नाइजीरिया का NCC सिम रीसाइक्लिंग डेटाबेस के साथ पहचान धोखाधड़ी को लक्षित करता है

नाइजीरिया के दूरसंचार नियामक ने पुनर्नवीनीकृत नंबरों पर डेटा एकत्र करने और साझा करने के लिए एक नया पोर्टल विकसित किया है, जो पुनर्आवंटित फ़ोन नंबरों से जुड़े धोखाधड़ी और पहचान जोखिमों से ग्राहकों की सुरक्षा के व्यापक प्रयास का हिस्सा है। 

नाइजीरियन कम्युनिकेशंस कमीशन (NCC) ने मार्च 2024 में दूरसंचार ऑपरेटरों के सहयोग से टेलीकॉम आइडेंटिटी रिस्क मैनेजमेंट सिस्टम (TIRMS) पोर्टल बनाया। पोर्टल के साथ, नियामक को उम्मीद है कि जब नंबर हाथ बदलते हैं तो दुरुपयोग को रोका जा सकेगा और डिजिटल पहचान प्रणालियों में विश्वास को मजबूत किया जा सकेगा।

TechCabal द्वारा देखे गए एक नियामक दिशानिर्देश के अनुसार, पोर्टल फरवरी 2026 के अंत में शुरू होने और मार्च 2026 के अंत तक समाप्त होने वाली 21-दिवसीय परामर्श अवधि के बाद लाइव होगा। 

NCC पुनर्नवीनीकृत नंबरों की निगरानी करना चाहता है और दूरसंचार ऑपरेटरों के साथ प्रासंगिक डेटा साझा करना चाहता है, जिससे एक महत्वपूर्ण डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र में SIM शोषण के जोखिम को कम किया जा सके जहां फ़ोन नंबर बैंकिंग, सोशल प्लेटफॉर्म और सरकारी सेवाओं में महत्वपूर्ण पहचानकर्ताओं के रूप में काम करते हैं।

एक बार सक्रिय होने पर, NCC पोर्टल को होस्ट करेगा, जो प्रमुख नियामकों और अधिकृत संस्थानों के लिए सुलभ होगा, जिसमें सेंट्रल बैंक ऑफ नाइजीरिया (CBN), सिक्योरिटीज एंड एक्सचेंज कमीशन, पेंशन अधिकारी, नेशनल आइडेंटिटी मैनेजमेंट कमीशन, सुरक्षा एजेंसियां और अन्य प्रासंगिक हितधारक शामिल हैं।

नियामक प्लेटफ़ॉर्म को कार्यशील बनाने के लिए CBN के साथ एक समझौता ज्ञापन को अंतिम रूप दे रहा है। इसने नोट किया कि प्रभावी कार्यान्वयन के लिए विभिन्न क्षेत्रों में अलग-अलग नो-योर-कस्टमर (KYC) आवश्यकताओं को सामंजस्यपूर्ण बनाया जाना चाहिए।

SIM पुनर्चक्रण कैसे काम करता है

टेलीफोन नंबर और शॉर्ट कोड सहित नंबरिंग संसाधन, आधुनिक दूरसंचार को आधार प्रदान करते हैं। नाइजीरिया में, NCC नाइजीरियन कम्युनिकेशंस एक्ट 2003 और इसके नंबरिंग रेगुलेशंस के तहत दूरसंचार उद्योग को नियंत्रित करता है। वैश्विक स्तर पर, इंटरनेशनल टेलीकम्युनिकेशन यूनियन सिफारिश के तहत उन्हें सिफारिश E.164 के माध्यम से नियंत्रित करता है, जो नंबरिंग प्रारूपों को मानकीकृत करता है और सीमाओं के पार कुशल, न्यायसंगत पहुंच को बढ़ावा देता है।

क्योंकि प्रत्येक नंबर को एक निश्चित लंबाई और प्रारूप के अनुरूप होना चाहिए, नंबरिंग संसाधन स्वाभाविक रूप से दुर्लभ हैं। यह सीमित आपूर्ति का मतलब है कि ऑपरेटरों को इष्टतम उपयोग सुनिश्चित करना होगा, जिसमें अक्सर निष्क्रिय नंबरों का पुनर्चक्रण शामिल होता है, एक प्रक्रिया जिसे चर्निंग के रूप में जाना जाता है। जबकि परिचालन की दृष्टि से आवश्यक है, इस प्रथा ने धोखाधड़ी, पहचान में गड़बड़ी और उपभोक्ता संरक्षण के बारे में चिंताओं को बढ़ाया है।

नाइजीरियन कम्युनिकेशंस एक्ट 2003 की धारा 128 के तहत, NCC संघीय सरकार की ओर से नंबरिंग संसाधनों का प्रबंधन और आवंटन करता है, मोबाइल, फिक्स्ड और विशेष सेवाओं में लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों को नंबर रेंज आवंटित करता है जो वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप प्रतिस्पर्धा, नवाचार और उपभोक्ता संरक्षण को बढ़ावा देता है।

पुनर्चक्रण ढांचा स्वयं तीन प्रमुख साधनों द्वारा नियंत्रित होता है: नंबरिंग रेगुलेशंस 2008; क्वालिटी ऑफ सर्विस (QoS) रेगुलेशंस 2024 और इसके साथ के बिजनेस रूल्स; और रजिस्ट्रेशन ऑफ कम्युनिकेशन सब्सक्राइबर्स रेगुलेशंस 2022, और इसके बिजनेस रूल्स।

QoS रेगुलेशंस 2024 के अनुसार, एक मोबाइल नंबर (MSISDN) को निष्क्रिय के रूप में वर्गीकृत किया जाता है यदि उसने 180 दिनों तक कोई रेवेन्यू जेनरेटिंग इवेंट (RGE) दर्ज नहीं किया है, जैसे आउटगोइंग या इनकमिंग कॉल या SMS, चार्ज किए गए USSD सत्र, इंटरनेट कॉल, या अन्य आय-उत्पन्न करने वाली गतिविधि। 

यदि निष्क्रियता अगले 180 दिनों तक जारी रहती है, जिससे कुल 360 दिन हो जाते हैं, तो नंबर चर्निंग के लिए पात्र हो जाता है। उस बिंदु पर, मोबाइल नेटवर्क ऑपरेटर, जो NCC के माध्यम से संघीय सरकार से नंबर रेंज किराए पर लेते हैं, लाइन को एक नए ग्राहक को पुनर्आवंटित कर सकते हैं।

हालांकि, नियम स्पष्ट हैं: कोई भी सक्रिय नंबर कभी भी पुनर्आवंटित नहीं किया जाना चाहिए। केवल वे नंबर जो पूरे 360 दिनों तक निष्क्रिय रहे हैं, पुनर्नवीनीकृत किए जा सकते हैं। 

जहां निष्क्रियता नेटवर्क प्रदाता की गलती के कारण होती है जो RGE को रोकती है, ग्राहक को नंबर नहीं खोना चाहिए। एक अतिरिक्त सुरक्षा उपाय के रूप में, आयोग QoS बिजनेस रूल्स के तहत "लाइन पार्किंग" विकल्प प्रदान करता है, जो उन ग्राहकों को अनुमति देता है जो निष्क्रियता की अवधि की आशंका रखते हैं कि वे अपने नंबरों को न्यूनतम लागत पर एक वर्ष तक पार्क कर सकें, जिससे उन्हें निष्क्रिय के रूप में वर्गीकृत होने और बाद में चर्न किए जाने से रोका जा सके।

व्यवहार में, हालांकि, डिजिटल अर्थव्यवस्था ने फ़ोन नंबरों के उपयोग के तरीके को बदल दिया है। आज, एक मोबाइल नंबर डिजिटल पहचान का एक एंकर है जो बैंकिंग प्रोफाइल, निवेश खातों, पेंशन, सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म और राष्ट्रीय पहचान डेटाबेस से जुड़ा हुआ है।

जब नंबरों का पुनर्चक्रण किया जाता है, तो समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं। नए उपयोगकर्ताओं को पिछले मालिकों के लिए इच्छित टेक्स्ट संदेश प्राप्त हो सकते हैं। अधिक गंभीर मामलों में, व्यक्तियों ने बताया है कि पुनर्आवंटित नंबरों के पूर्व उपयोगकर्ताओं द्वारा कथित रूप से किए गए अपराधों के लिए उनकी जांच की जा रही है। दूसरों को सेवाओं तक पहुंचने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है क्योंकि उनका नया अधिग्रहीत नंबर अभी भी पुराने खातों से जुड़ा हुआ था।

इन विकासों ने विभिन्न क्षेत्रों में दूरसंचार चर्न नीतियों और पहचान प्रबंधन प्रणालियों के बीच जटिल अंतःक्रिया को उजागर किया है। नंबरों का पुनर्चक्रण अब सुरक्षा और अखंडता जोखिम प्रस्तुत करता है जो दूरसंचार नेटवर्क से कहीं आगे तक फैला हुआ है।

एक उल्लेखनीय मामले में, डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट सर्विसेज ने कथित तौर पर 2020 में एक व्यक्ति को गिरफ्तार किया और उसे बिना मुकदमे के 10 सप्ताह तक हिरासत में रखा केवल इसलिए कि उसने एक MTN SIM कार्ड खरीदा था जो पहले पूर्व राष्ट्रपति मुहम्मदु बुहारी की बेटी का था।

इन जोखिमों को संबोधित करने के लिए, NCC TIRMS पोर्टल की तैनाती का समर्थन करने के लिए अपने नियामक ढांचे को अपडेट कर रहा है। दिशानिर्देश के अनुसार, क्वालिटी ऑफ सर्विस रेगुलेशंस 2024 और रजिस्ट्रेशन ऑफ कम्युनिकेशंस सब्सक्राइबर्स रेगुलेशंस 2022 के बिजनेस रूल्स में प्रस्तावित संशोधनों पर एक परामर्श प्रक्रिया पहले से ही चल रही है और मार्च 2026 के अंत तक समाप्त होने की उम्मीद है।

एक प्रमुख प्रस्तावित सुधार उन ग्राहकों को अनिवार्य सूचनाओं की शुरुआत है जिनके नंबर चर्न होने वाले हैं। संशोधित नियमों के तहत, लाइन मालिकों को डिस्कनेक्शन से पहले एक निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर वैकल्पिक संपर्क चैनलों के माध्यम से सचेत किया जाएगा, जिससे वे अपनी लाइनों को पुनः सक्रिय या पार्क कर सकें।

संशोधन TIRMS के भीतर चर्न किए गए नंबरों को वेयरहाउसिंग के लिए एक औपचारिक नियामक ढांचा भी स्थापित करेंगे, प्रासंगिक क्षेत्रों के लिए नियंत्रित-पहुंच प्रोटोकॉल को परिभाषित करेंगे, और धोखाधड़ी गतिविधि में शामिल नंबरों को ब्लॉक करने के लिए स्पष्ट प्रक्रियाएं बनाएंगे।