Senator Warren ondervraagt OCC over ongeschikte crypto trust-handvesten

Massachusetts-senator Elizabeth Warren heeft publiekelijk een belangrijke federale toezichthouder uitgedaagd over de uitbreiding van crypto-gerelateerde bewaardiensten onder een bankcharter. In een brief aan OCC-comptroller Jonathan Gould stelt Warren dat het Office of the Comptroller of the Currency ten minste negen nationale trustcharters heeft goedgekeurd voor cryptobedrijven die de beperkte activiteiten die wettelijk zijn toegestaan onder de National Bank Act lijken te overschrijden. Het geschil belicht hoe de grens tussen cryptobewaring en traditioneel bankieren wordt onderhandeld in de Amerikaanse regelgeving, met mogelijke gevolgen voor consumentenbescherming, de veiligheid en soliditeit van banken en de scheiding van bankieren en handel.

Warren zei dat ze verwacht dat de OCC de volledige reeks chartergoedkeuringen of voorwaardelijke goedkeuringen bekendmaakt die zijn afgegeven sinds december 2025, inclusief entiteiten zoals Coinbase, het moederbedrijf van Crypto.com, Ripple, Stripe, BitGo, Circle, Fidelity Digital Assets, Protego Holdings en Paxos, samen met communicatie tussen OCC-functionarissen en de Amerikaanse president Donald Trump, zijn familie of het personeel van het Witte Huis. Ze omschrijft deze aanvragers als feitelijk cryptobanken die regulatoire arbitrage nastreven — ze proberen de voordelen van een nationaal trustcharter te benutten en tegelijkertijd de waarborgen te vermijden die gepaard gaan met conventionele bankcharters. De senator waarschuwde dat de aanpak de consumentenbescherming kan ondermijnen, de stabiliteit van het bankensysteem kan bedreigen en de grens tussen bankieren en handel kan vervagen.

Cointelegraph heeft de OCC om commentaar gevraagd over de brief en het bredere gebruik van nationale trustcharters voor cryptobedrijven; de publicatie meldde dat de OCC niet onmiddellijk reageerde op een verzoek om commentaar. De uitwisseling onderstreept de gevoeligheid van de kwestie, aangezien toezichthouders afwegen hoe traditionele bankwetten moeten worden toegepast op een snel evoluerend crypto-bewaringslandschap.

Afzonderlijk diende het moederbedrijf van Kraken, Payward, op 8 mei een aanvraag in bij de OCC voor een nationaal trustcharter. Als dit wordt goedgekeurd, zou Payward National Trust Company fiduciaire bewaring en aanverwante diensten verlenen, voornamelijk voor digitale activa. Een nationaal trustcharter staat bewaar- en fiduciaire activiteiten toe zonder deposito-opname of commerciële kredietverlening, waardoor dergelijke bedrijven mogelijk onder een andere regulatoire positie vallen dan traditionele banken en LLC's die standaard depositodiensten aanbieden.

Het evoluerende bewaringskader is niet alleen van belang voor een handvol bedrijven die charters nastreven, maar voor het bredere crypto-ecosysteem dat interageert met traditionele financiële infrastructuur. Nationale trustcharters zijn ontworpen om bepaalde niet-deposito fiduciaire activiteiten mogelijk te maken, terwijl diensten vergelijkbaar met trust- en bewaringsfuncties worden toegestaan. Critici stellen echter dat het verlenen van op crypto gerichte fiduciaire bevoegdheid buiten een volledige banklicentie de zichtbaarheid van risicocontroles en toezicht kan verminderen die centraal staan in conventionele bankregulering. De brief van Warren stelt de vraag of deze charters in lijn zijn met de National Bank Act en of de aanpak van de OCC een pad creëert voor cryptodeelnemers om bankachtige diensten aan te bieden zonder de bijbehorende waarborgen.

Belangrijkste punten

• De OCC wordt geconfronteerd met parlementair toezicht over de goedkeuring van nationale trustcharters voor cryptobedrijven, waarbij senator Elizabeth Warren de volledige lijst van goedgekeurde of voorwaardelijk goedgekeurde aanvragen since december 2025 opvraagt.
• Door specifieke entiteiten te noemen — waaronder Coinbase, het moederbedrijf van Crypto.com, Ripple, Stripe, BitGo, Circle, Fidelity Digital Assets, Protego Holdings, Paxos — en potentiële communicatie met Trump en functionarissen van het Witte Huis te vermelden, omschrijft Warren deze acties als pogingen om cryptobewaring uit te breiden buiten de traditionele bankwaarborgen.
• Een nationaal trustcharter maakt fiduciaire bewaring en aanverwante diensten mogelijk zonder verplichte deposito-opname of commerciële kredietverlening, wat vragen oproept over regulatoire pariteit en concentratie van toezicht voor cryptobewaringsproviders.
• Krakens Payward diende op 8 mei een aanvraag in voor een nationaal trustcharter, wat de groeiende interesse van de industrie aangeeft in een op bewaring gericht charter dat kan bepalen hoe beurzen en andere cryptobedrijven omgaan met het Amerikaanse bankensysteem.
• De ontwikkelingen vinden plaats te midden van bredere beleidsdiscussies over cryptoregelgeving in de Verenigde Staten, waaronder discussies over de CLARITY Act en potentiële afstemming of wrijving met internationale kaders zoals de MiCA van de EU, terwijl wetgevers overwegen hoe consumentenbescherming en financiële stabiliteit kunnen worden gewaarborgd terwijl innovatie wordt bevorderd.

Nationale trustcharters en de regelgevingsgrens

Een nationaal trustcharter is ontworpen om een bankachtige fiduciaire rol te autoriseren — waardoor een gecharterde entiteit bewaar- en andere fiduciaire diensten kan verlenen — zonder de volledige reeks deposito- of commerciële kredietactiviteiten die doorgaans worden geassocieerd met traditionele banken. In de praktijk kunnen houders van dergelijke charters voor bepaalde activiteiten onder een lichter regime opereren, terwijl ze onderworpen blijven aan specifieke fiduciaire normen, antiwitwasvereisten (AML) en ken-uw-klant-vereisten (KYC), en periodieke toezichtsexamens. Critici stellen echter dat het uitbreiden van trustachtige bevoegdheden naar cryptobedrijven het risico loopt op regelgevingsleemten als de toezichtsverwachtingen en kapitaal- of liquiditeitsnormen afwijken van die welke worden toegepast op conventionele banken.

De spanning die in de brief van Warren wordt belicht, spitst zich toe op de vraag of de goedkeuringen van de OCC adequaat zijn afgebakend en of de onderliggende activiteiten van de genoemde entiteiten werkelijk passen binnen de nauwe grenzen van toegestane bankgerelateerde fiduciaire diensten. Door de volledige registratie van goedkeuringen en communicatie te eisen, signaleert Warren bezorgdheid over potentiële regulatoire arbitrage — waarbij bedrijven activiteiten kunnen afstemmen op een chartercategorie die gunstig toezicht biedt of minder beperkingen heeft dan een traditioneel bankcharter zou inhouden. Het onderzoek roept ook vragen op over de vraag of deze charters adequaat in zullen gaan op kwesties zoals consumentenbescherming, prudentieel risicobeheer en de behandeling van stablecoins en andere crypto-activa onder een gefedereerd Amerikaans bankenkader.

Het standpunt van de OCC over crypto-gerelateerde charters maakt deel uit van een breder Amerikaans regelgevingsmozaïek dat federale en staatsinstellingen omvat, evenals beleidsdiscussies over de beste manier om toezicht te houden op digitale activa die interageren met bankinfrastructuur. Het landschap wordt verder gecompliceerd door lopende wetgevingsvoorstellen en uitvoeringsmaatregelen die beogen te verduidelijken welke activiteiten in aanmerking komen voor een bank- of trustcharter en hoe AML/KYC-regimes moeten worden afgestemd op cryptobewaarders. De uitkomst van deze debatten zal beïnvloeden hoe cryptobedrijven hun bewaringsaanbod structureren en of ze zoeken naar volledige deposito-charters, gespecialiseerde trustcharters of andere regelgevingsaanduidingen.

Beleidscontext en handhavingsdynamiek

De huidige episode bevindt zich op het snijpunt van verhit gedebatteerde beleidsvragen over hoe cryptobewaring te reguleren en of bestaande bankwetten adequaat ingaan op de unieke risicoprofielen van digitale activa. Senator Warren is een aanhoudende criticus van wat zij beschouwt als regelgevingsbeleid dat publieke instellingen kan verstrengelen met private cryptobelangen of prikkels kan creëren voor beleid met vermeende belangenconflicten. Tegelijkertijd heeft ze gepleit voor bepalingen in het crypto-marktstructuurkader, inclusief elementen van de CLARITY Act, om meer duidelijkheid en waarborgen in het regelgevingsproces te injecteren. Haar opmerkingen weerspiegelen ook bredere zorgen over de potentiële invloed van politieke relaties op regulatoire uitkomsten, een kwestie die ze heeft belicht in relatie tot bedrijven die gelieerd zijn aan voormalig president Trump en de crypto-industrie.

Vanuit het perspectief van regelgevend toezicht onderstreept de situatie de uitdaging van het toepassen van een consistent kader op cryptobewaringsproviders die willen opereren als banken of trustentiteiten zonder de typische deposito-opnamevergunning. Toezichthouders wegen af hoe ze robuuste AML/KYC-controles, duidelijke fiduciaire verantwoordelijkheden en veerkracht tegen operationele en cyberrisico's kunnen waarborgen, zonder innovatie te belemmeren of activiteiten naar het buitenland te drijven. Het discours raakt ook aan internationale beleidstendenzen, waaronder het MiCA-kader van de Europese Unie, dat beoogt cryptoregelgeving te harmoniseren in de lidstaten en afzonderlijke regimes in te stellen voor uitgevers, dienstverleners en stablecoin-regelingen. Hoe Amerikaanse toezichthouders charters voor cryptobewaarders positioneren ten opzichte van MiCA-achtige kaders en grensoverschrijdend toezicht zal gevolgen hebben voor mondiale bankrelaties en correspondentbankentoegang voor cryptobedrijven.

De governance- en handhavingsdimensie evolueert ook naarmate afzonderlijke instellingen charteraanvragen indienen in een klimaat van verhoogd toezicht. De aanvraag van Kraken illustreert dat zowel gevestigde als nieuwe bedrijven een nationaal trustcharter zien als een pad om bewaringsdiensten te formaliseren onder Amerikaans toezichtsbereik. Toch zullen toezichthouders moeten artikuleren hoe dergelijke charters aansluiten bij toezichtsverwachtingen, risicocontroles en kapitaaltoereikendheidsstandaarden die geschikt zijn voor fiduciaire activiteiten die gekoppeld zijn aan digitale activa. De wisselwerking van deze factoren zal waarschijnlijk toekomstige licentiebeslissingen, kapitaalplanning en het ontwerp van AML/KYC-programma's in het gehele crypto-bewaringsecosysteem vormgeven.

Impact op industrie, compliance en regelgevingsstrategie

Voor cryptoplatforms zou de potentiële beschikbaarheid van nationale trustcharters de afweging van risicobeheer, productontwerp en klantenwerving kunnen veranderen. Beurzen en bewaarders kunnen op bewaring gerichte aanbiedingen nastreven die fiduciaire diensten benadrukken, terwijl de blootstelling aan deposito-opname-activiteiten wordt beperkt. Dit kan beïnvloeden hoe stablecoins en andere crypto-activa worden geïntegreerd met traditionele betalingsinfrastructuur, bankpartners en afwikkelingsmechanismen. Zoals de vraagstelling van Warren echter aangeeft, blijft er een kritieke behoefte aan duidelijke, openbaar beschikbare bekendmakingen die de reikwijdte van elke chartergoedkeuring, de geautoriseerde activiteiten en de bijbehorende compliance-verwachtingen afbakenen.

Vanuit het complianceperspectief roept het vooruitzicht van een groeiende groep cryptobedrijven die opereren onder nationale trustcharters vragen op over de consistentie van toezicht over instellingen heen, de toepasbaarheid van AML/KYC-normen en de monitoring van fiduciair risico bij activabewaring. Toezichthouders moeten mogelijk toezichtsreferentiepunten vaststellen of versterken, waaronder governancevereisten, stresstests voor bewaringsoperaties, cyberrisicocontroles en protocollen voor incidentrapportage. De uitkomst zal beïnvloeden hoe banken en niet-bancaire financiële instellingen interageren binnen het Amerikaanse financiële systeem, inclusief toegang tot correspondentbankrelaties en deelname aan geïntegreerde bewaringsecosystemen voor institutionele klanten.

Voor beleidsmakers en industrie-waarnemers benadrukken de ontwikkelingen het belang van een coherent beleidskader dat zich kan aanpassen aan de evoluerende toepassingen van digitale activa, terwijl robuuste consumentenbescherming en marktintegriteit worden gehandhaafd. De discussie over nationale trustcharters raakt aan lopende debatten over licentiecriteria, grensoverschrijdende regelgevingsafstemming en de mate waarin cryptobedrijven dezelfde of gelijkwaardige regelgevingslasten moeten dragen als traditionele financiële instellingen. Waarnemers zullen in de gaten houden hoe de OCC reageert op de verzoeken van Warren, welke aanvullende bekendmakingen of waarborgen naar voren komen en of chartergoedkeuringen worden geconditioneerd of geherstructureerd om potentiële risico's voor het financiële systeem te verminderen.

Slotperspectief

Terwijl toezichthouders worden geconfronteerd met de snelle uitbreiding van cryptobewaringsactiviteiten, blijft de balans tussen het bevorderen van innovatie en het handhaven van rigoureus toezicht delicaat. De huidige episode illustreert hoe parlementair toezicht, agentschapsbeleid en initiatieven uit de industrie samenkomen rondom de vraag wat de juiste bank- en fiduciaire bevoegdheid voor digitale-activabedrijven vormt. De volgende stappen — waaronder OCC-reacties op verzoeken om volledige charterregistraties, het lot van de charteraanvraag van Kraken en eventuele verduidelijkende wetgevings- of regelgevingsmaatregelen — zullen het regelgevingslandschap voor cryptobewaring en de integratie ervan met traditionele financiële infrastructuur vormgeven.

Dit artikel werd oorspronkelijk gepubliceerd als Senator Warren Questions OCC Over Ineligible Crypto Trust Charters op Crypto Breaking News – uw betrouwbare bron voor cryptonieuws, Bitcoin-nieuws en blockchain-updates.