स्थानीय ऊर्जा की ओर बढ़ना

ऊर्जा के लोकतंत्रीकरण में हर मोर्चे पर लहर उठ रही है। वैश्विक मंच पर, राज्यों के बीच, पेट्रोलियम उत्पादों की वैश्विक आपूर्ति में जारी व्यवधान ने ऊर्जा संप्रभुता पर चर्चा को फिर से जगा दिया है। देश तेज़ी से ऊर्जा स्रोतों के विविधीकरण की ओर बढ़ रहे हैं और, इससे भी महत्वपूर्ण बात, स्वदेशी संसाधनों, विशेष रूप से नवीकरणीय ऊर्जा (RE) की खोज और उपयोग को तेज़ कर रहे हैं। फिलीपींस में उपभोक्ता स्तर पर भी ऊर्जा लोकतंत्र जड़ें जमा रहा है, क्योंकि अधिक अंतिम-उपयोगकर्ता विभिन्न उपभोक्ता विकल्प कार्यक्रमों की खोज कर उनसे जुड़ रहे हैं, जो उन्हें सीधे आपूर्तिकर्ताओं के साथ अनुबंध करने और अपने घरों व कार्यालयों को बिजली उत्पादन व आपूर्ति के लिए दरों पर बातचीत करने की अनुमति देते हैं। सोलर PV जैसी लागत-प्रतिस्पर्धी RE तकनीकें उपभोक्ताओं को अपनी खुद की बिजली उत्पादन के लिए सशक्त बनाती हैं, जिससे "प्रोसूमर" — बिजली के उत्पादक/उपभोक्ता — की श्रेणी का उदय हो रहा है।

हालाँकि, पिछले कुछ वर्षों में राज्यों और अंतिम-उपयोगकर्ताओं के स्तरों के बीच भी गति बन रही है। चुपचाप लेकिन दृढ़ता से, स्थानीय सरकारें, विद्युत सहकारी समितियों (ECs) के साथ मिलकर, अपने प्रांतों और नगर पालिकाओं की ऊर्जा नियति को आकार देने में अब अधिक सक्रिय भूमिका निभा रही हैं।

संविधान और गणराज्य अधिनियम संख्या 7160 अर्थात 1991 के स्थानीय सरकार संहिता के तहत स्थानीय स्वायत्तता के सिद्धांतों पर स्थापित, अपने समुदायों में लगातार बनी ऊर्जा गरीबी या अहानिकर बिजली दरों को लेकर दशकों की निराशा से प्रेरित, विभिन्न स्थानीय सरकारी इकाइयाँ (LGUs) अब स्थानीय ऊर्जा योजनाएँ तैयार कर रही हैं जो उनके क्षेत्रों की विशिष्ट जरूरतों को पूरा करने और उनके संबंधित क्षेत्रों की विकासात्मक आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए बनाई गई हैं। ये योजनाएँ केवल तकनीकी और आर्थिक चेकलिस्ट नहीं हैं; ये रोडमैप हैं जो व्यावहारिक रूप से एक ऊर्जा मुक्ति एजेंडे का रूप लेते हैं।

विद्युत सहकारी समितियों की विकसित होती भूमिका
पिछले सप्ताह, मुझे राष्ट्रीय विद्युतीकरण प्रशासन (NEA) और क्लाइमेट स्मार्ट वेंचर्स (CSV) द्वारा सह-आयोजित 2026 EC शिखर सम्मेलन में शामिल होने का सौभाग्य प्राप्त हुआ। मुझे दो दिवसीय कार्यक्रम के पहले दिन "राज्य सहायता से आत्मनिर्भरता की ओर: ग्रामीण विद्युतीकरण की गैर-स्टॉक गैर-लाभ भावना को बनाए रखते हुए अधिक लचीली EC के लिए नवीन वित्त का लाभ उठाना" विषय पर पैनल का संचालन करने के लिए आमंत्रित किया गया था। पैनल का शीर्षक भले ही कुछ भारी-भरकम था, लेकिन CSV, ऊर्जा विभाग (DoE) और रोम्बलोन इलेक्ट्रिक कोऑपरेटिव (Romelco) के पैनलिस्टों के साथ चर्चाएँ काफी व्यावहारिक, यथार्थवादी और उत्साहजनक रहीं। हमारे ऑफ-ग्रिड क्षेत्रों में, Romelco की कहानी काफी अनूठी और प्रेरणादायक है।

Romelco के महाप्रबंधक (GM) रेने फाजिलागुटान ने साझा किया कि कैसे सहकारी समिति ने अपने स्वयं के RE संयंत्रों में सीधे निवेश और विकास करके ऊर्जा सुरक्षा की दिशा में अपनी यात्रा शुरू की। अपनी आपूर्ति मिश्रण में RE को शामिल करके, मुख्य लक्ष्य महंगे और आयातित डीजल ईंधन पर निर्भरता को कम करना और डीजल वितरण में व्यवधान के कारण बिजली बाधाओं के जोखिम को प्रबंधित करना था।

आज Romelco के पास अपने फ्रैंचाइज़ी क्षेत्र के 107 बैरंगेज को आपूर्ति करने वाली पवन, मिनी-हाइड्रो, सोलर हाइब्रिड, सोलर रूफटॉप और बायोगैस सुविधाएँ हैं। RE के एकीकरण के साथ, सहकारी समिति अपनी लागत को प्रबंधित करने और अपने अंतिम-उपयोगकर्ताओं द्वारा भुगतान की जाने वाली दरों के साथ-साथ यूनिवर्सल चार्ज-मिशनरी इलेक्ट्रिफिकेशन (UCME) के तहत सब्सिडी की आवश्यकता को कम करने में सक्षम है। यह अंतिम बैरंगेज तक छोटे पैमाने के RE समाधानों की तैनाती के साथ अपने फ्रैंचाइज़ी क्षेत्रों का पूर्ण विद्युतीकरण भी प्राप्त करने में सक्षम है।

"जबकि Romelco RE अपनाने और हाइब्रिडाइजेशन के साथ उपभोक्ताओं से ली जाने वाली दरों को प्रबंधित करने में सक्षम था, RE एकीकरण ने आपके नेटवर्क की विश्वसनीयता को कैसे प्रभावित किया?" मैंने श्री फाजिलागुटान से पूछा। उनका जवाब, मेरे विचार में, अगले दिन के अखबारों की सुर्खियाँ बनना चाहिए था: "RE ने हमारे सिस्टम को अधिक विश्वसनीय बना दिया है," उन्होंने कहा। उन्होंने समझाया कि जहाँ सिस्टम को जरूरत थी, वहाँ छोटे पैमाने के RE और ऊर्जा भंडारण समाधानों की स्थापना ने उन्हें कुछ क्षेत्रों में लोड और वोल्टेज ड्रॉपिंग को प्रबंधित करने में मदद की। एकल या कुछ बड़े पैमाने के जनरेटर के बजाय, कई और रणनीतिक रूप से स्थित उत्पादन सुविधाओं के उपयोग ने EC को बिजली कटौती को नियंत्रित या अलग करने की अधिक क्षमता दी, जिससे जनरेटर की खराबी या समस्याओं के कारण पूरे सिस्टम में ब्लैकआउट का जोखिम कम हो गया।

Romelco की कहानी RE परियोजना विकास, वित्तपोषण और EC प्रशासन पर कई मूल्यवान सबक प्रस्तुत करती है, लेकिन चल रहे ऊर्जा संकट के संदर्भ में दो प्रमुख हैं: 1.) ECs, विशेष रूप से ऑफ-ग्रिड क्षेत्रों में, नेटवर्क संचालन की अपनी पारंपरिक भूमिका से बाहर निकल सकती हैं और कानून और विनियमन की सीमाओं के भीतर, अपनी स्थानीयताओं की अनूठी ऊर्जा आवश्यकताओं, जिसमें स्थिर और किफायती बिजली आपूर्ति शामिल है, को सफलतापूर्वक संबोधित कर सकती हैं, और, 2.) RE सुविधाओं की तैनाती, जब संचालन के लिए रणनीतिक रूप से स्थित और वित्तपोषण के लिए उचित रूप से संरचित हो, नेटवर्क विश्वसनीयता मुद्दों और कुल विद्युतीकरण की चुनौती के लिए एक व्यवहार्य समाधान हो सकती है।

बुटुआन से गुइउआन, इलोइलो से मरावी तक
पिछले सप्ताह EC शिखर सम्मेलन के बाद, मैं इंस्टीट्यूट फॉर क्लाइमेट एंड सस्टेनेबल सिटीज़ (ICSC) द्वारा गुइउआन नगर पालिका के लिए ताक्लोबान में आयोजित ऊर्जा नियोजन कार्यशाला में शामिल हुआ। गुइउआन पूर्वी लेयते में एक द्वितीय श्रेणी की नगर पालिका है, जो लेयते द्वीप के दक्षिणतम छोर पर स्थित है। नगर पालिका इतिहास में एक विशेष स्थान रखती है क्योंकि इसमें होमोन्होन का द्वीप शामिल है, जहाँ फर्डिनेंड मैगलन ने 1521 में उतरा था। होमोन्होन गुइउआन से संबंधित दो ऑफ-ग्रिड द्वीपों में से एक है, जिनमें से किसी में भी बिजली की स्थिर आपूर्ति नहीं है, वहाँ के निवासियों को दिन में केवल आठ घंटे तक की बिजली आपूर्ति मिलती है।

चार दिवसीय कार्यशाला के दौरान, जिस बात ने मुझे प्रभावित किया वह थी गुइउआन के LGU अधिकारियों द्वारा प्रदर्शित जुड़ाव और तैयारी का स्तर। दर्शकों में कोई निष्क्रिय सदस्य नहीं था — सभी ने सीखने के सत्रों पर ध्यान दिया और ऐसे सूझबूझ भरे प्रश्न पूछे जो अवधारणाओं को उनके मतदाताओं की जमीनी वास्तविकताओं से जोड़ने की उनकी क्षमता दर्शाते थे। कार्य समूह गतिविधियों द्वारा ठोस और व्यावहारिक परिणाम तैयार किए गए, जिनमें मापदंड और समयसीमाएँ निर्धारित की गईं। उदाहरण के लिए, होमोन्होन और सुलुआन जैसे ऑफ-ग्रिड क्षेत्रों के लिए एक टिकाऊ आजीविका मॉडल अपनाने पर विस्तृत चर्चाएँ हुईं, जिसमें द्वीपों के लिए एक विद्युतीकरण समाधान को एक उत्प्रेरक आजीविका परियोजना के साथ जोड़ना शामिल होगा, जैसे कि मछली पकड़ने वाले समुदायों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण एक बर्फ संयंत्र या शीत भंडारण सुविधा। गुइउआन के लिए दृष्टिकोण भी स्पष्ट रूप से व्यक्त किया गया: ऊर्जा आत्मनिर्भरता, RE-साक्षर और RE-कुशल गुइउआनानोन; सौर ऊर्जा चालित घर; गतिशील पर्यटन और उद्योग; और, अंततः, गुइउआन एक मॉडल RE-संचालित शहर के रूप में।

बुटुआन सिटी के प्रतिनिधि भी अपनी ऊर्जा सुरक्षा यात्रा साझा करने के लिए उपस्थित थे। अगस्त 2025 में, शहर ने 2023-2050 के लिए बुटुआन सिटी ऊर्जा विकास योजना (BEDP) को अपनाया। बुटुआन सिटी, CARAGA क्षेत्र के बाकी हिस्सों के साथ, पिछले कुछ वर्षों में तेज़ आर्थिक विकास का आनंद उठा रहा है, जिसमें क्षेत्र की विकास दर लगभग 7% है। मांग में इस वृद्धि के साथ-साथ स्वच्छ ऊर्जा संसाधनों को सुरक्षित करने और आयातित ईंधन की मूल्य अस्थिरता को कम करने की इच्छा ने LGU को अपनी आर्थिक महत्वाकांक्षाओं को पूरा करने के लिए अपनी खुद की ऊर्जा विकास योजना तैयार करने के लिए प्रेरित किया।

वर्ल्ड वाइड फंड फॉर नेचर फिलीपींस, इंटरनेशनल क्लाइमेट इनिशिएटिव्स और फिलीपींस विश्वविद्यालय सहित विभिन्न संगठनों के समर्थन से, LGU दीर्घकालिक योजना विकसित करने में सक्षम रही, जो स्थानीय रूप से स्थित संसाधनों के विकास, परियोजनाओं की साइटिंग, स्थानीय प्रोत्साहनों के प्रावधान और 2050 तक ऊर्जा दक्षता और पूर्ण बेड़े के इलेक्ट्रिक मोबिलिटी में संक्रमण के लिए सरकारी सुविधाओं और संपत्तियों के आधुनिकीकरण के आधार के रूप में कार्य करती है।

मार्च में पहले, मैंने मरावी सिटी में संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) द्वारा आयोजित एक कार्यशाला में लानाओ डेल सुर प्रांत की ऊर्जा योजना के लिए LGUs के बीच इस हित के तालमेल को भी देखा।

प्रांत में बिजली की स्थिति हमेशा से समस्याग्रस्त और जटिल रही है, जो अविश्वसनीय बिजली आपूर्ति और EC (लानाओ डेल सुर इलेक्ट्रिक कोऑपरेटिव या LASURECO) पर अरबों पेसो के कर्ज और शासन संबंधी मुद्दों के बोझ से ग्रस्त है। LGU ने वर्तमान में इन लगातार बनी समस्याओं का स्थायी और दीर्घकालिक समाधान खोजने के लिए दृढ़ रुख अपनाया है। कार्यशाला में, इलोइलो प्रांत के प्रतिनिधियों ने अपनी यात्रा साझा की जो संगुनियांग पनलालावीगन द्वारा नवीकरणीय ऊर्जा के लिए इलोइलो प्रांतीय अध्यादेश (I-PORE) को अपनाने तक ले गई। यह अध्यादेश देश में पहला है जो RE परियोजनाओं के लिए वार्षिक प्रांतीय बजट का एक हिस्सा (1% का 1/2) आवंटित करता है।

कार्यशाला के तुरंत बाद, 24 मार्च को, लानाओ डेल सुर के प्रांतीय गवर्नर ने कार्यकारी आदेश संख्या 009 जारी किया, जिसमें प्रांतीय नवीकरणीय ऊर्जा (RE)/ऊर्जा दक्षता (EE) कार्यक्रम प्रबंधन परिषद (PMC) का गठन "प्रांतीय सरकार की सभी नवीकरणीय ऊर्जा और ऊर्जा दक्षता पहलों के लिए प्राथमिक समन्वय, नियोजन और निगरानी निकाय के रूप में कार्य करने" के लिए किया। PMC को प्रांतीय नवीकरणीय और ऊर्जा दक्षता विकास योजना विकसित करने का भी कार्य सौंपा गया है। कार्यकारी आदेश ने सभी सरकारी भवनों में EE उपायों को अपनाने और उपकरणों व उपकरणों की खरीद को भी अनिवार्य किया।

ऊर्जा का स्थानीयकरण
जबकि ऊर्जा परियोजनाओं में स्थानीय सरकारों के समर्थन को राष्ट्रीय सरकार द्वारा हमेशा मान्यता दी गई है, वह भूमिका आज ऊर्जा परिदृश्य को आकार देने में एक अधिक केंद्रीय और अग्रणी अभिनेता के रूप में विकसित हो रही है। प्रौद्योगिकी छोटे पैमाने पर, अनुकूलित समाधानों को सक्षम कर रही है जो ऊर्जा परियोजनाओं के विकेंद्रीकरण और स्थानीयकरण को अपनाने की अनुमति देती है। स्थानीय ऊर्जा योजनाओं को अपनाने में LGUs की सक्रिय भागीदारी, विशेष रूप से वे जिनमें स्थानीय प्रोत्साहन और उनके समुदायों के विशिष्ट मुद्दों के लिए अपरंपरागत समाधान शामिल हैं, यह उम्मीद जगाती है कि समाधान जमीनी स्तर पर विकसित और तैनात किए जा सकते हैं।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि स्थानीय ऊर्जा नियोजन अभ्यास जमीनी स्तर से ऊर्जा सुरक्षा प्राप्त करने की संभावना को बढ़ाता है। मूलभूत रूप से, यह लोकतंत्र को भी मजबूत करता है क्योंकि नागरिक दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ निर्णय-निर्माण में अधिक सक्रिय और विवेकशील भागीदार बनते हैं।

मोनालिसा सी. डिमालांटा पुयात जेसिंटो एंड सेंटोस लॉ (PJS Law) में वरिष्ठ भागीदार हैं। वह 2022 से 2025 तक ऊर्जा नियामक आयोग की अध्यक्ष और CEO थीं, और 2019 से 2021 तक राष्ट्रीय नवीकरणीय ऊर्जा बोर्ड की अध्यक्ष थीं।