Как Санта-Марта показала миру новый путь вперёд

До сих пор международная климатическая дипломатия формировалась необходимостью достижения консенсуса почти 200 стран, что затрудняло движение дальше высокоуровневых обязательств. Конференция в Санта-Марте отразила иной подход.

Организованная совместно Колумбией и Нидерландами, апрельская конференция собрала более 50 стран, представляющих значительную долю мирового спроса на энергию и экономической активности, а также бизнес, инвесторов и гражданское общество. Целью было не согласование новых глобальных обязательств, а определение финансовых, промышленных и политических условий, необходимых для осуществления перехода от ископаемого топлива.

Коалиция желающих

Недавняя геополитическая нестабильность и возобновившаяся волатильность на рынках нефти и газа усилили риски продолжения зависимости от ископаемого топлива. Коалиция стран-единомышленников в Санта-Марте отразила растущее осознание того, что для многих правительств вопрос всё больше сводится к тому, насколько их экономики хотят оставаться уязвимыми к политическим и охранным потрясениям, возникающим далеко за их пределами.

Большинство присутствовавших стран — это экономики-импортёры энергии, стремящиеся к более активным действиям на глобальном и национальном уровнях для защиты от волатильности рынка ископаемого топлива. То, что эти страны всё активнее объединяются вокруг практических вопросов перехода, является явным индикатором изменения энергетического статус-кво.

Недавно исполнительный директор Международного энергетического агентства Фатих Бироль, говоря о последствиях нынешнего кризиса на Ближнем Востоке вокруг Ормузского пролива, заявил: «Ваза разбита, ущерб нанесён — собрать её обратно будет очень трудно. Это будет иметь постоянные последствия для мировых энергетических рынков на долгие годы».

Однако дискуссия о переходе нередко упрощается до противостояния климатических амбиций и экономических интересов, тогда как реальность сложнее. Есть две стороны, заслуживающие внимания: одна — растущая группа стран и компаний, ускоряющихся в сторону более чистых энергетических систем; другая — экономики, доходы, рабочие места и государственные финансы которых по-прежнему тесно связаны с производством ископаемого топлива.

Странам-производителям ископаемого топлива тоже нужна дорожная карта

Достоверный переход не может игнорировать экономики-производители и сообщества, сталкивающиеся со структурными экономическими изменениями. Миру нужны практические пути, помогающие диверсифицировать экономики, привлекать новые отрасли и управлять снижением зависимости от ископаемого топлива без серьёзных социальных потрясений.

В то же время экономики на стороне спроса — зависящие от крупного импорта ископаемого топлива — ускоряют действия по причинам, выходящим за рамки первоначального императива сокращения выбросов. Страны всё больше осознают, что чистая энергия, электрификация, хранение и современные сети определят следующее поколение экономической конкурентоспособности, инвестиций и производственных мощностей.

Последние сигналы из всей энергетической системы указывают в одном направлении. МЭА неоднократно утверждало, что мировая энергетическая система вступает в новую фазу, в которой чистое электричество, электрификация и эффективность меняют базовые тенденции спроса. Даже без идеального глобального согласования рынки и инвестиционные решения уже движутся.

Бизнесу нужна политическая определённость для электрификации

Бизнес ясно видит это, поскольку компании нередко принимают решения опережая политические циклы. Они смотрят на долгосрочные затраты на энергию, волатильность, устойчивость цепочек поставок и инвестиционную определённость. Всё больше доступ к доступной чистой электроэнергии становится фактором, определяющим, куда компании решают инвестировать и открывать операции. Но рынки одни не обеспечат энергетический сдвиг в нужном масштабе и темпе.

Правительства задают направление, политические рамки и правила рынка, тогда как бизнес направляет капитал, строит инфраструктуру и масштабирует технологии. Прогресс зависит от того, насколько эффективно эти две системы работают сообща, чтобы соответствовать тому, как бизнес реально инвестирует, строит и работает. Бизнес способен адаптироваться к крупным промышленным изменениям, когда направление движения ясно. Инвестиции замедляют неопределённость, политическая непоследовательность, развороты и разрозненные рыночные сигналы.

Это был ещё один важный урок Санта-Марты — конференция отразила более ориентированные на реализацию отношения между политиками и частным сектором. Разговоры всё больше обращались к практическим требованиям исполнения, включая финансирование, инфраструктуру электрификации и доступность.

На конференции также стало очевидно, что переход будет быстро продвигаться только в том случае, если потребители увидят явные выгоды. Во многих странах электроэнергия по-прежнему облагается более высокими налогами и сборами, чем ископаемое топливо, что замедляет распространение электромобилей, тепловых насосов и промышленной электрификации. Согласование политических и рыночных стимулов имеет значение.

В середине конференции в Санта-Марте Франция объявила свою дорожную карту перехода от ископаемого топлива, включающую стратегию электрификации, которая принесёт пользу французскому бизнесу и домохозяйствам, а также более широкой экономике. Концепция дорожной карты отказа от ископаемого топлива, получившая поддержку на COP30 в Бразилии и повлиявшая на формирование Санта-Марты, обрела первый пример национального шаблона.

Сотрудничество по-прежнему ценно и по-прежнему возможно

Санта-Марта имела значение и по причинам, выходящим за рамки самого энергетического перехода. В то время, когда геополитическая напряжённость, торговые споры и рост национализма оказывают всё большее давление на международную систему, конференция показала, что страны по-прежнему готовы сотрудничать ради общих долгосрочных интересов. Стабильные экономики и открытые рынки зависят от предсказуемости, функционирующих институтов и сотрудничества между государствами. Когда они слабеют, волатильность быстро распространяется через энергетические системы, цепочки поставок, торговлю и инвестиции.

Конференция не устранила трещины в международном порядке, но показала, что практическое сотрудничество между правительствами, бизнесом и институтами остаётся возможным даже в более фрагментированном мире. Это важно не только для климатической и энергетической политики, но и для более широкого доверия к международной системе, основанной на правилах, в момент, когда она испытывает всё большее давление.

Этот политический импульс теперь должен стимулировать больше региональных и страновых планов действий по электрификации — основанных на национальных контекстах и отправных точках — с инвестициями в инфраструктуру и рыночными реформами, способными масштабировать развёртывание в реальной экономике.

Правительства и бизнес, согласованные в исполнении, с потребителями и экономической устойчивостью в основе скоординированного мышления, могут выстроить переход, который будет экономически достоверным, социально осуществимым и способным обеспечить более низкую волатильность, большую энергетическую безопасность и более стабильные издержки.