CHRONOLOGIE : Condamnation de Frenchie Mae Cumpio pour financement du terrorisme

La journaliste communautaire Frenchie Mae Cumpio a été reconnue coupable de financement du terrorisme le jeudi 22 janvier 2026.

Après avoir passé près de six ans au centre de détention depuis février 2020, Cumpio et la travailleuse laïque Marielle Domequil ont été reconnues coupables de financement du terrorisme mais ont été acquittées par la Cour régionale de première instance (RTC) Branch 45 de Tacloban City de l'accusation de possession illégale d'armes à feu et d'explosifs.

Elles ont été condamnées à une peine maximale de 18 ans de prison. Cumpio et Domequil, avec trois autres personnes, sont collectivement connues sous le nom de Tacloban 5. Elles étaient actives dans des organisations communautaires et des efforts humanitaires avant d'être arrêtées par les autorités.

Cumpio et Domequil faisaient également partie de Stand with Samar Leyte, un groupe qui mène des efforts humanitaires pour aider les agriculteurs et les communautés éloignées des Visayas orientales.

Le financement du terrorisme, selon des groupes humanitaires locaux et internationaux, est souvent utilisé aux Philippines pour faire taire l'activisme et la dissidence. Cumpio, qui couvrait des questions affectant les secteurs marginalisés des Visayas, reste emprisonnée en raison de la répression de l'administration Duterte contre les travailleurs des médias et les activistes critiques du gouvernement, et de l'échec de Ferdinand Marcos Jr. à tenir ses promesses de protéger la liberté de la presse.

Voici une chronologie des affaires déposées contre Cumpio. Cette histoire sera mise à jour une fois qu'il y aura des développements dans l'une des affaires.

7 février 2020

La Police nationale philippine et l'armée philippine font une descente à la résidence de Cumpio et Domequil où un montant présumé de 557 360 P en espèces a été saisi après que les mandats de perquisition n°s 2020-02-02 et 2020-02-03 ont été exécutés au milieu de la nuit. La descente, menée par des agents lourdement armés, est le produit de mois de surveillance gouvernementale ; les autorités affirment également avoir récupéré des armes à feu. Cumpio et Domequil nient toutes deux être les propriétaires des armes à feu.

Selon Cumpio, la première équipe à fouiller leur appartement les a emmenées dans la cuisine alors qu'elles étaient encore en vêtements de nuit. Une autre équipe les a ensuite ramenées dans leur chambre après près de 20 minutes, moment où une arme à feu était déjà présente et les agents ont exécuté leur mandat. 

Cumpio est âgée de 21 ans et Domequil n'a que 22 ans lorsqu'elles sont arrêtées et détenues.

10 février 2020

Les autorités déposent l'information pour possession illégale d'armes à feu et d'explosifs, signalant que le procureur a élevé l'affaire d'un rapport de police à une affaire pénale formelle. Cette transition se produit après que le parquet aurait mené une enquête préliminaire ou une inquisition pour déterminer une cause probable.

8 mai 2020

En vertu de la résolution n° TF-27 du Conseil anti-blanchiment d'argent (AMLC), série de 2020, le conseil ordonne le gel des 557 360 P prétendument récupérés lors de la descente dans la chambre de Cumpio et Domequil. Cette ordonnance administrative a été émise pour faciliter l'enquête sur l'origine des fonds en vertu de la loi sur la prévention et la répression du financement du terrorisme.

19 juin 2020

La Cour d'appel (CA) prolonge l'ordonnance de gel de six mois supplémentaires, jusqu'au 28 novembre 2020. Cette prolongation fait suite à l'ordonnance de gel initiale de 20 jours émise par l'AMLC peu après la descente de février 2020.

14 octobre 2020

La résolution n° TF-27 de l'AMLC, série de 2020, autorise le Secrétariat de l'AMLC à déposer une pétition de confiscation civile contre les fonds saisis de Cumpio et Domequil.

En vertu des lois philippines, la confiscation civile est un procès intenté par le gouvernement pour acquérir la propriété d'actifs censés être liés à un crime. Contrairement à la confiscation pénale, qui nécessite qu'une personne soit d'abord reconnue coupable d'un crime, la confiscation civile est une procédure non fondée sur une condamnation qui se concentre sur la propriété elle-même. Si elle est accordée, les actifs seront définitivement transférés au gouvernement.

La confiscation civile est pertinente dans l'affaire car la confiscation signalera qu'il a été trouvé des preuves que Cumpio et Domequil sont liées à, ou soutiennent, des actes de terrorisme en fournissant des espèces et un soutien logistique. 

22 décembre 2020

Suite au dépôt de la pétition de confiscation civile, le tribunal accorde l'émission d'une ordonnance provisoire de préservation des actifs. Cette mesure juridique sert à geler temporairement les fonds saisis pendant que l'affaire de confiscation civile — une procédure qui peut transférer définitivement la propriété des actifs au gouvernement — est en cours de litige.

29 mars 2021

Alors que les accusations de possession illégale d'armes à feu et d'explosifs restent en suspens, Cumpio et Domequil font face à des plaintes pénales supplémentaires devant le ministère de la Justice (DOJ) pour financement présumé du terrorisme.

En vertu de l'article 8 de la loi de la République n° 10168 (Loi sur la prévention et la répression du financement du terrorisme de 2012), toute personne qui met des biens, des fonds ou des services financiers à la disposition d'une personne ou d'une organisation terroriste identifiée peut être punie de reclusion temporal à reclusion perpetua, ainsi que d'une amende allant de 500 000 P à 1 000 000 P.

Dans ce cas, les deux sont accusées de financement du terrorisme pour avoir prétendument fourni des espèces à l'Armée populaire nouvelle. Ces accusations sont fondées sur l'identification par le parquet du Parti communiste des Philippines et de l'NPA comme organisations terroristes. 

Juillet 2021

Cumpio et Domequil déposent leurs contre-affidavits auprès du DOJ pour contester les accusations de financement du terrorisme déposées contre elles. Leurs déclarations sous serment réfutent formellement les allégations et présentent leurs défenses, visant à montrer un manque de cause probable. Elles demandent le rejet de la plainte au stade de l'enquête préliminaire.

30 septembre 2021

Le DOJ statue qu'il existe une cause probable pour inculper Cumpio et Domequil de financement du terrorisme. Cette inculpation rend l'affaire non cautionnable, car l'accusation comporte une peine potentielle de reclusion perpetua. 

Combinée aux accusations existantes de possession illégale d'armes à feu et d'explosifs, cela crée une bataille juridique à plusieurs niveaux qui les maintient en détention pendant près de six ans.

13 octobre 2021

Le parquet dépose l'information pour financement du terrorisme devant la RTC de Catbalogan. Ce dépôt marque la transition formelle de l'affaire de l'étape du parquet à la phase de procès.

10 juin 2022

La RTC de Catbalogan transfère l'affaire de financement du terrorisme à la RTC Branch 45 de Tacloban City, car il s'agit du tribunal spécial désigné pour traiter de telles affaires dans la région.

13 janvier 2023

La Cour régionale de première instance de Manille Branch 18 émet un reçu de leur décision accordant la pétition de confiscation civile déposée par l'AMLC. Cette décision ordonne que les 557 360 P saisis de Cumpio et Domequil soient confisqués en faveur du gouvernement, sur la base de la conclusion initiale du tribunal selon laquelle les fonds étaient liés au financement du terrorisme.

16 mars 2023

La défense fait appel de la décision de la RTC de Manille à la CA, cherchant à annuler la confiscation des fonds saisis. 

Mars 2024

Le parquet conclut son dossier pour le financement du terrorisme et la possession illégale d'armes à feu et d'explosifs. Cela signifie que le gouvernement a terminé la présentation de toutes ses preuves. 

Par conséquent, la charge de la preuve passe à la défense, qui a ensuite été chargée de présenter son côté de l'affaire pour innocenter Cumpio et Domequil des accusations.

Mai 2024

Le conseil de la défense de Cumpio et Domequil commence à présenter des preuves pour contester à la fois les accusations de financement du terrorisme et de possession illégale d'armes à feu et d'explosifs. Tout au long des audiences, la défense présente les preuves suivantes pour réfuter les revendications du parquet :

• Preuves testimoniales et documentaires pour prouver que Cumpio est une journaliste communautaire et que Domequil est une travailleuse laïque.
• Preuves pour prouver qu'elles étaient les organisatrices de Stand with Samar Leyte, un effort humanitaire pour aborder le sort des agriculteurs et des communautés des Visayas orientales.
• Témoignages et preuves documentaires pour prouver que Cumpio et Domequil sont engagées dans des activités légales.
• Témoignages et preuves documentaires réfutant les témoignages des témoins du parquet.
• Preuves testimoniales et documentaires pour prouver qu'elles n'étaient pas à Catbalogan, Samar au moment du crime présumé.

11 novembre 2024

Cumpio commence à fournir ses témoignages pour les deux affaires. Il faut cinq ans au tribunal pour entendre le côté de Cumpio.

Elle révèle ce qui s'est passé la nuit de la descente, y compris l'entrée forcée des autorités. Son équipe de défense soutient que les allégations portées contre Cumpio sont toutes fabriquées, y compris les preuves prétendument récupérées de leur appartement loué (LIRE : Il a fallu 4 ans au tribunal pour laisser cette journaliste de 25 ans raconter son histoire)

14 avril 2025

Domequil commence à fournir ses témoignages dans les deux affaires. Pendant sa détention, Cumpio apprend que des affaires de meurtre et de tentative de meurtre ont été déposées contre elle devant un tribunal de Laoang dans le nord de Samar. 

Août 2025

L'équipe de défense de Cumpio dépose une motion pour annuler l'information devant la RTC de Laoang, conduisant au rejet des affaires de meurtre et de tentative de meurtre.

29 octobre 2025

La CA annule la décision de la RTC de Manille et accorde l'appel de Cumpio et Domequil pour rejeter l'affaire de confiscation civile. Cela signifie que l'argent saisi de l'appartement loué de Cumpio et Domequil leur sera restitué.

Dans sa décision, la CA constate que l'AMLC n'a pas réussi à établir un lien factuel ou juridique entre les fonds et toute organisation terroriste. Le tribunal souligne que Cumpio et Domequil ne sont pas des « terroristes désignés » et met en garde contre « l'étiquetage hâtif » des défenseurs des droits de l'homme et des journalistes.

6 novembre 2025

La RTC de Laoang accorde la motion de Cumpio pour annuler l'information et rejette les affaires de meurtre et de tentative de meurtre contre elle.

Le tribunal statue en faveur de la défense, citant une « disparité flagrante » entre l'identité de la personne nommée dans la plainte — une certaine « Frenchie Armando Cupio » — et la journaliste arrêtée. 

22 janvier 2026

Une RTC de Tacloban acquitte Cumpio et Domequil de l'accusation de possession d'armes à feu et d'explosifs mais les reconnaît coupables de financement du terrorisme et les condamne à une peine de prison indéterminée de 12 à 18 ans, en plus des près de six ans qu'elles ont déjà passés en détention.

Des groupes locaux et internationaux dénoncent la condamnation, affirmant qu'elle envoie un « message glaçant » aux médias, aux activistes et aux citoyens ordinaires des Philippines. « Les Philippines devraient servir d'exemple international de protection de la liberté des médias — et non d'auteur qui étiquette, poursuit et emprisonne les journalistes simplement pour avoir fait leur travail », déclare Reporters sans frontières.

Plus tôt en 2025, la Rapporteuse spéciale des Nations Unies pour la liberté d'opinion et d'expression Irene Khan a décrit l'affaire de Cumpio comme une « parodie de justice », citant sa détention prolongée et le retard délibéré des procédures judiciaires comme formes d'injustice. – avec des rapports de John Sitchon et Patrick Cruz/Rappler.com