ฟิลิปปินส์ที่พึ่งพาตะวันออกกลางจะหาน้ำมันได้จากที่ไหนอีก?

หนึ่งเดือนหลังจากที่สหรัฐอเมริกาและอิสราเอลเริ่มดำเนินการที่พวกเขาเรียกว่า "การโจมตีเชิงป้องกัน" ต่ออิหร่าน และหลังจากวิกฤตราคาน้ำมันโลกที่ตามมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฟิลิปปินส์ มาเรีย เทเรซา ลาซาโร ได้พูดคุยกับคู่หมายของเธอจากอิหร่าน เซเยด อับบาส อาระกชี เพื่อสร้างความมั่นใจในเส้นทางปลอดภัยสำหรับ "เรือที่ชักธงฟิลิปปินส์ แหล่งพลังงาน และกะลาสีชาวฟิลิปปินส์ทุกคน" ตามช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นจุดที่น้ำมันดิบหนึ่งในห้าของโลกผ่านไปทุกวัน 

แต่ผลกระทบเชิงบวกที่อาจเกิดขึ้น — ในแง่ของอุปทานหรือการลดราคาน้ำมันในประเทศ — มีแนวโน้มที่จะไม่ถูกมองเห็นหรือรู้สึกได้ทันที 

ท้ายที่สุดแล้ว โดยทั่วไปแล้วไม่ใช่เรือชักธงฟิลิปปินส์ที่บรรทุกน้ำมันดิบจากอ่าวไปยังโรงกลั่นในเอเชีย ก่อนที่ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมสำเร็จรูปจะถูกส่งมายังฟิลิปปินส์ โรงกลั่นเหล่านี้อยู่ในเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น จีน และสิงคโปร์ เพียงยกตัวอย่างบางส่วน

ก่อนที่ความขัดแย้งจะปะทุขึ้นในอ่าว ฟิลิปปินส์ได้น้ำมันเกือบทั้งหมดจากตะวันออกกลาง — ส่วนใหญ่ผ่านช่องแคบฮอร์มุซ อิหร่านได้ควบคุมเส้นทางผ่านช่องแคบเกือบทั้งหมด เตหะรานได้อนุญาตให้เข้าถึงเรืออย่างจำกัดที่ชักธงของ "ประเทศที่ไม่เป็นปรปักษ์" 

ในสุนทรพจน์เมื่อปลายเดือนมีนาคม 2026 ต่อประเทศที่เห็นราคาก๊าซพุ่งขึ้นเป็นสองเท่านับตั้งแต่สงครามในอ่าวเริ่มขึ้น ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ กล่าวว่า: "ผมมั่นใจมากที่จะพูดว่าเรามีอุปทานเพียงพอ เราจะยังคงหาแหล่งอุปทานเหล่านั้นต่อไป และผมไม่คิดว่ามีปัญหา Sa aming analysis, wala tayong problema para sa supply ng petrolyo at saka ng mga petroleum products" 

(ในการวิเคราะห์ของเรา เราไม่มีปัญหาเกี่ยวกับอุปทานของปิโตรเลียมและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม) 

แหล่งข่าวของ Rappler สะท้อนความเห็นเดียวกัน — ว่ารัฐบาลไม่กังวลเกี่ยวกับที่มาของผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมมากเท่าการบรรเทาการพุ่งขึ้นอย่างรวดเร็วของราคาน้ำมันโลก การตอบสนองของรัฐบาลจนถึงตอนนี้คือการส่งความช่วยเหลือไปยังภาคส่วนสำคัญที่เปราะบางที่สุดต่อการเพิ่มขึ้นของราคาก๊าซ

แล้วประเทศที่อยู่ภายใต้วิกฤตพลังงานระดับชาติมาเป็นเวลาหนึ่งปีจะหาน้ำมันได้จากที่ไหน? 

รัสเซียเป็นหนึ่งในแหล่งทางเลือกแรก

ก่อนสิ้นเดือนมีนาคม ฟิลิปปินส์ได้รับการจัดส่งน้ำมันดิบจากรัสเซียจำนวน 700,000 บาร์เรลที่ส่งให้เพโตรน เนื่องจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้ออกการยกเว้นระยะหนึ่งเดือนสำหรับน้ำมันรัสเซียที่ติดค้างอยู่ในทะเลแล้ว 

เว้นแต่ทรัมป์จะขยายการยกเว้น มันจะมีผลจนถึงกลางเดือนเมษายน นับตั้งแต่รัสเซียบุกยูเครนในปี 2022 สหรัฐอเมริกาและประเทศ G7 อื่นๆ หลายประเทศได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อน้ำมันรัสเซีย 

การละเมิดมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ อาจส่งผลให้บริษัทต้องรับโทษปรับทางการเงิน การอายัดทรัพย์สินในธนาคารสหรัฐฯ และการสูญเสียการเข้าถึงระบบธนาคารของสหรัฐฯ เป็นต้น 

ลาซาโร ในการบรรยายสรุปข่าวเมื่อวันที่ 25 มีนาคม กล่าวว่ามี "การเคลื่อนไหวบางอย่าง" ที่จะ "ขอให้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่อการส่งออกที่เป็นไปได้จากรัสเซีย" ลาซาโรปฏิเสธที่จะให้รายละเอียดเพิ่มเติม โดยกล่าวว่านี่เป็นเรื่องที่กระทรวงพลังงานต้องจัดการ 

ทูตของมะนิลาประจำวอชิงตัน ดี.ซี. ลูกพี่ลูกน้องของมาร์กอส ทูต โฮเซ มานูเอล โรมัลเดซ กล่าวก่อนหน้านี้ว่าสถานทูตกำลังดำเนินการเพื่อขอ "การยกเว้นหรือข้อยกเว้นในการซื้อน้ำมันจากประเทศที่ถูกคว่ำบาตรโดยสหรัฐฯ" สหรัฐฯ กำหนดมาตรการคว่ำบาตรในระดับต่างๆ กับประเทศผู้ผลิตน้ำมันหลายประเทศ รวมถึงรัสเซีย อิหร่าน เวเนซุเอลา ซีเรีย และลิเบีย 

ก่อนที่จะออกการยกเว้นชั่วคราวสำหรับน้ำมันรัสเซียที่อยู่ในทะเลแล้วเมื่อกลางเดือนมีนาคม สหรัฐฯ ได้อนุญาตชั่วคราวให้อินเดียซื้อน้ำมันรัสเซียที่บรรทุกลงบนเรือที่ติดอยู่ในทะเลเช่นกัน

การยกเว้นหรือข้อยกเว้นจะเป็นอย่างไร? 

ตามแหล่งข่าวของรัฐบาล และจากสิ่งเล็กน้อยที่ลาซาโรได้กล่าวต่อสาธารณะ ฟิลิปปินส์กำลังมองหาการเจรจาเพื่อขอขยายการยกเว้นที่มีอยู่สำหรับน้ำมันรัสเซียหรือข้อยกเว้นที่กว้างขึ้นซึ่งเฉพาะเจาะจงสำหรับมะนิลาเอง 

ผู้ผลิตน้ำมันชั้นนำ

ทั่วโลก ทูตของมะนิลาได้รับคำสั่งให้ติดต่อประเทศสำคัญเพื่อรักษาอุปทานสำหรับความต้องการพลังงานของประเทศ กระทรวงการต่างประเทศได้ทำแบบเดียวกันในมะนิลา โดยติดต่อทูตของประเทศเหล่านั้นด้วย ลาซาโรปฏิเสธที่จะระบุชื่อประเทศเหล่านั้น 

ตามสำนักงานข้อมูลพลังงานของสหรัฐอเมริกา (EIA) สหรัฐฯ เป็นผู้นำรายชื่อผู้ผลิตน้ำมันโลกในปี 2023 โดยผลิตเกือบสองเท่าของผู้ผลิตน้ำมันอันดับสองคืออาหรับซาอุดีอาระเบียและอันดับสามคือรัสเซีย สามประเทศผู้ผลิตน้ำมันชั้นนำในปี 2023 — สหรัฐฯ ซาอุดีอาระเบีย และรัสเซีย คิดเป็นหนึ่งในสามของการผลิตน้ำมันทั่วโลก ตัวเลขเดียวกันยังคงเป็นจริงในปี 2024 ตามรายงานของสถาบันพลังงาน (EI)

ผู้ผลิตน้ำมัน 10 อันดับแรก ยังคงตามข้อมูลของ EIA คือ:

1. สหรัฐอเมริกา
2. ซาอุดีอาระเบีย
3. รัสเซีย
4. แคนาดา
5. จีน
6. อิรัก
7. บราซิล
8. สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
9. อิหร่าน
10. คูเวต

น้ำมันดิบส่วนใหญ่ของสหรัฐฯ ไปยุโรป แคนาดา และสิงคโปร์ ตามรายงานปี 2024 ของ EI ส่วนน้ำมันสำเร็จรูปของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ไปยังประเทศในอเมริกาใต้และอเมริกากลาง ตลอดจนเพื่อนบ้านที่ใกล้ที่สุดคือเม็กซิโกและแคนาดา ตามรายงานปี 2024 ของ EI

สหรัฐฯ เป็นพันธมิตรตามสนธิสัญญาของฟิลิปปินส์ แม้ว่าจะชัดเจนจนถึงตอนนี้ — ผ่านคำแถลงของโรมัลเดซและลาซาโร — ว่าความช่วยเหลือของสหรัฐฯ อาจมาในรูปแบบของความช่วยเหลือในการเข้าถึงน้ำมันจากประเทศอื่น และไม่ใช่จากสหรัฐฯ เอง

น้ำมันดิบและน้ำมันสำเร็จรูปส่วนใหญ่ของแคนาดาไปยังสหรัฐฯ

จีน เพื่อนบ้านทางเหนือของมะนิลา กำลังจะขยายการห้ามส่งออกเชื้อเพลิงสำเร็จรูป ตามรอยเตอร์ส "ข้อยกเว้น" บางอย่างอาจได้รับสำหรับ "ประเทศในภูมิภาคที่ขอความช่วยเหลือ" รวมถึงบังกลาเทศ เมียนมาร์ ศรีลังกา มัลดีฟส์ และเวียดนาม ตามรายงานเดียวกันของรอยเตอร์ส

ปักกิ่ง ผู้นำเข้าน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลกที่ได้รับส่วนใหญ่จากตะวันออกกลาง เป็นหนึ่งในผู้ที่ได้รับผลกระทบน้อยที่สุดจากการเพิ่มขึ้นของราคาน้ำมันโลก ขอบคุณการวางแผนหลายทศวรรษและสต็อกน้ำมันขนาดใหญ่ รอยเตอร์สกล่าว

ฟิลิปปินส์รักษาความสัมพันธ์ทางการทูตที่ดีกับประเทศผู้ผลิตน้ำมัน 10 อันดับแรกที่เหลือ รวมถึงอิรัก การประชุมทวิภาคีที่โดดเด่นครั้งสุดท้ายระหว่างสองประเทศเกิดขึ้นในมะนิลาเมื่อปี 2023 สำหรับการประชุมคณะกรรมาธิการร่วมฟิลิปปินส์-อิรัก ครั้งที่ 8

ความสัมพันธ์ของมะนิลากับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์แข็งแกร่งเป็นพิเศษ ด้วยการลงนามข้อตกลงการค้าเสรีในเดือนมกราคม 2026 อย่างไรก็ตาม การจัดส่งน้ำมันจากซาอุดีอาระเบีย อิรัก และ UAE โดยทั่วไปผ่านช่องแคบฮอร์มุซ

ในสามประเทศอ่าว สองประเทศมีเครือข่ายสำรองในการขนส่งน้ำมันดิบ — เครือข่ายท่อส่งน้ำมันตะวันออก-ตะวันตกของซาอุดีอาระเบียและท่อส่งน้ำมันดิบอาบูดาบีของ UAE ตาม CNBC

เกินกว่าการเข้าถึงน้ำมันโดยตรง

ความร่วมมือทวิภาคีที่เป็นไปได้ในการช่วยรักษาความต้องการพลังงานของฟิลิปปินส์ไม่จำกัดเพียงการเข้าถึงน้ำมันดิบจากประเทศผู้ผลิตน้ำมันไปสู่ปิโตรเลียมสำเร็จรูปโดยตรง ทูตบางคนในประเทศอื่นได้ติดต่อบริษัทขนส่งหรือบริษัทพลังงานที่ตั้งอยู่ในประเทศที่พวกเขาประจำการอยู่ เพื่อหาวิธีใหม่ในการนำน้ำมันมา — ครอบคลุมทั้งปิโตรเลียมและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม — มายังฟิลิปปินส์ 

ด้วยความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ อิสราเอล และอิหร่านที่ไม่แสดงสัญญาณว่าจะบรรเทาลงในทันที แผนของฟิลิปปินส์สันนิษฐานส่วนใหญ่ว่าต้องหาแหล่งนอกตะวันออกกลาง ตามแหล่งข่าวของรัฐบาล 

ดังที่มาร์กอสเองกล่าวว่า รัฐบาลของเขาไม่เห็นว่าอุปทานน้ำมันเป็นปัญหาที่ใหญ่ที่สุด แม้จะมีการลดลงของการไหลของน้ำมันจากอ่าว แหล่งข่าวเชื่อมั่นว่ามะนิลาจะหาอุปทานที่มั่นคงได้ — ไม่ว่าจะเป็นน้ำมันดิบที่จะถูกกลั่นโดยเพโตรนหรือผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปจากโรงกลั่นใกล้เคียงอื่นๆ 

การพุ่งขึ้นของราคาผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมเหล่านี้เป็นเรื่องที่แตกต่าง — เรื่องที่ผู้จัดการเศรษฐกิจจะต้องหาทางแก้ไข นอกเหนือจากเงินอุดหนุนเป้าหมายที่ฝ่ายบริหารได้เริ่มนำออกมาใช้

สงครามที่ยาวนานหนึ่งเดือนได้กระตุ้นให้มาร์กอสดันเพิ่มเติมเรื่อง "การรีเซ็ต" ความสัมพันธ์ทวิภาคีที่เสนอของประเทศกับจีน ซึ่งการอ้างสิทธิ์ในทะเลจีนใต้อย่างกว้างขวางของจีนล่วงล้ำเขตเศรษฐกิจจำเพาะของฟิลิปปินส์และลักษณะที่มะนิลาอ้างสิทธิ์ด้วยเช่นกัน

มาร์กอสได้แสดงความเปิดกว้างต่อการพูดคุยด้านพลังงานร่วมกับปักกิ่ง – Rappler.com