ออสเตรเลียเสนอระบบการอนุญาตที่เข้มงวดสำหรับแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนคริปโตพร้อมร่างกฎหมาย

ประเด็นสำคัญ

• หากมีการบังคับใช้ คณะกรรมการหลักทรัพย์และการลงทุนของออสเตรเลีย (ASIC) จะดูแลการออกใบอนุญาตและการกำกับดูแล DAPs และ TCPs
• ร่างกฎหมายจะสร้างผลิตภัณฑ์ทางการเงินใหม่สองประเภทภายใต้พระราชบัญญัติบริษัท ได้แก่ "แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัล" และ "แพลตฟอร์มการเก็บรักษาโทเค็น"

ในการเคลื่อนไหวด้านกฎระเบียบครั้งสำคัญ กระทรวงการคลังของออสเตรเลียได้เปิดเผยร่างกฎหมายที่จะกำหนดให้ตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตและผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลบางประเภทต้องได้รับใบอนุญาตบริการทางการเงินของออสเตรเลีย ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในกรอบการกำกับดูแลของประเทศ

ข้อเสนอที่เปิดให้ปรึกษาหารือเมื่อวันพฤหัสบดี จะแก้ไขพระราชบัญญัติบริษัท พ.ศ. 2544 เพื่อจัดประเภทแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัล (DAPs) และแพลตฟอร์มการเก็บรักษาโทเค็น (TCPs) ให้เป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงิน การจัดประเภทดังกล่าวจะทำให้พวกเขาต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเรื่องใบอนุญาตและการคุ้มครองผู้บริโภคเช่นเดียวกับตัวกลางทางการเงินแบบดั้งเดิมโดยอัตโนมัติ

ตามเอกสารข้อมูลของกระทรวงการคลัง จุดเน้นของกฎใหม่ไม่ได้อยู่ที่ตัวสินทรัพย์ดิจิทัลเอง แต่อยู่ที่ธุรกิจที่เก็บรักษาสินทรัพย์ในนามของลูกค้า ความล้มเหลวของตัวกลางคริปโตทั้งในระดับโลกและในออสเตรเลียได้ก่อให้เกิด "ความสูญเสียครั้งใหญ่สำหรับผู้บริโภค" กระทรวงการคลังระบุ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงบริการทางการเงิน Daniel Mulino กล่าวว่ากรอบการทำงานนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องผู้บริโภคได้ดีขึ้นโดยการให้แน่ใจว่าแพลตฟอร์มคริปโตที่รวบรวมและเก็บรักษาเงินทุนของลูกค้ามีมาตรการป้องกันที่เพียงพอ "โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับวิธีการรวบรวมและเก็บรักษาเงินทุนของลูกค้า" Mulino กล่าวในระหว่างการปราศรัยเมื่อวันพุธที่การประชุมสุดยอดด้านกฎระเบียบของสภาเศรษฐกิจดิจิทัลของออสเตรเลีย

Mulino แถลงว่าร่างกฎหมายจะสร้างผลิตภัณฑ์ทางการเงินใหม่สองประเภทภายใต้พระราชบัญญัติบริษัท ได้แก่ "แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัล" และ "แพลตฟอร์มการเก็บรักษาโทเค็น"

ร่างกฎหมายยังกำหนดบทลงโทษสำหรับการละเมิด โดยค่าปรับสูงถึง 16.5 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย ($10.8 ล้าน) หรือสามเท่าของผลประโยชน์ที่ได้รับจากการละเมิด หรือ 10% ของรายรับประจำปี—แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่า ผู้ประกอบการรายเล็กที่จัดอยู่ในประเภท "ความเสี่ยงต่ำ"—ที่เก็บรักษาต่ำกว่า A$5,000 ($3,300) ต่อลูกค้าและประมวลผลน้อยกว่า A$10 ล้าน ($6.6 ล้าน) ในธุรกรรมประจำปี—จะได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดการออกใบอนุญาต

กิจกรรมคริปโตเฉพาะได้รับการระบุในข้อเสนอ รวมถึงโทเค็นแบบห่อหุ้ม โครงสร้างพื้นฐานโทเค็นสาธารณะ และการ staking กระทรวงการคลังกล่าวว่ากรอบการทำงานได้รับการออกแบบมาเพื่อคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงวิธีการออก เก็บรักษา และชำระราคา

หากมีการบังคับใช้ คณะกรรมการหลักทรัพย์และการลงทุนของออสเตรเลีย (ASIC) จะดูแลการออกใบอนุญาตและการกำกับดูแล DAPs และ TCPs ซึ่งจะทำให้สถานที่ซื้อขายคริปโต โบรกเกอร์ และแพลตฟอร์มสินทรัพย์โทเค็นสอดคล้องกับกฎระเบียบที่ควบคุมผู้ประกอบการพอร์ตโฟลิโอการลงทุน

การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับร่างกฎหมายเปิดให้จนถึงวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2568

ปัจจุบัน ตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตของออสเตรเลียมีหน้าที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการต่อต้านการฟอกเงินและการรู้จักลูกค้าเท่านั้น การพัฒนาล่าสุดเกิดขึ้นหลังจาก ASIC ประกาศการยกเว้นแบบกลุ่มที่ให้ตัวกลางที่ได้รับใบอนุญาตสามารถแจกจ่าย stablecoin โดยไม่ต้องได้รับการอนุมัติด้านกฎระเบียบแยกต่างหาก