टेओडोरो शांगरी-ला में: क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए अभिसरण बिंदु के रूप में PH?

सिंगापुर – शांगरी-ला डायलॉग में इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज (IISS) के छह पूर्ण सत्रों में दिए गए लगभग सभी भाषणों में से, रक्षा सचिव गिलबर्टो टियोडोरो जूनियर का भाषण शायद वह था जिसने प्रतिनिधियों के बीच सबसे अधिक चर्चाएं और बातें छेड़ीं।

यह एक दमदार भाषण था — जैसा कि एक तेजतर्रार रक्षा प्रमुख देने का स्वभाव रखते हैं — खासकर शांगरी-ला जैसे प्रमुख मंचों पर, जो एशिया का शीर्ष रक्षा सम्मेलन है।

"रणनीतिक प्रहरी के रूप में, हम अपने संप्रभु अधिकारों और हकदारी की रक्षा करेंगे। और समुद्रों की स्वतंत्रता के संरक्षक के रूप में, हम इस दुनिया के इस हिस्से के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के साथ मिलकर निगरानी करेंगे," टियोडोरो ने रविवार, 31 मई को "एक खंडित दुनिया में विकसित होती सुरक्षा साझेदारियाँ" शीर्षक वाले अंतिम पूर्ण सत्र के दौरान कहा।

साथी रक्षा मंत्रियों और अधिकारियों, शीर्ष सैन्य अधिकारियों, शिक्षाविदों और पूरे दक्षिण-पूर्व एशिया तथा उससे परे के मीडिया के समक्ष संदेश सरल था: कि फिलीपींस, क्योंकि वह अंतर्राष्ट्रीय कानून का पालन करता है और उसके साझेदारों का विशाल नेटवर्क है, एक "खंडित दुनिया" के लिए एक अभिसरण बिंदु है।

यह एक ऐसी अवधारणा है जो वर्तमान मार्कोस प्रशासन के दौरान दुनिया में फिलीपींस की स्थिति — या कम से कम इस स्थिति के लिए देश की आकांक्षाओं — के पहले के विचारों पर आधारित है।

2024 में ऑस्ट्रेलियाई संसद को संबोधित करते हुए, राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने फिलीपींस को एशिया में अंतर्राष्ट्रीय कानून, मानदंडों और नियमों को बनाए रखने में अग्रिम पंक्ति के देश के रूप में प्रस्तुत किया। महीनों बाद, 2024 शांगरी-ला डायलॉग के दौरान, मार्कोस ने मध्य शक्तियों से एकजुट होने का आग्रह किया, जबकि और ठीक इसीलिए कि महाशक्तियाँ क्षेत्र और शेष दुनिया में वर्चस्व के लिए संघर्ष कर रही हैं।

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टियोडोरो ने इस अवधारणा को — जो समुद्री कानून विशेषज्ञ जे बटोंगबाकाल की उपज है — चार बिंदुओं के आधार पर समझाया:

फिलीपींस का आत्मविश्वास और संकल्प। द्वीपसमूहीय राष्ट्र, उसके रक्षा सचिव ने कहा, अंतर्राष्ट्रीय कानून, जिसमें संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून संधि (UNCLOS) शामिल है, के आधार पर अपनी भूमि, समुद्र और वायु के अधिकारों एवं हकदारियों की "पूर्ण अखंडता" को बनाए रखेगा।

पश्चिम फिलीपीन सागर पर फिलीपींस की विदेश और घरेलू नीतियों के केंद्र में UNCLOS में निहित उसके संप्रभु अधिकार हैं, जिन्हें 2016 के मध्यस्थता पुरस्कार द्वारा पुष्टि की गई है, जिसने दक्षिण चीन सागर के लगभग सभी हिस्से पर दावा करने के लिए चीन के कथित ऐतिहासिक आधार को अमान्य पाया।

देश की नैतिक श्रेष्ठता और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा। टियोडोरो ने तर्क दिया कि क्योंकि मनीला अपने दावों और कार्यों को अंतर्राष्ट्रीय कानून पर आधारित करता है, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय फिलीपींस के साथ खड़ा है। कई देश, विशेष रूप से फिलीपींस के साथ घनिष्ठ रणनीतिक और रक्षा संबंध रखने वाले, लंबे समय से 2016 के मध्यस्थता पुरस्कार और उसके कार्यान्वयन का समर्थन करते आ रहे हैं।

"समान विचारधारा वाले राष्ट्र," फिलीपीन सैन्य प्रमुख जनरल रोमियो ब्रॉनर जूनियर ने शांगरी-ला में एक विशेष सत्र में कहा, का अर्थ है इस ऐतिहासिक पुरस्कार का समर्थन करना। यह सूची 2023 से लंबी होती जा रही है, या जब से फिलीपींस ने पश्चिम फिलीपीन सागर में चीन की आक्रामक कार्रवाइयों को उजागर करना शुरू किया।

आसियान केंद्रीयता के प्रति प्रतिबद्धता। दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ के मूल सिद्धांतों में से एक, जिसकी अध्यक्षता मनीला 2026 में करेगा, आसियान केंद्रीयता है — यह विचार कि क्षेत्र और दुनिया के भविष्य की कल्पना करते समय, आसियान सदस्यों को केवल अपने बारे में नहीं बल्कि पूरे गुट के बारे में सोचना चाहिए।

यह एक ऐसा सिद्धांत है जो कहने में आसान है लेकिन करने में मुश्किल, जब गुट में आवश्यक सहमति और 11 सदस्यीय क्षेत्रीय समूह में हितों, संरेखणों और विदेश नीतियों की विस्तृत श्रृंखला भी शामिल हो।

मनीला के उन सबको निरोधक क्षमता से समर्थन देने के प्रयास। फिलीपींस की सशस्त्र सेनाओं (AFP) के आधुनिकीकरण प्रयास जैसा कि हम आज जानते हैं, 2012 के बाद शुरू हुए, या स्कारबरो शोल में फिलीपींस और चीन के बीच गतिरोध के बाद।

एक दशक से अधिक समय बाद, आधुनिकीकरण धीमे लेकिन स्थिर गति से जारी है। यह फिलीपींस के रक्षा और सुरक्षा साझेदारों की बढ़ती सूची से भी संभव हुआ है — जापान और संयुक्त राज्य अमेरिका से जहाज, उन्हीं देशों से धन या सहायता, और अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, न्यूजीलैंड और फ्रांस जैसे देशों के साथ भूमि और समुद्र पर संयुक्त प्रशिक्षण अभियान।

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विखंडन की अग्रिम पंक्ति

फिलीपींस और विखंडन के बारे में बोलते हुए, टियोडोरो ठोस शब्दों में ऐसा करते हैं।

भूगोल और इतिहास के कारण, मनीला खुद को दक्षिण चीन सागर में तनाव, चीन और अमेरिका के बीच प्रतिस्पर्धा और ताइवान जलडमरूमध्य में शत्रुता फूटने की आशंका के बीच एक मध्य शक्ति के रूप में पाता है। फरवरी 2026 में अमेरिका और इज़राइल के ईरान के खिलाफ युद्ध शुरू होने के बाद से, फिलिपिनो लोगों को होरमुज़ जलडमरूमध्य बंद होने के बाद तेल आपूर्ति में बाधा के कारण बढ़ती ऊर्जा कीमतों और वस्तुओं की लागत के झटकों से निपटना पड़ा है।

अतीत में और विशेषकर मार्कोस के नेतृत्व में, मनीला का समाधान अपने मौजूदा संबंधों पर दोगुना जोर देना रहा है — अमेरिका के साथ पारस्परिक रक्षा संधि, और जापान और ऑस्ट्रेलिया के साथ मजबूत संबंध, और साथ ही दुनिया के हर कोने में साझेदारों की तलाश करना, जब तक वे 2016 के मध्यस्थता पुरस्कार के समर्थन में समान विचारधारा वाले हों।

यह, स्वाभाविक रूप से, मतलब है कि बीजिंग के साथ मनीला का संबंध कठिन रहा है।

दक्षिण चीन सागर पर तनाव एक अलग बात है — और वे जारी हैं। जब टियोडोरो और ब्रॉनर शांगरी-ला में बोल रहे थे, सैन्य स्कारबरो शोल में नई संरचनाओं की पुष्टि कर रहा था, जिस पर चीन ने 2012 के गतिरोध के बाद से पहुँच पर नियंत्रण कर रखा है। Rappler से बात करने वाले अधिकारियों ने कहा कि प्रारंभिक जाँच के आधार पर, ये संभवतः नई संरचनाएं थीं — न कि वे जो फिलीपीन सैन्य ने 2000 के दशक की शुरुआत में स्थापित करके फिर छोड़ दी थीं।

यह एक अवांछनीय संदर्भ है जब मनीला आसियान अध्यक्ष के रूप में दक्षिण चीन सागर पर आचार संहिता को नेविगेट कर रहा है।

यही संदर्भ है जो चीन के साथ बातचीत पर टियोडोरो की चेतावनी को विशेष रूप से दिलचस्प बनाता है। "इसलिए, PRC के लिए, फिलीपीन अनुभव में, बातचीत संघर्ष समाधान का मार्ग नहीं बल्कि लाभ प्राप्त करने का साधन है," टियोडोरो ने कहा।

फिलीपीनी राजनयिक 2026 में आसियान की अध्यक्षता संभालने के बाद से चीन के साथ कूटनीतिक संबंधों को सुधारने के लिए दोगुनी मेहनत कर रहे हैं। लंबे ठहराव के बाद द्विपक्षीय बैठकें फिर से हुई हैं।

टियोडोरो और फिलीपीन सैन्य दोनों चीन के प्रति अपनी संशयवादिता में — विश्वास की लंबी खाई — में सुसंगत रहे हैं। अविश्वास को समझना आसान है। इन सुरक्षा और रक्षा अधिकारियों के अधीन पश्चिम फिलीपीन सागर के अग्रिम पंक्ति के कर्मी हैं — फिलीपीन तटरक्षक बल, नौसेना और वायु सेना के कर्मी, जो उन क्षेत्रों में समुद्र और आकाश में गश्त करते हैं जिन्हें चीन अपना बताता है।

अभिसरण का आह्वान, विशेष रूप से मध्य शक्तियों और छोटे राष्ट्रों के बीच, अब एक नई पुकार है।

मार्कोस ने यह पहले भी कहा है, एक अलग और, पूर्वदृष्टि में, केवल दो साल पहले के कहीं अधिक स्थिर समय में। "हम सामने आ रही विश्व घटनाओं के मात्र दर्शक नहीं हैं। हम वे अभिनेता हैं जो उन घटनाओं को चलाते हैं। हम अपनी सामूहिक कहानी के मुख्य पात्र हैं। हम अपने क्षेत्रीय समुदाय की कहानियों के स्वामी हैं," मार्कोस ने 2024 में शांगरी-ला डायलॉग से पहले कहा था।

कनाडा के मार्क कार्नी ने इस दृष्टिकोण का एक कम आशावादी संस्करण व्यक्त किया है, मध्य शक्तियों को चेतावनी देते हुए कि यदि वे मेज पर नहीं हैं तो मेनू पर होंगे। – Rappler.com