banques et de la finance traditionnelle, notamment en renforçant les restrictions autour des récompenses de stablecoin et de la tokenisation.

Aggravant l'incertitude, les démocrates du comité ont continué à faire pression pour des dispositions éthiques plus strictes qui empêcheraient les hauts fonctionnaires du gouvernement — y compris le président — de tirer personnellement profit des entreprises crypto. Ces dispositions ont été à plusieurs reprises bloquées dans les négociations avec la Maison Blanche, contribuant à l'impasse.

Le catalyseur immédiat du report du CLARITY Act est arrivé vers 16h le 14 janvier, lorsque le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a annoncé que la plateforme retirait son soutien au projet de loi. Coinbase avait été l'un des soutiens industriels les plus influents d'un cadre de structure de marché complet, investissant massivement dans les efforts de lobbying au Capitole.

« Nous apprécions tout le travail acharné des membres du Sénat pour parvenir à un résultat bipartisan, mais cette version serait matériellement pire que le statu quo actuel », a écrit Armstrong dans un message sur X. « Nous préférons n'avoir aucun projet de loi plutôt qu'un mauvais projet de loi. »

Dans un message de suivi, Armstrong a déclaré qu'il restait optimiste quant au fait que les législateurs pourraient encore parvenir à un compromis acceptable et s'est engagé à ce que Coinbase continue de dialoguer avec les décideurs politiques sur le CLARITY Act.

Le retrait a constitué un revers majeur. La perte de soutien de l'une des voix politiques les plus importantes du secteur crypto risquait de signaler aux sénateurs indécis que le projet de loi manquait de consensus suffisant de l'industrie, augmentant la probabilité que le comité retarde ou abandonne complètement l'examen.

Bien que l'examen ait finalement été reporté, la décision de Coinbase n'a pas déclenché un retrait complet de l'industrie. Plusieurs grandes entreprises et groupes de défense — notamment a16z, Circle, Paradigm, Kraken, Ripple, Coin Center et la Digital Chamber — ont publiquement réaffirmé leur soutien pour avancer avec un examen.

« Il est facile de partir quand un processus devient difficile », a déclaré le co-PDG de Kraken, Arjun Sethi, dans un message sur X. « Ce qui est difficile et ce qui compte vraiment, c'est de continuer à se présenter, de surmonter les désaccords et de bâtir un consensus dans un système conçu pour l'exiger. »

Dans une brève déclaration annonçant le report, le président du Comité bancaire du Sénat, Tim Scott (R-SC), a déclaré que « tout le monde reste à la table en travaillant de bonne foi », mais il n'a pas proposé de nouvelle date pour l'examen ni précisé quelles questions devraient être résolues avant qu'il puisse être reprogrammé.

Le Sénat sera en pause la semaine prochaine pour la pause du jour de Martin Luther King Jr. et devrait reprendre la semaine suivante.

Le Comité de l'agriculture du Sénat, qui partage la compétence sur certaines parties du projet de loi — en particulier la surveillance du marché au comptant et le rôle de la Commodity Futures Trading Commission — devrait tenir son propre examen du CLARITY Act plus tard ce mois-ci après avoir reporté une session antérieure. 

Il n'est pas clair si le retard du Comité bancaire affectera le calendrier du Comité de l'agriculture.

Qu'est-ce que le CLARITY Act ? 

Le CLARITY Act, qui utilise le H.R. 3633 adopté par la Chambre comme texte de base, est conçu pour établir un cadre fédéral complet pour les marchés d'actifs numériques. 

La législation vise à diviser la surveillance entre la Commission américaine des valeurs mobilières et des échanges et la CFTC, à établir des normes pour les stablecoins de paiement, à clarifier les règles pour la finance décentralisée et à protéger les développeurs de logiciels qui ne contrôlent pas les fonds des clients.

Les partisans, principalement républicains, soutiennent que le projet de loi remplacerait l'incertitude réglementaire par des règles claires, renforcerait les autorités anti-fraude et de lutte contre la finance illicite, et ramènerait l'activité crypto sur le territoire. Les fiches d'information du comité le décrivent comme « le cadre de lutte contre la finance illicite le plus solide que le Congrès ait jamais envisagé » pour les actifs numériques.

Les critiques, cependant, soutiennent que le projet de loi affaiblit les protections des investisseurs et risque de créer de nouvelles failles. 

L'ancien comptable en chef de la SEC, Lynn Turner, a averti plus tôt cette semaine que le projet du CLARITY Act manque de garanties de niveau Sarbanes-Oxley, telles que des états financiers audités obligatoires, des certifications de contrôle interne et une surveillance robuste du Public Company Accounting Oversight Board — des lacunes qui, selon lui, pourraient permettre un autre effondrement de type FTX.

Les récompenses de stablecoin sont devenues l'une des questions les plus controversées du CLARITY Act. Les groupes bancaires soutiennent que les stablecoins générant des rendements pourraient siphonner les dépôts des banques traditionnelles, tandis que les entreprises crypto rétorquent que les interdictions générales sur les récompenses étoufferaient l'innovation et pousseraient les utilisateurs vers des plateformes offshore.

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