Parlamento da UE chega a compromisso sobre reduções nos relatórios de sustentabilidade

Em 13 de outubro, o Comité de Assuntos Jurídicos do Parlamento Europeu aprovou um compromisso para reduzir os requisitos de relatórios de sustentabilidade. Em fevereiro, a comissão propôs um Pacote de Simplificação Omnibus para reduzir os requisitos tanto na Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa quanto na Diretiva de Diligência Prévia de Sustentabilidade Corporativa. Em junho, o Conselho adotou a sua posição. Após meses de deliberação, o Parlamento deu um passo importante em direção à sua proposta final. Espera-se uma votação completa em 20 de outubro.

Como parte do Pacto Ecológico Europeu, a UE adotou uma série de diretivas para forçar as empresas a abordar as mudanças climáticas e relatar as emissões de gases de efeito estufa. A CSRD criou requisitos para que as empresas relatassem emissões de GEE e outras ações ambientais, sociais e de governança. A CSDDD criou requisitos adicionais de relatórios, bem como responsabilidade legal, para empresas em relação à sua cadeia de fornecimento.

No entanto, o custo dessas propostas para as empresas e o possível impacto na economia da UE tornaram-se um tema durante as eleições de 2024. A mudança para a direita na política da UE encorajou os opositores às diretivas do Pacto Ecológico Europeu. Como resultado, a Comissão propôs um pacote de novas diretivas para "reduzir o fardo" sobre as empresas. O Pacote de Simplificação Omnibus foi oficialmente adotado pela Comissão em fevereiro.

Uma vez que a legislação é proposta pela Comissão, o Parlamento e o Conselho adotam posições. No Parlamento, o processo é um processo legislativo típico com comités e membros propondo emendas. O Conselho envolve-se em negociações a portas fechadas, divulgando apenas atualizações periódicas. Depois que os três adotam posições, eles entram em um "trílogo" para negociar a diretiva final.

No Parlamento, os debates têm sido públicos e contenciosos. Em junho, o Comité de Assuntos Jurídicos do Parlamento Europeu, conhecido como JURI, reuniu-se para discutir propostas iniciais. Na época, os defensores da sustentabilidade estavam otimistas de que o Parlamento adotaria uma abordagem mais neutra. No entanto, a proposta alinhou-se com a posição do Conselho.

Os partidos de esquerda foram inflexíveis quanto ao fato de que a CSRD e a CSDDD deveriam enfrentar poucas reformas. Posições de outros comités pediam mudanças mínimas. Partidos de extrema-direita pediram a abolição total dos relatórios de sustentabilidade e o desmantelamento do Pacto Ecológico Europeu. No início de outubro, o Partido Popular Europeu, o partido majoritário que lidera as negociações, lançou duas propostas. Uma estava alinhada de perto com a proposta do Conselho. A outra estava alinhada com a extrema-direita. Dada a escolha entre compromisso ou fracasso total, os partidos de esquerda cederam, atendendo às exigências do PPE e cortando a agenda da extrema-direita. Em 13 de outubro, o JURI adotou formalmente uma posição de compromisso. Ela será apresentada ao Plenário em 20 de outubro.

Uma vez adotada pelo órgão completo, o Conselho, o Parlamento e a Comissão entrarão em negociações de trílogo. Prevê-se que adotarão as reformas finais até o final de 2025 ou janeiro de 2026. Abaixo está uma análise comparativa das três propostas.

Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa

A CSRD atual usa um teste de dois de três critérios para determinar se uma empresa deve relatar. A Comissão propõe aumentar o limite de funcionários. Afirmando que "para estar sujeita aos requisitos de relatório, uma empresa deve ter uma média de mais de 1000 funcionários durante o ano financeiro e um volume de negócios líquido acima de €50 milhões ou um balanço total acima de €25 milhões." Alinhando-a com a CSDDD.

A proposta do Conselho usa o limite de 1000 funcionários, mas aumenta o volume de negócios anual para €450 milhões. Eles também adicionam "uma cláusula de revisão relativa a uma possível extensão do escopo para garantir a disponibilidade adequada de informações de sustentabilidade corporativa."

A posição do Parlamento segue de perto a proposta do Conselho, com mais exceções. O Parlamento usa um limite de 1000 funcionários e aumenta o volume de negócios anual para €450 milhões, mas também cria isenções para holdings financeiras e subsidiárias listadas.

As três propostas limitam as informações que podem ser solicitadas por pequenas e médias empresas ao longo da cadeia de valor, limitando-as ao padrão VSME.

Abordando os padrões específicos do setor necessários, a Comissão propôs uma exclusão completa da disposição. O Conselho propôs uma exclusão, mas redigindo orientações gerais para negócios nesses setores. O Parlamento propõe diretrizes específicas do setor voluntárias.

Diretiva de Diligência Prévia de Sustentabilidade Corporativa

A CSDDD atual exige que as empresas executem diligência prévia para garantir que as empresas ao longo da cadeia de valor estejam em conformidade com os requisitos ambientais e de direitos humanos. A Comissão não propôs mudanças no escopo, mas o Conselho quer aumentar o limite de funcionários para 5000 funcionários e um volume de negócios líquido anual de €1,5 bilhão. O compromisso do Parlamento espelhou a proposta do Conselho.

Um aspecto-chave da CSDDD é que ela responsabiliza as empresas pelas ações de outras empresas ao longo de sua cadeia de valor. A proposta da Comissão limita essa responsabilidade do Artigo 8 aos parceiros comerciais diretos. Parceiros comerciais indiretos ainda podem cair sob o escopo, "onde uma empresa tem informações plausíveis que sugerem que impactos adversos no nível das operações de um parceiro comercial indireto surgiram ou podem surgir, ela deve realizar uma avaliação aprofundada."

O Conselho propõe mudar "o foco de uma abordagem baseada em entidades para uma abordagem baseada em riscos, concentrando-se em áreas onde impactos adversos reais e potenciais são mais prováveis de ocorrer. As empresas não devem mais ser obrigadas a realizar um exercício de mapeamento abrangente, mas, em vez disso, conduzir um exercício de escopo mais geral. Para proporcionar um alívio significativo do fardo, o Conselho mantém a limitação das obrigações relevantes ao 'nível 1'. Espera-se que as empresas no escopo baseiem seus esforços em informações razoavelmente disponíveis."

O Parlamento segue a abordagem baseada em riscos do Conselho, mas adiciona restrições mais rigorosas sobre quais informações podem ser solicitadas ao longo da cadeia de valor.

Os três eliminam o regime de responsabilidade civil que permitia processos judiciais estilo ação coletiva contra empresas por violação relacionada a relatórios de sustentabilidade, ações ambientais, mudanças climáticas e direitos humanos.