सुप्रीम कोर्ट से अप्रोग्राम्ड आवंटन को असंवैधानिक घोषित करने के लिए कहा गया

मनीला, फिलीपींस – दो सांसदों ने सुप्रीम कोर्ट से 2026 के राष्ट्रीय बजट में अनिर्धारित विनियोजन (UA) को रद्द करने के लिए कहा है, यह तर्क देते हुए कि यह प्रावधान संविधान का उल्लंघन करता है और कार्यकारी शाखा को सार्वजनिक धन पर अत्यधिक विवेकाधिकार देता है।

कैलूकन द्वितीय जिले के प्रतिनिधि एडगर एरिस और ममायंग लिबरल प्रतिनिधि लीला डी लीमा ने गुरुवार, 8 जनवरी को, 2026 के सामान्य विनियोजन अधिनियम (GAA) से UA को हटाने की मांग करते हुए एक याचिका दायर की। यह याचिका अनिर्धारित निधियों की जांच के बीच आई है, जिनका उपयोग पहले संदिग्ध बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं को वित्तपोषित करने के लिए किया गया था।

अनिर्धारित विनियोजन को एक स्टैंडबाय खर्च प्राधिकरण के रूप में डिजाइन किया गया है जिसका उपयोग केवल तभी किया जा सकता है जब विशिष्ट शर्तें पूरी हों, जैसे कि जब सरकारी राजस्व लक्ष्यों से अधिक हो या जब अतिरिक्त विदेशी अनुदान और ऋण उपलब्ध हों।

हालांकि, याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि कांग्रेस ने 2026 के बजट में जिसे उन्होंने "बड़े पैमाने पर, असमर्थित" अनिर्धारित मदों को शामिल करके संवैधानिक सीमाओं का उल्लंघन किया है।

"2026 के सामान्य विनियोजन अधिनियम में इन बड़े पैमाने पर, असमर्थित विनियोजनों को शामिल करके, कांग्रेस ने प्रभावी रूप से संवैधानिक सीमा को दरकिनार कर दिया है और विशिष्ट विनियोजन के अपने कर्तव्य को कार्यपालिका के विवेकाधिकार पर छोड़ दिया है," याचिका में कहा गया है।

एरिस और डी लीमा ने कहा कि बजट लागू होने के समय अनिर्धारित विनियोजनों में गारंटीकृत, पहचानी गई, या वर्तमान में उपलब्ध वित्तपोषण स्रोतों की कमी है। 

2026 GAA के तहत, राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने 10 में से सात मदों को वीटो करने के बाद अनिर्धारित विनियोजन के लिए P150.9 बिलियन को मंजूरी दी। यह कार्यपालिका द्वारा कांग्रेस को प्रस्तुत 2026 के राष्ट्रीय व्यय कार्यक्रम के तहत P249.9 बिलियन से कम है।

मार्कोस ने कहा कि 2026 का UA "न्यूनतम स्तर" पर है और "2019 के बाद से सबसे कम" है।

मार्कोस प्रशासन के तहत, UA में तेजी से वृद्धि हुई है। 2023 में उनके कार्यकाल के पहले अनुमोदित बजट में, UA P807.16 बिलियन तक पहुंच गया, जो 2022 में P251.64 बिलियन से तिगुने से भी अधिक था। 2024 में यह राशि P731.4 बिलियन और 2025 में P531.7 बिलियन थी।

याचिकाकर्ताओं ने उच्च न्यायालय से निधियों की रिहाई को रोकने के लिए एक अस्थायी प्रतिबंध आदेश या प्रारंभिक निषेधाज्ञा जारी करने के लिए भी कहा, चेतावनी देते हुए कि कोई भी वितरण "अपरिवर्तनीय" नुकसान का कारण बनेगा।

"इन निधियों की रिहाई के परिणामस्वरूप सार्वजनिक धन का अपरिवर्तनीय वितरण होगा, जिससे माननीय न्यायालय का अंतिम निर्णय अप्रभावी हो जाएगा," याचिका में कहा गया है।

प्रतिवादियों के रूप में नामित हैं सीनेट अध्यक्ष टीटो सोटो, सदन के अध्यक्ष फौस्टिनो "बोजी" डी, कार्यकारी सचिव राल्फ रेक्टो, वित्त सचिव फ्रेडरिक गो, और बजट और प्रबंधन विभाग (DBM) के कार्यवाहक सचिव रोलांडो टोलेडो।

हालांकि, टोलेडो ने बनाए रखा कि UA संवैधानिक है, ग्रेको बेल्जिका की याचिका पर 2019 के सुप्रीम कोर्ट के फैसले का हवाला देते हुए।

"न्यायालय ने स्पष्ट किया कि अनिर्धारित विनियोजन एक निषिद्ध एकमुश्त निधि नहीं है, क्योंकि वे एक अनुलग्नक के साथ होते हैं जो सार्वजनिक उद्देश्यों और संबंधित राशियों को निर्दिष्ट करता है जिनके लिए निधियों का उपयोग किया जा सकता है। इस प्रकार, UA संवैधानिक आवश्यकता का पालन करता है कि विनियोजनों का एक स्पष्ट उद्देश्य होना चाहिए," टोलेडो ने एक बयान में कहा।

टोलेडो ने तर्क दिया कि सुप्रीम कोर्ट के फैसले के आधार पर, UA एक "वैध बजटिंग तंत्र है जो सार्वजनिक निधियों पर कांग्रेस के नियंत्रण को बनाए रखते हुए राजकोषीय लचीलेपन की अनुमति देता है।"

हालांकि, पूर्व DBM सचिव बुच अबाद का मानना है कि UA असंवैधानिक है, यह कहते हुए कि यह "गैरकानूनी रूप से कार्यपालिका को विनियोजन के कार्य को पूरा करने की शक्ति स्थानांतरित करता है" और "शक्तियों के पृथक्करण और नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली को कमजोर करता है।"

एरिस और डी लीमा की तरह, अबाद ने कहा कि UA "संवैधानिक रूप से अनिवार्य बजट ढांचे को विकृत करता है।" – Rappler.com