ICCがドゥテルテの申し立てを却下、麻薬戦争事件への管轄権を確認

By Erika Mae P. Sinaking, Reporter

国際刑事裁判所（ICC）は水曜日、フィリピンの81歳の元大統領ロドリゴ・R・ドゥテルテ氏を人道に対する罪で訴追する完全な法的管轄権を有するとの判断を下した。この裁判は注目を集めている。

確定判決において、上訴裁判部は弁護側が申し立てた上訴の4つの根拠をすべて却下し、2019年のローマ規程からの脱退にもかかわらず、フィリピンが加盟国であった期間に行われた殺害に対して裁判所が管轄権を保持するとの結論を下した。

「現在の解釈は、国家が規程から効果的に脱退できる能力と、批准時に国家が受け入れた責任との間に適切なバランスを確保するものである」と、ルス・デル・カルメン・イバニェス・カランサ裁判官はハーグで行われたライブ配信による判決で述べた。

「上訴裁判部は多数決により、問題とされた決定を確認する」と彼女は付け加え、下級裁判所の管轄権に関する判断を支持した。

ドゥテルテ氏は判決を聞くために法廷に出廷していなかった。

この判決は、元指導者が本格的な裁判に直面することに対する主要な法的防御手段を事実上使い果たしたことを意味する。

裁判所の決定は、国家の脱退前にすでに審理中であった事項についての管轄権を保持するとする第127条(2)の解釈に基づいていた。

弁護側は、この条項が下級裁判所によって誤って適用されたと主張したが、上訴裁判部は予備審裁判部の規程解釈に誤りはないと判断した。
さらに、予備審査は「審理中の事項」に該当するとし、正式に承認された捜査のみがその基準を満たすという主張を退けた。ただし、ゴチャ・ロードキパニゼ裁判官は反対意見を述べ、捜査が正式に承認されて初めて状況が審理対象となると主張した。

弁護側はまた、「裁判所」という用語は司法機関のみを指し、検察官を除外すると主張したが、裁判官たちはそれが機関全体を指すと判断した。

上訴裁判部はまた、ローマ規程が脱退発効後の捜査開始を禁じているとする主張も退けた。

カランサ裁判官は、規程の目的と趣旨は「最も重大な犯罪の実行者の不処罰に終止符を打つこと」であり、単に脱退するだけで国家が責任を逃れることを認めることはその目標と相容れないと述べた。

2016年から2022年まで大統領を務めたドゥテルテ氏は、2025年3月に逮捕・身柄引き渡しが行われた。これは、同政権の麻薬撲滅戦争に関連する殺害事件によるもので、人権団体や訴追記録によると、全国規模の麻薬撲滅作戦において薬物使用者や売人が標的にされ、数千人が死亡したとされている。

ドゥテルテ氏は、違法薬物に対する政権のキャンペーンは違法薬物の抑制と公共秩序の回復を目的としたものだと主張し続けている。

上訴が却下されたことを受け、裁判所は即時かつ無条件の釈放を求める申し立てを無意味として棄却した。

10人中6人が支持
一方、世論調査では、フィリピン人の大多数が元大統領はICCで裁判を受けるべきだと考えていることが示された。ただし、裁判所の公平性やフィリピンの復帰については世論が混在している。

WRヌメロが水曜日に発表したニュースリリースによると、2026年3月の調査を引用し、フィリピン人成人の約59.5%が、2月の訴因確認審問を経て、元指導者はICCで人道に対する罪の訴追を受けるべきと考えている。この見解に反対したのは24.5%のみで、16%は未定と回答した。

同調査では、43%がドゥテルテ氏がハーグで勾留され続けて直接疑惑に答えることを支持し、34%が反対、22%が明確な意見を持たないと回答した。

責任の問題については、51%がドゥテルテ氏は反麻薬キャンペーンに関連した法外殺害について責任を問われるべきと回答した。この政策は2016〜2022年の大統領在任中に国際的な監視を受けた。約29%が反対し、19%は未定だった。

調査では、麻薬戦争への関与における共同実行者とされる人物の逮捕・拘留を重要と考えるのは56%で、22%が反対、22%が未定だった。

裁判を求める声があるにもかかわらず、国民はICCという機関そのものについて深く分断されている。ICCが公平に審理すると信頼するのはわずか35%で、33%が不信感を示し、32%は不明と答えた。

「フィリピン人のほぼ半数（46%）もまた、フィリピンのICCへの復帰に反対している。ICCに再加盟することを望む回答者は3分の1未満（30%）にとどまり、未定は5ポイント低下し、昨年の29%から3月には24%に下落した」と調査会社は指摘した。

この全国調査は3月10日から17日にかけて実施され、1,455人のフィリピン人を対象とした対面インタビューによるもので、誤差の範囲は±3%、信頼水準は95%である。

PAHAYAGとして知られるPUBLiCUS Asia Inc.が3月21日から24日にかけて実施した別の独立調査では、回答者の60%がICCが発行した逮捕状をフィリピンの裁判所による審査に付することを求める上院決議を支持することが示された。

一方、25%が決議に反対し、15%はこの問題を知らなかった。

国内司法監視への要求は、ルソン島北中部（67%）、ビサヤ（64%）、および40〜49歳の有権者（71%）で最も顕著だった。

この立場は政治的な境界を超えており、政権支持、反政権、反野党グループのいずれにおいても63%の支持が見られた。

世代別では、ミレニアル世代（63%）とジェネレーションX（61%）がこの国内審査への最も強い支持を示していると調査会社は指摘した。

PAHAYAG調査は正式な再加入に関して異なる傾向を報告しており、登録有権者の54%がフィリピンのICCへの再加盟を支持し、28%が反対、18%はこの問題について知識がないと回答した。

再加盟への支持は首都圏（62%）と南ルソン（62%）に集中しており、主に18〜24歳（60%）および25〜29歳（63%）の若い有権者、ならびにジェネレーションZの回答者（62%）が牽引している。政治的には、再加盟への支持は政権支持派有権者の間で73%と最も高い。

フィリピンはドゥテルテ政権下の2019年にICCから正式に脱退しており、フェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領は現時点でフィリピンが国際法廷に再加盟する計画はないとの立場を維持している。

PUBLiCUS Asiaによると、これらの結果はフィリピン人が説明責任への要求とフィリピンの司法権維持への懸念のバランスを取ろうとする「二重の公的志向」を示しているという。

この非委託調査は、登録済みのフィリピン人有権者1,509人を対象とし、全国誤差の範囲は±3%であった。