कोटाबाटो सिटी, फिलीपींस – सितंबर में बांग्समोरो क्षेत्र के पहले संसदीय चुनावों की मुख्य चुनौती लंबे समय से दमित अल्पसंख्यकों का सच्चा और वास्तविक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना है, यह बात महिलाओं और गैर-मोरो स्वदेशी लोगों का प्रतिनिधित्व करने वाले नेताओं और विशेषज्ञों ने 9 जून को कोटाबाटो सिटी में Rappler के मतदाता सशक्तिकरण फोरम के दौरान कही।

"सिर्फ इसलिए कि हम अल्पसंख्यक हैं, इसका मतलब यह नहीं कि हम इस शांति प्रक्रिया में बलि के बकरे हैं," नॉन-मोरो इंडीजीनस पीपल्स यूथ नेटवर्क के अध्यक्ष एडवर्ड अबेलार्डो ने नोट्रे डेम यूनिवर्सिटी (NDU) में आयोजित फोरम के दौरान कहा।

उदाहरण के तौर पर, बांग्समोरो संसद के लिए राजनीतिक दलों के उम्मीदवारों में महिलाओं के वास्तविक प्रतिनिधित्व की चुनौती को लें। टेडुराय और लांबांगियन जनजातियों की इंगेड फिंटालियन या स्वदेशी महिला परिषद की सदस्य जेनेवी कॉर्नेलियो ने बांग्समोरो इलेक्टोरल कोड और इसके संशोधन, बांग्समोरो ऑटोनॉमी एक्ट नंबर 88 के उन प्रावधानों की ओर इशारा किया, जिन्हें उन्होंने चिंताजनक बताया।

कानून में क्षेत्रीय राजनीतिक दलों को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि उनके कम से कम 30% उम्मीदवार महिलाएं हों और हर तीन उम्मीदवारों में से एक महिला हो, लेकिन इसमें यह भी जोड़ा गया है कि यह "जहां तक व्यावहारिक हो" किया जाना चाहिए।

Rappler की पार्टी उम्मीदवार सूचियों की समीक्षा के आधार पर, प्रमुख दलों के शीर्ष 10 पदों में कम महिलाएं दिखाई देती हैं। उदाहरण के लिए, यूनाइटेड बांग्समोरो जस्टिस पार्टी (UBJP) और बांग्समोरो फेडरल पार्टी (BFP) में महिला उम्मीदवारों को 11वें या उससे नीचे स्थान दिया गया है।

यह रैंकिंग सुझाव देती है कि, कानूनी आवश्यकताओं के बावजूद, महिलाएं उन पदों पर कम प्रतिनिधित्व में रहती हैं जो सीट सुरक्षित करने की सबसे अधिक संभावना रखते हैं। कॉर्नेलियो ने कहा कि यह नीति और व्यवहार के बीच की खाई को दर्शाता है, विशेष रूप से गैर-मोरो स्वदेशी महिलाओं के लिए।

दोनों दलों में, 40 उम्मीदवारों में से 12 महिलाएं हैं, जो चुनावी संहिता की न्यूनतम आवश्यकता को पूरा करती हैं। हालांकि, अधिकांश महिला उम्मीदवारों को शीर्ष 10 से बाहर रखा गया है, जिससे उनके पुरुष समकक्षों की तुलना में निर्वाचित होने की संभावना कम हो जाती है।

BARMM में युवाओं, महिलाओं और गैर-मोरो स्वदेशी लोगों की पुकार सच्चे प्रतिनिधित्व और समावेशिता की रही है, इसीलिए उन्होंने व्यापक क्षेत्रीय जनता के साथ मिलकर बांग्समोरो ऑर्गेनिक लॉ (BOL) के पारित होने के लिए पैरवी की।

फिर भी, 2019 में बांग्समोरो ट्रांजिशन अथॉरिटी की स्थापना के बाद से, इनमें से कई समूहों का तर्क है कि उनकी जरूरी चिंताएं—जैसे सार्थक राजनीतिक समावेश, निर्णय लेने वाले निकायों में न्यायसंगत प्रतिनिधित्व, भूमि और पैतृक क्षेत्र के मुद्दे, और बुनियादी सेवाओं तक पहुंच—उनका प्रतिनिधित्व करने के लिए जिम्मेदार लोगों द्वारा अपर्याप्त रूप से संबोधित रही हैं।

BOL, जो क्षेत्र की बुनियादी शासन संरचना को रेखांकित करता है, अल्पसंख्यक और क्षेत्रीय समूहों के लिए बांग्समोरो संसद में 8 सीटें आरक्षित करता है—यह कानून का तरीका है यह सुनिश्चित करने का कि वे क्षेत्रीय सरकार में प्रतिनिधित्व करें। गैर-मोरो स्वदेशी लोगों और बसने वाले समुदायों को प्रत्येक को दो सीटें दी गई हैं। युवा, महिलाएं, उलमा और पारंपरिक नेताओं को एक-एक सीट मिलती है।

आगामी सितंबर चुनावों में, सभी बांग्समोरो मतदाता NMIP के लिए आरक्षित सीटों को छोड़कर इन सभी सीटों पर चुनाव लड़ रहे उम्मीदवारों के लिए मतदान कर सकेंगे। इन दो NMIP प्रतिनिधियों का चुनाव एक अलग अंतर-जनजातीय मतदान प्रक्रिया के माध्यम से किया जाएगा।

प्रतिनिधित्व और न्याय साथ-साथ चलते हैं

फोरम के दौरान, अबेलार्डो ने जोर देकर कहा कि BARMM अल्पसंख्यकों का सच्चा प्रतिनिधित्व न्याय का मामला है और हिंसा और हाशिए पर रखने के चक्र को समाप्त करना भी। 

"हमारे पास यह स्वायत्त क्षेत्र है क्योंकि हमने [स्वायत्तता] के लिए संघर्ष किया, है ना? हम ऐतिहासिक अन्यायों के शिकार हैं, इसलिए हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि इस सरकार के होते हुए, हम अपने अल्पसंख्यकों के लिए ऐतिहासिक अन्यायों की एक और परत न बनाएं। इसका मतलब यह नहीं है कि, [अब जब] हम बहुसंख्यक हैं, तो हम अपने अल्पसंख्यकों के लिए उत्पीड़न की एक और परत बनाएं," अबेलार्डो ने कहा।

IP समूहों का विस्थापन और उनकी पैतृक भूमि के दावों पर हिंसा क्षेत्र में हिंसा का एक निरंतर कारण रही है। बांग्समोरो संसद में गैर-मोरो IP समूहों का सच्चा प्रतिनिधित्व इस तनाव को दूर करने में आगे के कदमों को चिह्नित करेगा। कम से कम, उनका चुनाव स्थिति को शांत कर सकता है। यह अवसर खो जाएगा यदि अल्पसंख्यक समूहों को लगे कि संसदीय चुनाव उनके प्रतिनिधियों को वास्तविक और सार्थक शक्ति देने में विफल रहे।

"इन लोगों को गैर-मोरो स्वदेशी लोगों के वोट पाने के लिए केवल पैतृक क्षेत्रों की बात नहीं करनी चाहिए; इसे एक वास्तविकता में बदला जाना चाहिए कि यह सरकार गैर-मोरो स्वदेशी लोगों के अधिकारों को गंभीरता से मान्यता देती है और स्वीकार करती है। बांग्समोरो क्षेत्र के लोग," अबेलार्डो ने कहा।

अबेलार्डो ने जोर देकर कहा कि अंततः, बसने वालों, NMIPs और अन्य अल्पसंख्यकों के बिना, क्षेत्र एक समावेशी समाज नहीं बन सकता। 

"Sino nga ba ang seryosong dadala ng agenda ng katutubo, ng mga migrant settler, at ang mga isyu ng community? " कॉर्नेलियो ने पूछा।  (स्वदेशी लोगों, प्रवासी बसने वालों और समुदाय के मुद्दों के एजेंडे को आगे ले जाने के लिए वास्तव में कौन गंभीर है?)

बांग्समोरो इलेक्टोरल कोड फिलीपीन राजनीति में दीर्घकालिक समस्याओं को हल करने का एक अनूठा तरीका है, जिसमें टर्नकोटिज्म को दंडित करना शामिल है, या वास्तविक वैचारिक विश्वास के बजाय व्यक्तिगत लाभ के लिए राजनीतिक दलों को बदलने की प्रथा।

संहिता के तहत, एक पार्टी प्रतिनिधि अपने कार्यकाल के दौरान राजनीतिक दल बदलने पर संसद में अपनी सीट खो देता है। एक प्रतिनिधि जो चुनाव से छह महीने पहले पार्टी बदलता है, उसे भी नई पार्टी या संगठन का उम्मीदवार बनने से रोका जाता है।

इस प्रावधान का अभी परीक्षण होना बाकी है।

'क्रेयॉन राजनीति' को समाप्त करना

समावेशिता और प्रतिनिधित्व की इन चुनौतियों को BARMM में राजनीतिक वंशवाद और संरक्षण राजनीति के प्रभुत्व से और जटिल बना दिया गया है। मतदाताओं के लिए उम्मीदवारों का मूल्यांकन उन ठोस मंचों के बजाय पारिवारिक संबंधों और राजनीतिक वफादारी के आधार पर करना आम बात है जो वास्तव में हमारे क्षेत्र को आगे ले जाएंगे, फोरम पैनलिस्टों ने कहा। 

पैनल में NDU के सामाजिक विज्ञान के प्रोफेसर अपोलो इसिद्रो वैलेंसॉय जूनियर ने बताया, "कुछ विश्लेषक इसे 'क्रेयॉन राजनीति' के रूप में वर्णित करेंगे…. तो, यानी, हम एक खंडित मतदाता हैं, प्रतिद्वंद्वी गुटों में विभाजित, व्यक्तिगत नेताओं का समर्थन कर रहे हैं। हमारी राजनीति व्यक्तित्व-चालित है, मुद्दा-आधारित राजनीति के बजाय…. और वे मंचों और नीतियों के बजाय लोकप्रियता और संरक्षण पर मतदान करते हैं। इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि हम सूचित हों और हमारे निर्णय साक्ष्य-आधारित हों ताकि हम जान सकें कि वास्तव में हमारे वोट के योग्य कौन है।" 

"क्रेयॉन राजनीति" शब्द मतदाताओं की उम्मीदवारों को उनके रंग, ब्रांडिंग या लोकप्रियता के आधार पर समर्थन देने की प्रवृत्ति को संदर्भित करता है, न कि उनके मंच या विचारधारा के आधार पर।

अबेलार्डो और S'bang Ka Mindanao के डेस्क संपादक सऊदी हनापी दाउद ने कहा कि उन्हें चिंता है कि संरक्षण राजनीति के परिणामस्वरूप ऐसे युवा प्रतिनिधि चुने जा सकते हैं जो वास्तव में युवाओं के हितों को आगे नहीं बढ़ाते। उन्होंने बांग्समोरो मतदाताओं से ऐसे उम्मीदवारों को चुनने का आग्रह किया जो युवाओं का प्रतिनिधित्व करते हों और जिनके मंच उनकी चिंताओं को दर्शाते हों।

वक्ताओं ने कहा कि सार्थक प्रतिनिधित्व और समावेशिता के लिए "malasakit" वाले नेताओं की आवश्यकता है – सार्वजनिक सेवा के प्रति दृढ़ प्रतिबद्धता और बांग्समोरो के विविध समुदायों की जरूरतों की समझ। उन्होंने शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और आजीविका कार्यक्रमों तक सीमित पहुंच की ओर इशारा किया, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों में, और कहा कि यदि निर्वाचित अधिकारी हाशिए पर रहे वर्गों की चिंताओं को नहीं समझते तो नीतियां जमीनी परिस्थितियों से अलग रहने का जोखिम उठाती हैं।

"चुनाव [केवल] राजनीतिक प्रतिस्पर्धाएं नहीं हैं। वे अक्सर हमारे ऐतिहासिक, सामाजिक, आर्थिक और सुरक्षा मुद्दों से जुड़े होते हैं जो पीढ़ियों से जमा हुए हैं," वैलेंसॉय ने कहा।

जैसे-जैसे BARMM 14 सितंबर को अपने पहले संसदीय चुनावों की तैयारी कर रहा है, मतदाता सशक्तिकरण फोरम में अन्य संसाधन व्यक्तियों ने कहा कि हाशिए पर रहे वर्गों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण है।

चुनाव आयोग के प्रवक्ता जॉन रेक्स लॉडियांगको, NDBC स्टेशन मैनेजर द्रेमा क्विटायेन-ब्रावो, ALHTAR सदस्य नील जॉन मार्टिन और NDU प्रोफेसर अब्दुलनासेर बांगुंदांग ने मतदाताओं से एक सफल और प्रतिनिधि चुनाव सुनिश्चित करने के लिए योगदान देने, या "ambag" करने का आह्वान किया।

"Gamitin natin yung papel natin dahil sagrado ang ating boto para sa mga karapatdapat na leader sa Bangsamoro," कॉर्नेलियो ने कहा। (आइए हम अपनी भूमिका निभाएं क्योंकि हमारा वोट पवित्र है ताकि बांग्समोरो में हमारे पास वास्तव में योग्य नेता हों।)

क्षेत्र के अल्पसंख्यक समूहों के लिए, संसदीय चुनाव एक महत्वपूर्ण परीक्षा होगी: क्या उनकी आवाजें अंततः बुलंद होंगी, या वे चुप रहेंगी? – Rappler.com 

Angelle Matura और Izza Tacan Movers हैं जिन्हें Rappler ने कोटाबाटो सिटी में आयोजित कार्यशालाओं के दौरान प्रशिक्षित किया। वे बांग्समोरो क्षेत्र में स्थित छात्र पत्रकार हैं।