Dernières modifications de la législation sur les actifs numériques aux États-Unis, en Chine et aux Émirats arabes unis | Opinion

En 2026, les lois mondiales sur les actifs numériques passent de la mise en œuvre à l'opérationnel, avec un accent majeur sur la surveillance des stablecoins, les Real-World Assets (RWA) tokenisés et la conformité fiscale. Voici les principaux changements en février aux États-Unis, en Chine et aux Émirats arabes unis.

Les États-Unis

En 2026, la législation américaine sur les crypto-monnaies entre dans une phase de transformation axée sur la finalisation de la structure du marché et la mise en œuvre des premières lois fédérales majeures sur les actifs numériques. Le U.S. Clarity Act, visant une mise en œuvre en 2026, est un projet de loi américain conçu pour établir un cadre réglementaire pour les actifs numériques, accordant principalement à la Commodity Futures Trading Commission la juridiction sur la plupart des actifs numériques. Comme l'a expliqué William Quigley, investisseur en crypto-monnaies et blockchain et co-fondateur de WAX et Tether (USDT) :

Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a appelé à une « signature au printemps » du projet de loi, notant que les élections de mi-mandat de 2026 créent une urgence importante pour faire adopter la législation avant la fermeture de la fenêtre politique.

Statut législatif actuel du Clarity Act

Chine

En février, les autorités chinoises ont renforcé leurs règles sur les paiements numériques via le yuan numérique souverain (e-CNY) et les projets de tokenisation contrôlés. Les nouvelles réglementations interdisent l'émission non autorisée de stablecoins indexés sur le yuan (à la fois au niveau national et offshore) et imposent un contrôle strict pour les Real-World Assets (RWA) tokenisés, renforçant la domination de l'e-CNY soutenu par l'État. Les détails clés concernant les réglementations chinoises de 2026 sur les stablecoins sont les suivants :

Interdiction des stablecoins non autorisés : Un avis du 6 février 2026, émis par huit agences gouvernementales, a réitéré que toutes les activités de monnaie virtuelle sont illégales, ciblant spécifiquement les stablecoins qui répliquent la monnaie souveraine. Yifan He, fondateur et PDG de Red Data Tech, a expliqué : 

Pas de stablecoins indexés sur le yuan : Les nouvelles réglementations interdisent à toute entité (y compris étrangère) d'émettre des stablecoins indexés sur le renminbi (RMB) offshore sans approbation explicite.

Restrictions offshore : Les entités chinoises nationales et leurs filiales sont strictement interdites d'émettre des Actifs virtuels ou de réaliser une tokenisation RWA en dehors de la Chine sans consentement. Comme Yifan a ajouté :

Règles de tokenisation RWA : Alors que certains acteurs du marché voient un potentiel pour un cadre réglementaire pour les Real-World Assets (RWA) tokenisés, les règles de 2026 imposent une surveillance stricte sur ce secteur, exigeant une approbation pour toute tokenisation RWA, surtout si elle implique des actifs onshore. Comme Yifan He l'a expliqué : 

Néanmoins, « cela donne une voie claire pour les 'titres tokenisés'. C'est le côté positif des circulaires. Mais parce qu'il s'agit de 'titres', l'émission et le trading doivent passer par des entités licenciées. Je ne pense pas que cela apporte des opportunités au marché, aux entreprises technologiques ou aux entreprises crypto. Ce sera une nouvelle activité pour les souscripteurs et les bourses existants. Les introductions en bourse et les levées de fonds ne seront pas plus faciles. En particulier, une étape majeure requise est que les propriétaires des actifs à 'tokeniser' doivent recevoir l'approbation de la CSRC, littéralement exactement les mêmes procédures que pour les entreprises chinoises à être cotées sur les marchés boursiers étrangers », a souligné Yifan.

Séparation de Hong Kong : Alors que la Chine continentale maintient une interdiction stricte, Hong Kong continue de poursuivre un programme pilote séparé et prudent pour l'émission réglementée et licenciée de stablecoins, bien que cela soit attendu sous une supervision stricte. 

Hong Kong met actuellement en œuvre un cadre réglementaire complet à plusieurs niveaux pour les actifs numériques, avec plusieurs jalons législatifs importants prévus pour 2026. Le gouvernement vise à consolider la position de la ville en tant que hub mondial des actifs numériques en élargissant les exigences de licence à presque tous les types de fournisseurs de services crypto et en alignant la transparence fiscale avec les normes internationales. 

Pour 2026, Hong Kong a priorisé la réglementation des services précédemment « Over-the-counter (OTC) » et de conseil :

• Nouveau projet de loi sur les licences : Les régulateurs prévoient de soumettre un projet de loi au Conseil législatif en 2026 pour établir des régimes de licence pour quatre nouvelles catégories : Négociation d'Actifs virtuels (VA) (y compris les bureaux OTC), Dépositaires VA, Services de conseil VA et Gestion d'actifs VA.
• Licences de stablecoins : Suite à l'adoption de l'ordonnance sur les Stablecoins en 2025, l'Autorité monétaire de Hong Kong (HKMA) devrait émettre le premier lot de licences officielles de stablecoins au premier trimestre 2026.
• Normes bancaires : À compter du 1er janvier 2026, Hong Kong mettra pleinement en œuvre les normes du Comité de Bâle pour les actifs crypto, régissant la façon dont les banques gèrent les exigences de capital et les risques de crédit lors de la manipulation d'actifs numériques.
• Exonérations fiscales : Hong Kong se tourne vers une transparence élevée pour la conformité fiscale tout en maintenant son environnement concurrentiel « sans gains en capital ».  Le gouvernement prévoit de soumettre un projet de loi en 2026 pour élargir officiellement les exonérations fiscales pour les fonds et les family offices afin d'inclure les « actifs numériques », promettant essentiellement un taux d'imposition de 0 % sur les bénéfices crypto pour ces investisseurs institutionnels qualifiés.
• Mise en œuvre du CARF : La législation pour mettre en œuvre le Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) de l'OCDE est prévue pour être achevée en 2026.

Les Émirats arabes unis

En février 2026, les Émirats arabes unis ont renforcé leur cadre réglementaire crypto, avec la Dubai Financial Services Authority (DFSA) mettant à jour ses règles le 12 janvier 2026 pour transférer les évaluations d'adéquation des tokens du régulateur aux entreprises autorisées. La Banque centrale des Émirats arabes unis (CBUAE) a également approuvé un stablecoin adossé au dirham pour un usage institutionnel le 13 février 2026. Les nouvelles règles visent à accroître la flexibilité du marché tout en garantissant des normes élevées d'intégrité pour les fournisseurs de services d'actifs numériques. 

Mises à jour du DIFC (DFSA) : À compter du 12 janvier 2026, la DFSA a éliminé la liste des « Crypto Tokens reconnus », exigeant que les entreprises effectuent leur propre diligence raisonnable, évaluation et surveillance des tokens avant le listing.

Réglementation des stablecoins : La CBUAE a approuvé le lancement d'un stablecoin adossé au dirham (DDSC) sur la chaîne ADI pour les cas d'usage institutionnels, de paiement et de règlement au 13 février 2026.  Erhan Kahraman, ancien rédacteur en chef de Cointelegraph Turkey, a déclaré : 

Il a poursuivi : « Imaginez ceci : un freelance doit fournir plusieurs documents juridiques, tels qu'une 'lettre de confirmation bancaire', uniquement pour commencer à travailler pour une entreprise étrangère (pour recevoir des USD ou des euros). C'est incroyablement difficile à fournir pour les populations sous-bancarisées ou non bancarisées de la région MENA. Les stablecoins éliminent cet obstacle. Lorsque vous trouvez un emploi payé en USDT, tout ce qu'on vous demande sur votre situation financière est l'adresse de votre portefeuille crypto. Je crois que cela fait une énorme différence pour la population sous-bancarisée. »

Protection des investisseurs : Les protections des clients de détail restent strictes, avec des évaluations d'adéquation obligatoires et une interdiction de certaines pratiques de marketing.

Fiscalité 2026 : L'activité crypto générant des revenus est soumise à l'impôt sur les sociétés, tandis que les transferts de crypto sont généralement exemptés de TVA, et les récompenses de minage sont traitées comme des revenus imposables.

Conformité et licences : Les régulateurs des Émirats arabes unis se concentrent fortement sur la conformité de qualité institutionnelle et la prévention de la criminalité financière, en mettant l'accent sur une gouvernance robuste pour les licences, selon des rapports du 16 février 2026.