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ट्रम्प ईरान टैरिफ: तेहरान के साथ व्यापार करने वाले देशों पर विस्फोटक 25% दंड
वाशिंगटन, डी.सी. – एक निर्णायक कदम में जिसने वैश्विक राजधानियों और व्यापारिक मंचों में तत्काल हलचल मचा दी, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने सोमवार को एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए, जो ईरान के साथ व्यापार करने वाले किसी भी देश पर दंडात्मक 25% टैरिफ लगाने का अधिकार देता है, जिससे अमेरिका का आर्थिक दबाव अभियान नाटकीय रूप से बढ़ गया है और संभावित अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संघर्षों की नींव रखी गई है।
राष्ट्रपति ट्रम्प ने ओवल ऑफिस से आधिकारिक तौर पर कार्यकारी आदेश लागू किया। परिणामस्वरूप, यह निर्देश संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि को उन देशों से आयातित सभी वस्तुओं पर अतिरिक्त 25% टैरिफ लगाने का अधिकार देता है जो ईरान के साथ वाणिज्यिक लेनदेन जारी रखते हैं। इसके अलावा, यह नीति सार्वभौमिक रूप से लागू होती है, जो लंबे समय के सहयोगियों और रणनीतिक प्रतिस्पर्धियों दोनों को प्रभावित करती है। आदेश व्यापार विस्तार अधिनियम की धारा 232 के तहत राष्ट्रीय सुरक्षा प्रावधानों का हवाला देता है। इसलिए, यह ईरानी व्यापार को अमेरिकी हितों के लिए प्रत्यक्ष खतरे के रूप में प्रस्तुत करता है।
व्हाइट हाउस ने हस्ताक्षर के तुरंत बाद एक बयान जारी किया। विशेष रूप से, इसने ईरान की परमाणु महत्वाकांक्षाओं और क्षेत्रीय गतिविधियों को पूर्ण रूप से समाप्त करने के लिए इस कार्रवाई को आवश्यक घोषित किया। "अधिकतम आर्थिक दबाव के लिए अधिकतम प्रवर्तन की आवश्यकता है," बयान में कहा गया। तदनुसार, देशों को अब अमेरिकी बाजार तक पहुंच और तेहरान के साथ संबंध बनाए रखने के बीच चुनाव करना होगा।
यह टैरिफ आदेश बहु-वर्षीय प्रतिबंध व्यवस्था में नवीनतम और सबसे आक्रामक चरण का प्रतिनिधित्व करता है। पहले, ट्रम्प प्रशासन ने 2018 में संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA) से एकतरफा रूप से वापसी ली थी। इसके बाद, इसने ईरान के तेल, बैंकिंग और शिपिंग क्षेत्रों को लक्षित करते हुए द्वितीयक प्रतिबंधों की एक विस्तृत श्रृंखला फिर से लगाई। हालांकि, नया 25% टैरिफ तंत्र एक काफी व्यापक और अधिक स्वचालित दंड बनाता है।
ऐतिहासिक रूप से, अमेरिकी प्रतिबंध वित्तीय दंड और डॉलर-आधारित प्रणालियों तक पहुंच को अवरुद्ध करने पर निर्भर रहे हैं। इसके विपरीत, यह कार्यकारी आदेश कठोर व्यापार उपकरणों का उपयोग करता है। उदाहरण के लिए, एक देश जो अमेरिका को ऑटोमोबाइल निर्यात करता है जबकि ईरानी पेट्रोलियम का आयात भी करता है, उसके ऑटो टैरिफ में एक चौथाई की वृद्धि होगी। यह व्यापारिक भागीदारों के लिए एक सरल, द्विआधारी विकल्प बनाता है।
व्यापार नीति विश्लेषक और पूर्व राजनयिक इस आदेश के परिणामों के बारे में गहरी चिंता व्यक्त करते हैं। सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक ट्रेड में एक वरिष्ठ फेलो डॉ. एलेना रोड्रिगेज इस उपकरण की अभूतपूर्व प्रकृति को नोट करती हैं। "जबकि प्रतिबंध आम हैं, द्वितीयक प्रवर्तन तंत्र के रूप में व्यापक टैरिफ लागू करना एक नया और वृद्धिशील दृष्टिकोण है," रोड्रिगेज बताती हैं। "यह प्रभावी रूप से अमेरिकी बाजार पहुंच को एक नए तरीके से हथियार बनाता है, जो संभावित रूप से अप्रसार के बहुपक्षीय दृष्टिकोणों को विखंडित कर सकता है।"
अंतर्राष्ट्रीय कानून विशेषज्ञ विश्व व्यापार संगठन (WTO) में संभावित चुनौतियों को भी उजागर करते हैं। अमेरिका संभवतः राष्ट्रीय सुरक्षा अपवाद का आह्वान करेगा, जो एक विवादास्पद कदम है जिसे अन्य सदस्य विवादित कर सकते हैं। इससे वैश्विक व्यापार निकाय के भीतर एक महत्वपूर्ण संकट पैदा हो सकता है, जो अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक शासन को और अधिक अस्थिर कर सकता है।
घोषणा के बाद वैश्विक प्रतिक्रियाएं तेजी से उभरीं। यूरोपीय संघ ने "गहरी चिंता" व्यक्त करते हुए एक बयान जारी किया और JCPOA के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की। इस बीच, चीन के विदेश मंत्रालय ने इस कदम की आलोचना "एकतरफावाद और लंबी-भुजा अधिकार क्षेत्र के एक स्पष्ट उदाहरण" के रूप में की जो सामान्य अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को बाधित करता है। एशिया और मध्य पूर्व में प्रमुख अमेरिकी सहयोगी सावधानीपूर्वक चुप रहे, संभवतः तत्काल आंतरिक मूल्यांकन कर रहे हैं।
वित्तीय बाजारों ने अस्थिरता के साथ प्रतिक्रिया दी। आपूर्ति में नए व्यवधानों और व्यापक मध्य पूर्व अस्थिरता के डर से तेल की कीमतें 4% से अधिक बढ़ गईं। इसके अतिरिक्त, यूरोप और एशिया में प्रमुख इक्विटी सूचकांक गिर गए क्योंकि निवेशकों ने वैश्विक व्यापार मंदी के उच्च जोखिमों का मूल्य निर्धारण किया। अमेरिकी डॉलर एक सुरक्षित-आश्रय मुद्रा के रूप में मजबूत हुआ।
तुरंत प्रभावित प्रमुख देशों में शामिल हैं:
25% टैरिफ खतरा जटिल, बहुराष्ट्रीय आपूर्ति श्रृंखलाओं में गंभीर अनिश्चितता पैदा करता है। कई विनिर्माण प्रक्रियाएं कई देशों से घटकों की आपूर्ति करती हैं। इसलिए, श्रृंखला में एक एकल ईरानी कड़ी संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करने वाले अंतिम उत्पाद पर बड़े पैमाने पर टैरिफ को ट्रिगर कर सकती है। दुनिया भर की कंपनियों को अब पूर्ण ईरानी अलगाव सुनिश्चित करने के लिए गहन आपूर्ति श्रृंखला ऑडिट करना होगा।
यह अनुपालन बोझ असमान रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को प्रभावित करेगा जिनके पास व्यापक कानूनी संसाधनों की कमी है। इसके अलावा, यह क्षेत्रीयकरण और आपूर्ति श्रृंखलाओं के "डिकपलिंग" की ओर रुझानों को तेज कर सकता है, क्योंकि फर्में भू-राजनीतिक संकट बिंदुओं के जोखिम को कम करने की कोशिश करती हैं। ऑटोमोटिव, इलेक्ट्रॉनिक्स और पेट्रोकेमिकल्स जैसे उद्योगों को विशेष जांच का सामना करना पड़ता है।
कार्यकारी आदेश ट्रेजरी सचिव और अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि को कार्यान्वयन अधिकार सौंपता है। प्रवर्तन खुफिया रिपोर्टिंग, शिपिंग मेनिफेस्ट और वित्तीय लेनदेन निगरानी के संयोजन पर निर्भर करेगा। विदेशी संपत्ति नियंत्रण कार्यालय (OFAC) उल्लंघनकर्ताओं की पहचान करने में केंद्रीय भूमिका निभाएगा।
छूट चाहने वाले देशों को एक उच्च बाधा का सामना करना पड़ता है। उन्हें ईरान के साथ व्यापार में सत्यापन योग्य और निरंतर कमी को शून्य तक प्रदर्शित करना होगा, साथ ही अमेरिकी खुफिया और सुरक्षा उद्देश्यों पर सहयोग करना होगा। अस्थायी छूट, जो पहले के प्रतिबंध व्यवस्थाओं में आम थीं, इस आदेश के सख्त ढांचे के तहत असंभव प्रतीत होती हैं।
तेहरान ने इस आदेश की "आर्थिक आतंकवाद" के रूप में निंदा की। ईरानी अधिकारियों ने ऐतिहासिक रूप से बढ़ते दबाव पर उन्नत परमाणु गतिविधियों को फिर से शुरू करने या क्षेत्रीय प्रॉक्सी संघर्षों को बढ़ाने की धमकी देकर प्रतिक्रिया दी है। विश्लेषकों ने चेतावनी दी है कि ईरान की अर्थव्यवस्था को और अधिक कमजोर करना होर्मुज़ की जलडमरूमध्य में अस्थिर करने वाली कार्रवाइयों को भड़का सकता है, जिसके माध्यम से दुनिया के तेल का लगभग 20% गुजरता है।
आदेश अन्य देशों द्वारा राजनयिक प्रयासों को कमजोर करने का भी जोखिम उठाता है। उदाहरण के लिए, फ्रांस, जर्मनी और यूके ने JCPOA ढांचे को संरक्षित करने के लिए काम किया है। यह अमेरिकी कार्रवाई उन प्रयासों को व्यर्थ बना सकती है, जिससे एक अधिक अलग-थलग और अप्रत्याशित ईरान बन सकता है।
ईरान के साथ व्यापार करने वाले देशों पर 25% टैरिफ के लिए राष्ट्रपति ट्रम्प का कार्यकारी आदेश अमेरिकी विदेशी आर्थिक नीति के एक महत्वपूर्ण कठोरीकरण को चिह्नित करता है। यह कदम लक्षित वित्तीय प्रतिबंधों से वैश्विक परिणामों के साथ एक व्यापक टैरिफ-आधारित प्रवर्तन प्रणाली में संक्रमण करता है। तत्काल प्रभावों में बाजार अस्थिरता, राजनयिक घर्षण और आपूर्ति श्रृंखला चिंता शामिल हैं। अंततः, इस आक्रामक ट्रम्प ईरान टैरिफ रणनीति की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि प्रमुख व्यापारिक भागीदार अमेरिकी मांगों के आगे झुकते हैं या अमेरिकी वित्तीय और व्यापार प्रभुत्व को बायपास करने के लिए वैकल्पिक प्रणालियां बनाते हैं। आने वाले महीने वैश्विक व्यापार गठबंधनों की लचीलापन और एकतरफा आर्थिक दबाव की व्यावहारिक सीमाओं का परीक्षण करेंगे।
प्रश्न 1: ईरान टैरिफ पर राष्ट्रपति ट्रम्प का कार्यकारी आदेश वास्तव में क्या करता है?
यह आदेश अमेरिकी सरकार को किसी भी देश से आयातित सभी वस्तुओं पर अतिरिक्त 25% टैरिफ लगाने का अधिकार देता है जो ईरान के साथ व्यापार में संलग्न होना जारी रखता है। यह ईरानी अर्थव्यवस्था के वैश्विक अलगाव को मजबूर करने के लिए लीवरेज के रूप में अमेरिकी बाजार पहुंच का उपयोग करता है।
प्रश्न 2: इन नए ट्रम्प ईरान टैरिफ से कौन से देश सबसे अधिक प्रभावित हैं?
चीन, भारत, तुर्की और यूरोपीय संघ के सदस्यों जैसे प्रमुख व्यापारिक भागीदार सबसे सीधे प्रभावित होते हैं, क्योंकि उनके ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों के साथ महत्वपूर्ण वाणिज्यिक संबंध हैं और अब उन्हें उनके बीच चुनना होगा।
प्रश्न 3: यह ईरान पर पिछले अमेरिकी प्रतिबंधों से कैसे अलग है?
पिछले प्रतिबंधों ने आमतौर पर ईरानी पहुंच को अमेरिकी वित्तीय प्रणाली में अवरुद्ध किया और विशिष्ट कंपनियों को दंडित किया। यह नया उपाय असंबंधित वस्तुओं पर व्यापक, देश-व्यापी टैरिफ लागू करता है, जिससे तीसरे पक्ष के देशों के लिए दंड अधिक स्वचालित और आर्थिक रूप से दर्दनाक हो जाता है।
प्रश्न 4: क्या विश्व व्यापार संगठन (WTO) इस कार्रवाई को चुनौती दे सकता है?
अमेरिका संभवतः WTO के राष्ट्रीय सुरक्षा अपवाद (अनुच्छेद XXI) का आह्वान करेगा, जो स्व-निर्णय है। जबकि अन्य देश इसे विवादित कर सकते हैं, चुनौती प्रक्रिया धीमी और राजनीतिक रूप से भरी हुई है, जो संभावित रूप से WTO को ही कमजोर कर सकती है।
प्रश्न 5: इस नीति के संभावित जोखिम क्या हैं?
प्रमुख जोखिमों में यूरोपीय भागीदारों के साथ गठबंधनों का विखंडन, ईरान को अधिक आक्रामक परमाणु और क्षेत्रीय कार्रवाइयों की ओर धकेलना, वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में महत्वपूर्ण व्यवधान पैदा करना, और प्रभावित देशों से प्रतिशोधी व्यापार उपायों को ट्रिगर करना शामिल है।
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