ท่ามกลางปัญหามากมายที่ประเทศกำลังเผชิญ — วิกฤตน้ำมันเชื้อเพลิงและการทุจริตคอร์รัปชัน เป็นต้น — รัฐบาลของประธานาธิบดี Ferdinand Marcos Jr. ได้นำเสนอนโยบายที่มุ่งเน้นไปที่การ "สร้าง" ความปลอดภัยให้กับเมืองหลวงของประเทศ

กระทรวงมหาดไทยและรัฐบาลท้องถิ่น (DILG) และตำรวจแห่งชาติฟิลิปปินส์ (PNP) ได้เปิดตัว "แผนกรุงมะนิลาปลอดภัยยิ่งขึ้น" หรือแคมเปญเมืองปลอดภัยยิ่งขึ้น เมื่อวันที่ 6 เมษายน โดยมีเป้าหมายในการเสริมสร้างความปลอดภัยของชุมชน "ผ่าน...การดำเนินการที่วัดผลได้และยั่งยืน"

"ที่จริงแล้ว นี่สอดคล้องกับคำสั่งของประธานาธิบดีที่มีต่อ PNP และท่านกล่าวว่า ผมขอยกคำพูด 'อย่าแค่ลดอาชญากรรม ให้ทำให้ประชาชนปลอดภัยตลอดเวลา'" พลตำรวจตรี Rogelio Peñones Jr. ผู้อำนวยการปฏิบัติการรักษาการของ PNP กล่าว

โครงการนี้ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุ มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงการปรากฏตัวของตำรวจในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นในกรุงมะนิลา ตำรวจจะถูกส่งไปประจำการในโรงเรียน ศูนย์กลางการขนส่ง และสถานที่ชุมนุมอื่นๆ เช่น ห้างสรรพสินค้า

เลขาธิการ DILG Juanito Victor "Jonvic" Remulla กล่าวว่าจะมีการทดลองเป็นเวลาหนึ่งเดือนในเขตเมือหลวงแห่งชาติ (NCR) ก่อนที่แคมเปญจะเปิดตัวในเมืองอื่นๆ เช่น Baguio, Bacolod, Cebu และ Davao

แต่นอกเหนือจากการเพิ่มจำนวนตำรวจในพื้นที่ดังกล่าวแล้ว Remulla กล่าวว่าตำรวจจะบังคับใช้เทศบัญญัติที่มีอยู่ของเมืองต่างๆ ใน NCR ซึ่งหมายความว่าตำรวจจะจับกุมผู้กระทำความผิดดังต่อไปนี้:

• ผู้ที่ดื่มหรือสูบบุหรี่ในที่สาธารณะ
• ผู้ชายที่ไม่สวมเสื้อ
• ผู้ที่ร้องคาราโอเกะเกินเวลา 22:00 น.
• เด็กและเยาวชนที่ฝ่าฝืนเวลาเคอร์ฟิว

'ต่อต้านคนจน' ผิดทิศทาง

กลุ่มก้าวหน้าและกลุ่มสิทธิมนุษยชนได้ประณามนโยบายใหม่ของรัฐบาล Marcos ทันที โดยเรียกว่าผิดทิศทางและเป็น "การปราบปรามผู้ยากจน" ทั้งนี้เนื่องจากบุคคลที่ถูกจับกุมเป็นและน่าจะเป็นผู้ที่มาจากพื้นที่ที่มีรายได้ต่ำ

"ขอให้เข้าใจชัดเจน: นี่ไม่ใช่เรื่องความปลอดภัย นี่คือการปราบปรามคนจน อย่างชัดเจน" Cristina Palabay เลขาธิการทั่วไปของ Karapatan กล่าว "เราเคยเห็นสิ่งนี้มาก่อนแล้ว มีคนหลายพันคนถูกจับกุมในนามของ 'ความสงบเรียบร้อย' แต่ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงให้ดีขึ้นในชีวิตของผู้คน แต่กลับกลายเป็นว่าคนจนถูกคุกคาม ถูกกักขัง และบางคนถึงกับถูกฆ่าตายในการปฏิบัติการเหล่านี้"

พระราชวัง Malacañang ได้ปกป้องแคมเปญนี้ในวันศุกร์ โดยกล่าวว่ามันมีไว้เพื่อความมั่นคง

"Hindi naman po ibig sabihin ng pagdi-disiplina sa mga kabataan para mas maging safe sila at protected ay anti-poor na (การฝึกวินัยเยาวชนเพื่อให้สภาพแวดล้อมของพวกเขาปลอดภัยและได้รับการปกป้องมากขึ้นไม่ได้เป็นการต่อต้านคนจน)" รองเลขาธิการ Claire Castro เจ้าหน้าที่สื่อมวลชนของพระราชวังกล่าว

แต่นอกเหนือจากความกังวลเรื่อง "ต่อต้านคนจน" หลายกลุ่มยังตั้งคำถามถึงความชอบด้วยกฎหมายของการจับกุมหลายพันคนในแคมเปญนี้ ณ วันที่ 12 เมษายน ตำรวจได้จับกุมผู้ฝ่าฝืนไปแล้วทั้งหมด 61,549 คน

จากจำนวนนี้ มี 1,027 คนถูกฟ้องร้องในศาล, 21,317 คนถูกปรับ ในขณะที่ 39,205 คนได้รับคำเตือนและปล่อยตัวไปแล้ว

รายละเอียดการละเมิดที่ถูกกล่าวหามีดังนี้:

• ดื่มและสูบบุหรี่ในที่สาธารณะ – 18,904
• เดินบนถนนโดยไม่สวมเสื้อ – 5,894
• การฝ่าฝืนเคอร์ฟิวของเด็กและเยาวชน – 5,232
• ร้องคาราโอเกะเกิน 22:00 น. – 1,276
• อื่นๆ – 30,243

"เมื่อเจ้าหน้าที่ถูกส่งไปโดยไม่มีความเข้าใจที่ลึกซึ้งและเป็นจริงเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและการลดความรุนแรง การปรากฏตัวของพวกเขากลายเป็นภาระ เราไม่สามารถพูดถึงความปลอดภัยในขณะที่เพิกเฉยต่อการขาดความรับผิดชอบและประวัติศาสตร์ของการใช้อำนาจเกินขอบเขตที่ยังคงหลอกหลอนย่านของเราอยู่" พันธมิตรฟิลิปปินส์เพื่อการสนับสนุนสิทธิมนุษยชนกล่าว

ในวันจันทร์ที่ 13 เมษายน Remulla ยอมรับว่าเขาไม่ได้ให้คำแนะนำที่ชัดเจนเมื่อพวกเขาเปิดตัวแผนนี้ เขายังขอโทษชายที่ไม่สวมเสื้อที่ถูกจับกุมขณะผสมปูนซีเมนต์นอกบ้านของเขาในเมือง Mandaluyong เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

"ผมจะแก้ไขและจะแน่ใจว่าเราจะพูดคุยเพื่อทำให้สิ่งต่างๆ ชัดเจน" หัวหน้า DILG กล่าวด้วยภาษาฟิลิปปินส์และอังกฤษ "อย่างไรก็ตาม โครงการเมืองปลอดภัยยิ่งขึ้นได้เริ่มต้นแล้วและจะดำเนินต่อไป มันจะดำเนินไปสู่รูปแบบอื่นๆ ในการทำให้เมืองปลอดภัยยิ่งขึ้น ซึ่งผมจะประกาศในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าเมื่อเราทำให้สมบูรณ์แบบ"

เล่นวิดีโอ

ระวังการจับกุมที่ผิดกฎหมาย

เป็นเรื่องพื้นฐาน – บุคคลไม่สามารถถูกจับกุมโดยไม่มีหมายจับที่ออกโดยศาล อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้นภายใต้กฎของศาล

กฎ 113 มาตรา 5 ระบุว่าบุคคลอาจถูกจับกุมโดยไม่มีหมายจับภายใต้สถานการณ์เหล่านี้:

• In flagrante delicto (จับได้คาหนังคาเขา) – "เมื่อในสถานที่ที่เจ้าหน้าที่อยู่ บุคคลที่จะถูกจับกุมได้กระทำ กำลังกระทำ หรือพยายามกระทำความผิด"
• Hot pursuit – "เมื่อความผิดเพิ่งถูกกระทำ และเขามีเหตุอันควรเชื่อโดยอาศัยความรู้ส่วนตัวจากข้อเท็จจริงหรือสถานการณ์ว่าบุคคลที่จะถูกจับกุมได้กระทำ"
• ผู้หลบหนี – "เมื่อบุคคลที่จะถูกจับกุมเป็นนักโทษที่หลบหนีจากสถานที่คุมขังหรือสถานที่ที่เขากำลังรับโทษตามคำพิพากษาสุดท้าย หรือถูกคุมขังชั่วคราวในขณะที่คดีของเขายังดำเนินอยู่ หรือหลบหนีในขณะถูกย้ายจากที่คุมขังหนึ่งไปยังอีกที่หนึ่ง"

"อิงตามเทศบัญญัติจริงๆ" Remulla ตอบเมื่อถูกถามเกี่ยวกับพื้นฐานของการจับกุมของตำรวจภายใต้แคมเปญนี้ แต่นี่จะเพียงพอหรือไม่?

สหภาพทนายความแห่งชาติของประชาชน (NUPL) โต้แย้งว่าหากการละเมิดเทศบัญญัติที่ถูกกล่าวหามสามารถลงโทษได้เพียงค่าปรับเท่านั้น ก็ไม่มีเหตุผลในการจับกุมหรือกักขังผู้คน กล่าวอีกนัยหนึ่ง ตำรวจควรตรวจสอบโทษที่ระบุไว้ภายใต้เทศบัญญัติที่พวกเขากำลังบังคับใช้ก่อนที่จะลงโทษผู้ฝ่าฝืน

ในคคดี Luz v. People ศาลฎีกาอธิบายว่าหากบุคคลที่กระทำความผิดถูกลงโทษด้วยค่าปรับเพียงอย่างเดียว ก็ไม่จำเป็นต้องมีหมายจับ เพราะ "อาจกล่าวได้ว่าเป็นข้อสรุปที่ตามมาว่าการจับกุมโดยไม่มีหมายจับก็ไม่สามารถทำได้สำหรับความผิดดังกล่าว" หมายความว่า บุคคลไม่สามารถถูกจับกุมได้หากการละเมิดของเขา/เธอสามารถลงโทษได้ด้วยค่าปรับเท่านั้น

นอกจากนี้ ศาลสูงกล่าวในคดี Ridon v. People ปี 2023 ว่าการละเมิดเทศบัญญัติและกฎระเบียบไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นให้มีการค้นหาและยึดโดยไม่มีหมายค้น "โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อโทษไม่เกี่ยวข้องกับการจำคุก"

"ภายใต้พระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจตราเทศบัญญัติที่มีโทษ แต่โทษที่พวกเขาอาจกำหนดมีจำกัด และหลายแห่งในทางปฏิบัติกำหนดค่าปรับมากกว่าการจำคุก หากเทศบัญญัติที่ใช้บังคับมีเพียงค่าปรับเท่านั้น การจับกุมเหล่านี้ไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน" NUPL กล่าวเพิ่มเติม

ดังนั้น ตัวอย่างเช่น ในเมือง Quezon ประธาน NUPL Ephraim Cortez สังเกตว่าหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นออก "ใบเสร็จรับเงินการละเมิดเทศบัญญัติ" ให้กับผู้ละเมิดเทศบัญญัติแทนการจับกุม

"การใช้ Ridon vs. People อย่างน้อยในเมือง Quezon (ซึ่งรายงานระบุว่ามี 4,336 คนถูกจับกุม) ผู้ละเมิดเทศบัญญัติที่ถูกกล่าวหาเหล่านี้ไม่สามารถถูกจับกุมอย่างถูกต้องตามกฎหมาย เนื่องจากรัฐบาลเมือง Quezon กำหนดค่าปรับสำหรับการละเมิดเทศบัญญัติ" Cortez กล่าว

ข้อจำกัดของเคอร์ฟิว

แม้ว่าเขาจะไม่ได้กล่าวโดยตรงว่า Remulla จะสั่งจับกุมผู้ที่ฝ่าฝืนเวลาเคอร์ฟิว แต่หัวหน้ากระทรวงมหาดไทยได้ขู่พวกเขาด้วยการจับกุม

"'Yung mga rugby boys diyan, 'yung mga geng geng diyan, mga gago sa kalye diyan, magtago na kayo, umuwi na kayo kapag 10 o'clock. Huhulihin namin kayo, klaro 'yan ah, sinasabi ko na dito ngayon" หัวหน้า DILG กล่าว (เด็กเสพกาว พวกแก๊ง คนก่อปัญหาบนถนน ระวังไว้และกลับบ้านเมื่อเวลา 22:00 น. เราจะจับกุมพวกคุณ ชัดเจนนะ ผมกำลังบอกพวกคุณตอนนี้)

แต่การจับกุมเด็กและเยาวชนเพราะการฝ่าฝืนเคอร์ฟิวไม่ได้รับอนุญาตภายใต้กฎหมาย

ในคดี SPARK v. Quezon City ปี 2017 ศาลฎีกากล่าวอย่างชัดเจนว่าไม่สามารถกำหนดโทษต่อเด็กและเยาวชนสำหรับการฝ่าฝืนเคอร์ฟิว นี่ขัดกับมาตรา 57 และ 57(a) ของพระราชบัญญัติ (RA) ฉบับที่ 9344 หรือพระราชบัญญัติยุติธรรมและสวัสดิการเด็กและเยาวชนปี 2006 ที่แก้ไขโดย RA ฉบับที่ 10630

ภายใต้มาตรา 57(a) เด็กที่ละเมิดเทศบัญญัติ — เช่น เคอร์ฟิว — ไม่ควรถูกลงโทษ แต่ควรถูกนำไปส่งที่พักอาศัยของพวกเขาหรือไปยังเจ้าหน้าที่บารังไกย์ที่ศาลาบารังไกย์เพื่อปล่อยตัวให้กับพ่อแม่ โทษหมายถึง "การลงโทษที่กำหนดต่อผู้กระทำผิดโดยปกติในรูปแบบของการจำคุกหรือค่าปรับ"

แต่นี่ไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีผลทางกฎหมายสำหรับเด็กและเยาวชนหากมีการกระทำความผิด พวกเขาจะต้องผ่านโปรแกรมการแทรกแซง เช่น โปรแกรมชุมชน ตามที่ศาลฎีการะบุ

"กล่าวอีกนัยหนึ่ง มาตรการทางวินัยของโปรแกรมชุมชนและการตักเตือนไม่ใช่โทษอย่างชัดเจน — เพราะไม่มีลักษณะเป็นการลงโทษ — และโดยทั่วไปไม่ก้าวก่ายสิทธิและการประพฤติของเด็กและเยาวชนมากเกินไป" ศาลสูงกล่าวในคดี SPARK v. Quezon City – Rappler.com