ประเด็นสำคัญ:
- FDIC อนุมัติกฎเสนอเมื่อวันที่ 7 เมษายน 2026 เพื่อใช้มาตรฐาน GENIUS Act สำหรับผู้ออก stablecoin
- ผู้ออก payment stablecoin ที่ได้รับอนุญาตต้องถือทุนสำรองในสินทรัพย์ที่มีสิทธิ์แบบ 1:1 และต้องแลกคืนภายใน 2 วันทำการ
- ช่วงรับฟังความเห็นสาธารณะ 60 วันจะสิ้นสุดก่อนกำหนดเวลาด้านกฎระเบียบของ GENIUS Act ในวันที่ 18 กรกฎาคม 2026
FDIC ดำเนินการตาม GENIUS Act สำหรับ Stablecoins
กฎที่เสนอมุ่งเป้าไปที่ผู้ออก payment stablecoin ที่ได้รับอนุญาต หรือ PPSIs ซึ่งโดยทั่วไปเป็นบริษัทย่อยของสถาบันรับฝากเงินที่มีประกันภายใต้การกำกับดูแลของ FDIC เช่น ธนาคารของรัฐที่ไม่เป็นสมาชิกและสมาคมออมทรัพย์ของรัฐ GENIUS Act ซึ่งบัญญัติไว้ที่ 12 U.S.C. 5901-5916 ห้ามหน่วยงานที่ไม่ได้รับอนุญาตออก payment stablecoins ในสหรัฐอเมริกา และสั่งการให้หน่วยงานธนาคารของรัฐบาลกลางทำข้อบังคับให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 18 กรกฎาคม 2026
ภายใต้ข้อเสนอนี้ PPSIs ต้องถือทุนสำรองที่หนุนหลัง stablecoins ที่คงค้างแบบ 1:1 ตลอดเวลา มูลค่ายุติธรรมหรือมูลค่าที่ตราไว้ของทุนสำรองเหล่านั้นต้องเท่ากับหรือมากกว่ามูลค่าพาร์รวมของเหรียญที่คงค้าง ต้องตรวจสอบทุนสำรองทุกวันและเก็บแยกจากสินทรัพย์อื่นของผู้ออก
สินทรัพย์สำรองที่มีสิทธิ์จำกัดอยู่เพียงตราสารที่มีความเสี่ยงต่ำและมีสภาพคล่องสูง ซึ่งรวมถึงเหรียญและสกุลเงินของสหรัฐฯ ยอดคงเหลือที่ธนาคารสำรองกลางสหรัฐฯ เงินฝากจ่ายคืนเมื่อทวงถามที่สถาบันรับฝากเงินที่มีประกัน หลักทรัพย์คลังสหรัฐฯ ที่มีระยะเวลาครบกำหนดคงเหลือ 93 วันหรือน้อยกว่า สัญญาซื้อคืนชั่วข้ามคืน reverse repos ชั่วข้ามคืนที่มีหลักประกันเกินโดยหลักทรัพย์คลังที่มีสิทธิ์ และหุ้นในกองทุนตลาดเงินที่ลงทุนในสินทรัพย์เหล่านั้นเท่านั้น
ข้อเสนอกำหนดขีดจำกัดความเสี่ยงต่อคู่สัญญาที่ 40% ของทุนสำรองทั้งหมด PPSIs ต้องแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการดำเนินงานเพื่อเข้าถึงและแปลงทุนสำรองเป็นเงินสดอย่างรวดเร็วหากจำเป็น
เกี่ยวกับการแลกคืน กฎกำหนดให้ PPSIs เปิดเผยนโยบายการแลกคืนต่อสาธารณะและโดยทั่วไปต้องดำเนินการตามคำขอภายในสองวันทำการ สำหรับการแลกคืนขนาดใหญ่ที่เกิน 10% ของมูลค่าการออกที่คงค้างในช่วง 24 ชั่วโมงใดๆ PPSI ต้องแจ้ง FDIC และอาจขอขยายเวลาตามดุลพินิจของหน่วยงาน
ข้อกำหนดเงินกองทุนมีพื้นฐานตามหลักการ PPSIs ใหม่ต้องเผชิญกับข้อกำหนดเงินกองทุนขั้นต่ำ 5 ล้านดอลลาร์ หรือจำนวนที่สูงกว่าหากเป็นเงื่อนไขโดยหน่วยงานกำกับดูแล สำหรับสามปีแรกของการดำเนินงาน เงินกองทุนต่อเนื่องต้องประกอบด้วยหุ้นสามัญชั้น 1 และตราสารชั้น 1 เพิ่มเติม โดยไม่อนุญาตให้มีเงินกองทุนชั้น 2 ธนาคารแม่ต้องยกเลิกการรวมบริษัทย่อย PPSI เพื่อวัตถุประสงค์ด้านเงินกองทุนตามกฎระเบียบ
PPSIs ต้องรักษากลุ่มสินทรัพย์สภาพคล่องสูงแยกต่างหากที่เท่ากับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานทั้งหมด 12 เดือน การสนับสนุนการดำเนินงานนี้แตกต่างจากกลุ่มทุนสำรอง 1:1 ความล้มเหลวในการปฏิบัติตามข้อกำหนดเงินกองทุนหรือสภาพคล่องจะเรียกให้มีการแจ้ง FDIC โดยบังคับและอาจมีการระงับการออกใหม่
ข้อเสนอกล่าวถึงความปลอดภัยทางไซเบอร์โดยตรง PPSIs ต้องรักษากรอบเทคโนโลยีสารสนเทศที่ครอบคลุมซึ่งครอบคลุมการควบคุม smart contract การจัดการ private-key การตรวจสอบ blockchain การตอบสนองต่อเหตุการณ์ และการทดสอบอิสระ นอกจากนี้ยังต้องมีการรับรองโปรแกรม AML/CFT ประจำปี
เกี่ยวกับการประกันเงินฝาก กฎระบุว่าเงินฝากที่ธนาคารที่มีประกันภัยถือไว้ในฐานะทุนสำรอง PPSI ได้รับการประกันภัยเฉพาะในฐานะเงินฝากองค์กรของ PPSI เท่านั้น สูงสุดถึงขีดจำกัดมาตรฐาน 250,000 ดอลลาร์ ความคุ้มครองแบบส่งผ่านไปยังผู้ถือ stablecoin รายบุคคลไม่มีผล ตำแหน่งนั้นสะท้อนถึงข้อห้ามของ GENIUS Act เกี่ยวกับการประกันเงินฝากสำหรับ stablecoins
กฎยังชี้แจงการปฏิบัติต่อเงินฝากแบบโทเคนไนซ์ หากหนี้สินแบบโทเคนไนซ์ตรงตามคำจำกัดความของ "เงินฝาก" ตามพระราชบัญญัติประกันเงินฝากของรัฐบาลกลางภายใต้ 12 U.S.C. 1813(l) จะได้รับการปฏิบัติด้านการประกันภัยเช่นเดียวกับเงินฝากแบบดั้งเดิม โดยไม่คำนึงถึงเทคโนโลยีพื้นฐาน
นี่เป็นการออกกฎตาม GENIUS Act ครั้งที่สองของ FDIC หน่วยงานได้ออกกฎเสนอครั้งแรกเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2025 โดยกำหนดขั้นตอนการสมัครสำหรับธนาคารที่แสวงหาการอนุมัติ PPSI ผ่านบริษัทย่อย ความเห็นเกี่ยวกับกฎนั้นได้รับการขยายเวลาไปจนถึงวันที่ 18 พฤษภาคม 2026
FDIC กำลังรับความเห็นสาธารณะเกี่ยวกับข้อเสนอใหม่เป็นเวลา 60 วันหลังจากการเผยแพร่ใน Federal Register หน่วยงานกำลังแสวงหาข้อมูลเกี่ยวกับบัฟเฟอร์สำรอง ประเภทสินทรัพย์ที่มีสิทธิ์เพิ่มเติม ขีดจำกัดการกระจุกตัว โครงสร้างที่ห่างไกลจากการล้มละลาย และการปฏิบัติต่อเงินฝากที่ไม่มีประกัน
GENIUS Act มีผลบังคับใช้ทั่วไปไม่เกินวันที่ 18 มกราคม 2027 หรือ 120 วันหลังจากหน่วยงานของรัฐบาลกลางทำข้อบังคับให้เสร็จสิ้น แล้วแต่กรณีใดจะเกิดขึ้นก่อน
ที่มา: https://news.bitcoin.com/fdic-proposes-genius-act-rules-for-bank-stablecoin-issuers-11-reserves-and-2-day-redemptions-required/
