Kenapa BUDI Diesel penting

Subsidi diesel bersasar bukanlah satu dasar yang mudah untuk dipertahankan. Setiap kali kerajaan menyentuh isu subsidi, rakyat pasti bimbang. Kebimbangan tersebut amat difahami kerana isu bahan api bukanlah satu perkara yang abstrak.

Ia menjejaskan urusan kerja, pengangkutan, harga makanan, perjalanan persekolahan anak-anak, perniagaan kecil dan kelangsungan hidup harian.

Skim BUDI Diesel tidak sepatutnya dinilai berdasarkan emosi semata-mata, sebaliknya perlu bersandarkan kepada realiti ringkas: Malaysia sedang berusaha untuk memastikan bahan api kekal mampu milik dalam dunia yang mempunyai bekalan tidak stabil serta harga yang sukar diramal.

Dana awam tidak boleh dibiarkan terus tiris selama-lamanya.

Perkara pertama adalah harga. Harga diesel bersubsidi di Malaysia pada kadar RM2.10 seliter adalah bersamaan dengan kira-kira USD0.51 seliter, jauh lebih murah berbanding USD0.84 seliter di Vietnam, USD1.13 di Thailand, USD1.12 di Filipina, USD1.19 di Indonesia dan USD2.83 di Singapura.

Meskipun tanpa subsidi, harga pasaran diesel di Malaysia yang bernilai RM3.97 (USD0.97) seliter masih lagi lebih rendah berbanding beberapa negara jiran di rantau ini.

Ini menunjukkan satu perkara penting: Harga subsidi RM2.10 tersebut adalah sangat murah! Jika diesel adalah jauh lebih murah berbanding tempat lain, dan sekiranya sistem tersebut tidak dikawal dengan ketat, maka ketirisan, salah guna dan penyeludupan bakal berlaku.

Atas sebab itulah sistem subsidi pukal yang lama tidak boleh dibiarkan terus berjalan. Sistem ini sememangnya membantu pengguna sebenar, namun dalam masa yang sama, ia turut membenarkan diesel bersubsidi tiris kepada pihak yang tidak layak menerimanya.

Perkara kedua ialah bekalan. Keadaan di Malaysia kini sudah berubah. Pasaran tenaga global telah digoncang oleh konflik dan gangguan, terutamanya di Asia Barat. Apabila laluan perkapalan, aliran minyak dan rantaian bekalan bahan api berada dalam tekanan, setiap liter adalah amat bermakna.

Laporan juga menggambarkan bekalan bahan api negara dalam kerangka unjuran hadapan yang diurus, dengan bekalan tenaga hanya terjamin sehingga tempoh tertentu. Ini bermakna bahan api tidak seharusnya dianggap sebagai sesuatu yang tidak terhad.

Apabila diesel bersubsidi tiris daripada sistem, kerugian bukan sekadar wang, malah melibatkan setiap liter bahan api yang sepatutnya disalurkan kepada pengguna sebenar iaitu petani, peniaga kecil, isi rumah luar bandar, pengendali bas sekolah, syarikat pengangkutan dan golongan yang benar-benar memerlukan diesel untuk menyara hidup.

Bahagian ini yang sering terlepas pandang daripada perdebatan orang ramai. Sasaran semula bukan sekadar tentang menjimatkan wang Perbendaharaan, sebaliknya adalah untuk melindungi bahan api bersubsidi daripada dibazirkan, disalahguna atau diseludup ketika bekalan berada dalam tekanan.

Perkara ketiga ialah kos. Subsidi bahan api bukannya percuma. Ia dibiayai menggunakan wang rakyat, yang bermakna subsidi berkenaan bersaing dengan peruntukan dana untuk hospital, sekolah, jalan raya, pengangkutan awam, infrastruktur luar bandar dan bantuan tunai bersasar.

Malaysia mungkin membelanjakan sehingga RM40 bilion untuk subsidi bahan api pada 2026 sekiranya harga tenaga kekal tinggi, berbanding peruntukan awal sekitar RM15 bilion. Sementara itu, perbelanjaan subsidi bahan api meningkat daripada kira-kira RM800 juta sebulan pada Januari dan Februari kepada sekitar RM5 bilion sebulan pada Mac dan April.

Ia satu bebanan yang sangat besar. Tiada kerajaan yang bertanggungjawab boleh melihat angka seperti itu dan berpura-pura seolah-olah tiada apa-apa yang perlu diubah.

Terdapat juga bukti menunjukkan penggunaan diesel di bawah sistem lama adalah tidak normal. Sebelum rasionalisasi diesel, purata penggunaan diesel di Malaysia antara Januari dan Mei 2024 dilaporkan sekitar 770 juta liter sebulan. Selepas rasionalisasi, jualan diesel antara Jun dan Disember 2024 menurun kepada kira-kira 465 juta liter sebulan.

Penurunan melebihi 300 juta liter sebulan ini tidak boleh diabaikan. Perkara ini memberi gambaran jelas bahawa sebahagian daripada penggunaan sebelum ini bukanlah permintaan domestik yang biasa.

Atas sebab inilah skim BUDI Diesel menjadi penting. Skim ini tidak memansuhkan subsidi, sebaliknya mengubah cara ia disampaikan.

Pemilik kenderaan diesel persendirian yang layak masih boleh membeli diesel bersubsidi pada harga RM2.10 seliter menggunakan MyKad, melalui kuota bulanan. Mereka yang memerlukan lebih banyak bekalan, seperti pemilik kenderaan 4WD dan trak pikap yang layak, boleh memohon kuota tambahan.

Prinsipnya jelas: Lindungi pengguna sebenar dan jangan benarkan sistem itu disalahgunakan. Pendekatan ini adalah lebih adil berbanding memberikan diesel murah kepada semua orang dan berharap agar tiada ketirisan berlaku, terutamanya di tengah-tengah krisis bekalan global.

Indonesia juga bergelut dengan isu subsidi bahan api, ketirisan dan risiko politik akibat perubahan harga. Indonesia menggunakan sistem MyPertamina iaitu pengesahan berasaskan kod QR untuk mengenal pasti pengguna yang layak serta memantau pembelian bahan api bersubsidi.

Malaysia tidak perlu meniru sistem Indonesia secara bulat-bulat. Namun, pengajarannya adalah jelas, apabila terdapat jurang yang besar antara harga subsidi dengan harga pasaran, proses pengesahan menjadi amat penting bagi mengekang peluang arbitraj harga.

Bagaimanapun, sokongan terhadap BUDI Diesel tidak bermakna memberikan cek kosong kepada kerajaan.

Kerajaan mestilah memastikan pengguna sebenar tidak terbeban akibat pelaksanaan yang lemah. Proses rayuan perlulah pantas. Pengguna di kawasan luar bandar tidak boleh dipinggirkan. Golongan yang ada keadaan khas yang munasabah mesti diberikan saluran jelas untuk didengar.

Penguatkuasaan juga perlu lebih serius. Kerajaan patut beri tumpuan kepada stesen minyak berisiko tinggi, kawasan sempadan, zon industri dan corak pembelian yang tidak normal. Jika rakyat diminta untuk menerima reformasi subsidi, mereka perlu melihat ada ketirisan besar sedang ditangani, dan bukannya pengguna biasa yang terus diperah.

Kerajaan juga harus telus mengenai jumlah penjimatan yang diperoleh. Jika BUDI Diesel berjaya menjimatkan berbilion-bilion ringgit, rakyat berhak untuk mengetahui ke mana wang tersebut disalurkan; sama ada ia dilaburkan untuk rangkaian pengangkutan awam yang lebih baik, infrastruktur luar bandar yang lebih kukuh, bantuan tunai bersasar, penjagaan kesihatan, pendidikan dan sebagainya.

Dengan cara inilah kerajaan dapat meraih kepercayaan orang ramai, iaitu dengan menunjukkan bahawa hasil penjimatan tersebut dikembalikan semula kepada rakyat.

BUDI Diesel tidak sempurna. Tiada reformasi yang sempurna. Bagaimanapun, sistem lama adalah terlalu mahal, terlalu banyak ketirisan dan terlalu terdedah kepada salah guna, terutamanya ketika bekalan global berada dalam keadaan tidak stabil.

Persoalan sebenar bukanlah sama ada rakyat Malaysia perlu dibantu atau tidak, sebaliknya sama ada bantuan tersebut patut diberikan kepada semua orang secara membuta tuli, atau disalurkan khusus kepada golongan yang benar-benar memerlukan.

Jawapannya sepatutnya sudah jelas.

Tarmizi Anuwar ialah rakan Malaysia bagi kumpulan advokasi berpangkalan di Amerika Syarikat, Consumer Choice Centre.

Artikel ini adalah pandangan penulis dan tidak semestinya mewakili FMT.