फिलीपीन की आर्थिक वृद्धि धीमी होने के साथ अनौपचारिक कार्य ने अंतर को भरा

द्वारा एरिका मे पी. सिनाकिंग

फ्रेनी सी. डोंगोया पारेस बेचती हैं — फिलिपिनो कम्फर्ट फूड जो मीठी-नमकीन सोया सॉस में ब्रेज़्ड बीफ से बना होता है और लहसुन के तले चावल के साथ परोसा जाता है — फिलीपीन की राजधानी के पास पासे सिटी में P120 ($2) प्रति प्लेट में।

अधिकतर दिनों में, उनके ग्राहक कॉल सेंटर एजेंट और मोटरसाइकिल राइडर होते हैं जो शिफ्टों के बीच जल्दी से खाना खाते हैं। खाद्य लागत बढ़ने के बावजूद उन्होंने कीमतें नहीं बढ़ाई हैं।

"अगर मैं कीमतें बढ़ाती हूं, तो वे आना बंद कर देते हैं," उन्होंने फिलिपिनो में बिज़नेसवर्ल्ड को बताया। "फिर मैं कुछ भी नहीं कमाती।"

सुश्री डोंगोया लंबे घंटे काम करती हैं, लेकिन उन्हें आधिकारिक नौकरी के आंकड़ों में नहीं गिना जाता। लाखों फिलिपिनो की तरह, वह अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में काम करती हैं — बिना परमिट, कर पंजीकरण या सामाजिक सुरक्षा के।

उनकी स्थिति 2026 में प्रवेश करते समय फिलीपीन अर्थव्यवस्था में तनाव को दर्शाती है।

पिछले साल विकास तेजी से धीमा हो गया। 2025 में पूरे साल का विस्तार 4.4% तक कम हो गया, जो महामारी को छोड़कर 14 वर्षों में सबसे कमजोर है। बुनियादी ढांचे पर खर्च रुक गया और वैश्विक व्यापार कमजोर हो गया। फिर भी अधिकारी उच्च मध्यम आय की स्थिति तक पहुंचने के बारे में आत्मविश्वास व्यक्त करना जारी रखते हैं।

जमीनी स्तर पर, तस्वीर असमान दिखती है।

बोनिफेसियो ग्लोबल सिटी और ऑर्टिगास जैसे व्यावसायिक जिलों के बाहर, अधिकांश कार्यबल कम वेतन वाली, अस्थिर नौकरियों पर निर्भर है। अनौपचारिक कामगार भोजन बेचते हैं, छोटी दुकानें चलाते हैं या आकस्मिक श्रम करते हैं। वे औपचारिक कामगारों के लिए दैनिक जीवन को आसान बनाते हैं — लेकिन आर्थिक विकास से बहुत कम लाभ देखते हैं।

IBON फाउंडेशन के अनुमानों के अनुसार, कार्यबल का लगभग 42% या 20.6 मिलियन फिलिपिनो अनौपचारिक रोजगार में बने हुए हैं।

मनीला में डी ला सैले विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र के एसोसिएट प्रोफेसर क्रिस्टोफर जेम्स आर. काबुय ने कहा कि यह समझाने में मदद करता है कि विकास घरेलू आय से क्यों अलग महसूस होता है।

"वर्तमान विकास मॉडल अनौपचारिक क्षेत्र में लोगों के पक्ष में संरचित नहीं है," उन्होंने टेलीकॉन्फ्रेंस के माध्यम से बिज़नेसवर्ल्ड को बताया।

"हम जो अधिकांश नौकरियां पैदा करते हैं वे थोक और खुदरा व्यापार या आवास और खाद्य सेवाओं जैसे क्षेत्रों में हैं। ये कई कामगारों को रोजगार देते हैं, लेकिन प्रति कामगार मूल्य-वर्धन छोटा है, इसलिए वेतन धीरे-धीरे बढ़ता है," उन्होंने कहा।

उत्पादकता लाभ सीमित हैं, और कई कामगार विस्तार के वर्षों के दौरान भी निर्वाह स्तर के करीब रहते हैं।

उच्च-मूल्य वाले क्षेत्र एक अलग कहानी बताते हैं। बिजनेस प्रोसेस आउटसोर्सिंग, वित्त और सूचना प्रौद्योगिकी विदेशी मुद्रा में कमाते हैं और वैश्विक मांग से लाभान्वित होते हैं। इन उद्योगों ने बाहरी झटकों के दौरान विकास को स्थिर करने में मदद की।

लेकिन उनके लाभ समान रूप से नहीं फैलते।

विश्लेषक इसे दो-ट्रैक अर्थव्यवस्था के रूप में वर्णित करते हैं। एक ट्रैक वैश्विक रूप से जुड़ा और अपेक्षाकृत स्थिर है। दूसरा स्थानीय, अनौपचारिक और मुद्रास्फीति और कमजोर मांग के प्रति उजागर है।

वारफ्रेडो अलेजांड्रो II पहले ट्रैक में काम करते हैं। 27 वर्षीय बिजनेस प्रोसेस आउटसोर्सिंग क्षेत्र में क्रेडिट कार्ड विशेषज्ञ हैं। उनके पास स्थिर वेतन और लाभ हैं। लेकिन वह दैनिक लागतों को प्रबंधित करने के लिए अनौपचारिक अर्थव्यवस्था पर निर्भर हैं।

वे नोट करते हैं कि सुश्री डोंगोया जैसे विक्रेताओं से सस्ता भोजन ही एकमात्र तरीका है जिससे कई कर्मचारी अपने टेक-होम वेतन को बढ़ा सकते हैं।

"स्ट्रीट विक्रेता जीवन को किफायती बनाते हैं," उन्होंने कहा। "उनके बिना, कई कर्मचारियों को अपने वेतन को बढ़ाने में संघर्ष करना पड़ेगा।"

'छिपा हुआ सुरक्षा जाल'
छोटी दुकानें और खाने की दुकानें ऑफिस टावरों के आसपास एक कारण से इकट्ठा होती हैं। वे सस्ता भोजन और आवश्यक चीजें बेचते हैं। प्रवेश-स्तर के वेतन पर कामगारों के लिए, यह मायने रखता है।

ला सैले में अर्थशास्त्र की एसोसिएट प्रोफेसर अलेली बी. सोब्रेविनास ने कहा कि अनौपचारिक विक्रेता शहरी कामगारों के लिए एक आर्थिक बफर के रूप में कार्य करते हैं।

"वे एक छिपा हुआ सुरक्षा जाल हैं" विशेष रूप से लंबे या अनियमित घंटों वाले कामगारों के लिए, उन्होंने प्रश्नों के ई-मेल उत्तर में कहा।

जब अधिकारी बिना विकल्पों के फुटपाथों को साफ करते हैं या विक्रेताओं को स्थानांतरित करते हैं, तो लागत तेजी से बढ़ती है। कामगार भोजन के लिए अधिक भुगतान करते हैं। यात्रा का समय बढ़ता है। डिस्पोजेबल आय कम हो जाती है।

"यह एक प्रभावी वेतन कटौती है," सुश्री सोब्रेविनास ने कहा।

इसका मतलब यह नहीं है कि अनौपचारिकता वांछनीय है, उन्होंने कहा। अनौपचारिक कामगारों में सुरक्षा, ऋण तक पहुंच और कानूनी सुरक्षा की कमी है। लेकिन उन्हें उन सेवाओं को बदले बिना हटाना जो वे प्रदान करते हैं दबाव पैदा करता है।

औपचारिकीकरण को अक्सर समाधान के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। व्यवहार में, यह महंगा है।

एक छोटे खाद्य विक्रेता के लिए, व्यवसाय पंजीकृत करने के लिए कई परमिट, शुल्क और कर अनुपालन की आवश्यकता होती है। लागत हजारों पेसो तक पहुंच सकती है। पतले मार्जिन वाले ऑपरेटरों के लिए, यह पहुंच से बाहर है।

सुश्री डोंगोया अपने सहायकों को प्रतिदिन P400 से P500 का भुगतान करती हैं — मेट्रो मनीला के P695 न्यूनतम वेतन से कम, जो केवल औपचारिक नौकरियों पर लागू होता है।

श्री काबुय ने कहा कि यह एक और अंतर पैदा करता है। वेतन नीतियां उन लोगों की मदद करती हैं जो पहले से ही सिस्टम के अंदर हैं। वे इसके बाहर के लोगों के लिए बहुत कम करती हैं।

"एक अनौपचारिक कामगार जो कमाता है और जो वे उनके लिए उपलब्ध औपचारिक नौकरियों में कमा सकते हैं, के बीच का अंतर अक्सर इतना बड़ा नहीं होता," उन्होंने कहा।

कई औपचारिक पद भी कम कौशल वाले हैं: सफाईकर्मी, सेवा कर्मचारी और मजदूर। वे स्थिरता प्रदान करते हैं लेकिन सीमित वेतन वृद्धि। कुछ कामगारों के लिए, अनौपचारिकता अभी भी अधिक भुगतान करती है।

यह कमजोर प्रोत्साहन औपचारिकीकरण को धीमा करता है और उत्पादकता को कम रखता है।

अर्थशास्त्री चेतावनी देते हैं कि यह संरचना दीर्घकालिक विकास को सीमित करती है। मजबूत विनिर्माण और उच्च-मूल्य घरेलू उद्योगों के बिना, नौकरी की गुणवत्ता सीमित रहेगी।

श्री काबुय और उनके सहयोगियों ने 6% से 8% विकास के सरकारी लक्ष्यों के बारे में चिंता जताई है। नौकरियों को अपग्रेड किए बिना, विकास अधिकांश कामगारों के लिए उच्च आय में परिवर्तित नहीं होगा।

अन्य बाधाएं बनी रहती हैं। छोटी फर्में ऋण तक पहुंचने के लिए संघर्ष करती हैं। नियम जटिल हैं और सार्वजनिक निवेश असमान रहा है।

परिणाम एक ऐसी अर्थव्यवस्था है जो आधार को उठाए बिना बढ़ती है।

व्यावसायिक जिलों में, उपभोग मजबूत दिखता है। मॉल व्यस्त हैं और ऑफिस भरे हुए हैं। लेकिन कई परिवार एक झटके से कठिनाई से दूर रहते हैं।

अनौपचारिक कामगारों के लिए, मुद्रास्फीति पहले और सबसे कठिन हिट करती है। खाद्य और ईंधन की लागत बढ़ती है, कमाई जल्दी समायोजित नहीं होती और बचत सीमित होती है, फिर भी उनकी भूमिका आवश्यक बनी रहती है।

अनौपचारिक विक्रेताओं के बिना, प्रवेश-स्तर के औपचारिक कामगारों को अधिक जीवन यापन लागत का सामना करना पड़ेगा। अनौपचारिक परिवहन के बिना, यात्रा लंबी होगी। छोटे खुदरा विक्रेताओं के बिना, पड़ोस सस्ते सामानों तक पहुंच खो देंगे।

चुनौती औपचारिक और अनौपचारिक काम के बीच चयन करना नहीं है। यह उनके बीच के अंतर को बंद करना है।

इसका मतलब है औपचारिकीकरण की लागत को कम करना, ऋण तक पहुंच में सुधार करना, और ऐसी नौकरियां बनाना जो अधिक भुगतान करती हैं क्योंकि वे अधिक उत्पादन करती हैं।

तब तक, विकास लाखों लोगों के लिए अमूर्त महसूस होता रहेगा।

सुश्री डोंगोया सकल घरेलू उत्पाद लक्ष्यों के बारे में बात नहीं करतीं। वे पैदल यातायात और चावल की कीमतों को देखती हैं।

"अगर ग्राहक गायब हो जाते हैं, तो मैं गायब हो जाती हूं," उन्होंने कहा।

अभी के लिए, वे आते रहते हैं। यह फिलीपीन अर्थव्यवस्था के बारे में उतना ही कहता है जितना कि कोई भी आधिकारिक पूर्वानुमान।