ศาล ICC ปฏิเสธคำร้องของดูเตอร์เต ยืนยันอำนาจศาลเหนือคดีสงครามยาเสพติด

โดย Erika Mae P. Sinaking, ผู้สื่อข่าว

ศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) มีคำตัดสินเมื่อวันพุธว่า ศาลมีเขตอำนาจทางกฎหมายอย่างเต็มที่ในการดำเนินคดีกับอดีตประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ โรดริโก อาร์. ดูเตร์เต วัย 81 ปี ในข้อหาอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ ในคดีที่ได้รับความสนใจอย่างใกล้ชิด

ในคำพิพากษาที่ชี้ขาด องค์คณะอุทธรณ์ปฏิเสธเหตุแห่งการอุทธรณ์ทั้งสี่ประการที่ฝ่ายจำเลยยื่น โดยสรุปว่าศาลยังคงมีอำนาจเหนือการฆาตกรรมที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ฟิลิปปินส์เป็นรัฐสมาชิก แม้ประเทศจะถอนตัวออกจากธรรมนูญกรุงโรมในปี 2562 ก็ตาม

"การตีความในปัจจุบันนี้รับประกันความสมดุลที่เหมาะสมระหว่างความสามารถของรัฐในการถอนตัวออกจากธรรมนูญอย่างมีประสิทธิผล กับความรับผิดชอบที่รัฐยอมรับในการให้สัตยาบัน" ผู้พิพากษา Luz del Carmen Ibáñez Carranza กล่าวในคำวินิจฉัยที่ถ่ายทอดสดออกจากกรุงเฮก

"องค์คณะอุทธรณ์โดยเสียงข้างมากยืนยันคำตัดสินที่ถูกโต้แย้ง" เธอกล่าวเพิ่มเติม โดยยืนยันข้อสรุปเรื่องเขตอำนาจศาลของศาลชั้นต้น

นายดูเตร์เตไม่ได้อยู่ในศาลเพื่อรับฟังคำตัดสิน

คำวินิจฉัยดังกล่าวทำให้การต่อสู้ทางกฎหมายหลักของอดีตผู้นำในการต้านการขึ้นสู่การพิจารณาคดีเต็มรูปแบบหมดสิ้นลง

คำตัดสินของศาลขึ้นอยู่กับการตีความมาตรา 127(2) ซึ่งคุ้มครองเขตอำนาจศาลสำหรับเรื่องใดก็ตามที่อยู่ระหว่างการพิจารณาก่อนที่รัฐจะถอนตัว

ฝ่ายจำเลยโต้แย้งว่าบทบัญญัติดังกล่าวถูกนำไปใช้อย่างผิดพลาดโดยศาลชั้นต้น แต่องค์คณะอุทธรณ์ไม่พบข้อผิดพลาดใดในการอ่านธรรมนูญของชั้นพิจารณาก่อนการพิจารณาคดี
นอกจากนี้ ศาลยังยืนยันด้วยว่าการตรวจสอบเบื้องต้นมีคุณสมบัติเป็น "เรื่องที่อยู่ระหว่างการพิจารณา" โดยปฏิเสธข้อกล่าวอ้างที่ว่าเฉพาะการสอบสวนที่ได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการเท่านั้นที่ถึงเกณฑ์ดังกล่าว แม้ว่าผู้พิพากษา Gocha Lordkipanidze จะแสดงความเห็นแย้ง โดยโต้แย้งว่าสถานการณ์จะอยู่ในการพิจารณาก็ต่อเมื่อมีการอนุญาตให้สอบสวนอย่างเป็นทางการเท่านั้น

ฝ่ายจำเลยยังโต้แย้งด้วยว่าคำว่า "ศาล" หมายถึงเฉพาะฝ่ายตุลาการและไม่รวมถึงอัยการ แต่ผู้พิพากษาวินิจฉัยว่าหมายถึงสถาบันโดยรวม

องค์คณะอุทธรณ์ยังยกเลิกข้อโต้แย้งที่ว่าธรรมนูญกรุงโรมห้ามการเปิดการสอบสวนหลังจากการถอนตัวมีผลบังคับใช้

นาง Carranza กล่าวว่าวัตถุประสงค์และเป้าหมายของธรรมนูญคือ "การยุติการลอยนวลพ้นผิดของผู้กระทำความผิดอาญาอุกฉกรรจ์ที่สุด" และการอนุญาตให้รัฐหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบด้วยการถอนตัวออกไปอย่างง่ายดายจะขัดต่อเป้าหมายเหล่านั้น

นายดูเตร์เต ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีระหว่างปี 2559 ถึง 2565 ถูกจับกุมและส่งตัวในเดือนมีนาคม 2568 ในข้อหาเกี่ยวกับการสังหารที่เชื่อมโยงกับสงครามยาเสพติดของรัฐบาลของเขา ซึ่งในระหว่างนั้นมีการกล่าวหาว่าผู้ใช้และผู้ค้ายาเสพติดถูกกำหนดเป้าหมายในปฏิบัติการต่อต้านยาเสพติดทั่วประเทศ ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตหลายพันราย ตามรายงานของกลุ่มสิทธิมนุษยชนและบันทึกการดำเนินคดี

นายดูเตร์เตยืนยันว่าการรณรงค์ต่อต้านยาเสพติดผิดกฎหมายของรัฐบาลเขามีเป้าหมายเพื่อยับยั้งยาเสพติดผิดกฎหมายและฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยสาธารณะ

หลังจากการอุทธรณ์ถูกปฏิเสธ ศาลได้ประกาศว่าคำร้องของเขาขอปล่อยตัวทันทีและโดยไม่มีเงื่อนไขไม่มีผลแล้ว

หกในสิบเห็นด้วย
ขณะเดียวกัน ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่าชาวฟิลิปปินส์ส่วนใหญ่เห็นด้วยว่าอดีตประธานาธิบดีควรขึ้นศาลต่อหน้า ICC แม้ว่าความคิดเห็นของสาธารณชนจะส่งสัญญาณที่หลากหลายเกี่ยวกับความยุติธรรมของศาลและการที่ฟิลิปปินส์จะกลับเข้าร่วมอีกครั้ง

ชาวฟิลิปปินส์ที่เป็นผู้ใหญ่ประมาณ 59.5% เชื่อว่าอดีตผู้นำควรเผชิญกับข้อกล่าวหาอาชญากรรมต่อมนุษยชาติต่อหน้า ICC หลังจากการพิจารณาเพื่อยืนยันข้อกล่าวหาในเดือนกุมภาพันธ์ ตามข่าวเผยแพร่ของ WR Numero เมื่อวันพุธ อ้างอิงจากผลสำรวจเดือนมีนาคม 2569 มีเพียง 24.5% ที่ไม่เห็นด้วยกับมุมมองนี้ ในขณะที่ 16% ยังไม่ตัดสินใจ

ผลสำรวจเดียวกันแสดงให้เห็นว่า 43% สนับสนุนให้นายดูเตร์เตยังคงถูกคุมขังอยู่ที่กรุงเฮกเพื่อตอบข้อกล่าวหาด้วยตนเอง เทียบกับ 34% ที่คัดค้านและ 22% ที่ไม่มีความเห็นที่ชัดเจน

ในเรื่องของความรับผิดชอบ 51% กล่าวว่านายดูเตร์เตควรถูกรับผิดชอบต่อการสังหารนอกกระบวนการยุติธรรมที่เชื่อมโยงกับการรณรงค์ต่อต้านยาเสพติดของเขา ซึ่งเป็นนโยบายที่ถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดจากนานาชาติในช่วงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีระหว่างปี 2559–2565 ประมาณ 29% ไม่เห็นด้วยและ 19% ยังไม่ตัดสินใจ

ผลสำรวจยังพบว่า 56% เห็นว่าการจับกุมและควบคุมตัวผู้ร่วมกระทำผิดที่ถูกกล่าวหาจากการมีส่วนร่วมในสงครามยาเสพติดเป็นเรื่องสำคัญ โดย 22% คัดค้านและ 22% ยังไม่ตัดสินใจ

แม้จะมีแรงผลักดันให้มีการพิจารณาคดี แต่สาธารณชนยังคงแตกแยกอย่างลึกซึ้งต่อตัวสถาบันเอง มีเพียง 35% เท่านั้นที่ไว้วางใจ ICC ว่าจะพิจารณาคดีอย่างยุติธรรม ในขณะที่ 33% แสดงความไม่ไว้วางใจและ 32% ไม่แน่ใจ

"ชาวฟิลิปปินส์เกือบครึ่งหนึ่ง (46%) ยังคัดค้านการที่ประเทศกลับเข้าร่วม ICC อีกครั้ง มีเพียงน้อยกว่าหนึ่งในสาม (30%) ของผู้ตอบแบบสอบถามที่ต้องการให้ฟิลิปปินส์กลับเข้าร่วม ICC ในขณะที่ผู้ที่ยังไม่ตัดสินใจลดลง 5 จุด จาก 29% เมื่อปีที่แล้วเหลือ 24% ในเดือนมีนาคม" บริษัทวิจัยระบุ

การสำรวจทั่วประเทศ ดำเนินการระหว่างวันที่ 10–17 มีนาคม ผ่านการสัมภาษณ์แบบพบหน้าโดยตรงกับกลุ่มตัวอย่างชาวฟิลิปปินส์จำนวน 1,455 คน ที่ระดับความคลาดเคลื่อน ±3% และระดับความเชื่อมั่น 95%

ผลสำรวจอิสระแยกต่างหากโดย PUBLiCUS Asia Inc. ที่รู้จักกันในชื่อ PAHAYAG ซึ่งดำเนินการระหว่างวันที่ 21–24 มีนาคม แสดงให้เห็นว่า 60% ของผู้ตอบแบบสอบถามสนับสนุนมติของวุฒิสภาที่กำหนดให้หมายจับที่ออกโดย ICC ต้องผ่านการตรวจสอบโดยศาลฟิลิปปินส์

ขณะเดียวกัน 25% คัดค้านมติดังกล่าว และ 15% ไม่คุ้นเคยกับประเด็นนี้

ความต้องการการกำกับดูแลตุลาการในประเทศนี้เด่นชัดที่สุดในภาคเหนือ-กลางของเกาะลูซอน (67%) หมู่เกาะวิซายัส (64%) และในหมู่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งอายุ 40–49 ปี (71%)

จุดยืนนี้ตัดผ่านแนวการเมือง โดยพบการสนับสนุน 63% ในกลุ่มผู้สนับสนุนรัฐบาล กลุ่มต่อต้านรัฐบาล และกลุ่มต่อต้านฝ่ายค้าน

จำแนกตามรุ่น Millennials (63%) และ Gen X (61%) แสดงการสนับสนุนที่แข็งแกร่งที่สุดสำหรับการตรวจสอบในประเทศนี้ บริษัทวิจัยระบุ

ผลสำรวจ PAHAYAG รายงานแนวโน้มที่แตกต่างออกไปเกี่ยวกับการกลับเข้าร่วมอย่างเป็นทางการ โดยแสดงให้เห็นว่า 54% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ลงทะเบียนสนับสนุนการที่ฟิลิปปินส์กลับเข้าร่วม ICC ในขณะที่ 28% คัดค้านและ 18% ไม่มีความรู้เกี่ยวกับเรื่องนี้

การสนับสนุนการกลับเข้าร่วมกระจุกตัวอยู่ในเขตนครหลวงแห่งชาติ (62%) และลูซอนใต้ (62%) โดยขับเคลื่อนหลักโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่อายุน้อยกว่าในช่วงอายุ 18–24 ปี (60%) และ 25–29 ปี (63%) รวมถึงผู้ตอบแบบสอบถาม Gen Z (62%) ในทางการเมือง การสนับสนุนการกลับเข้าร่วมสูงสุดในกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สนับสนุนรัฐบาลที่ 73%

ฟิลิปปินส์ถอนตัวออกจาก ICC อย่างเป็นทางการในปี 2562 ภายใต้รัฐบาลดูเตร์เต และประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ อาร์. มาร์กอส จูเนียร์ ยืนยันว่าขณะนี้ยังไม่มีแผนที่ประเทศจะกลับเข้าร่วมศาลระหว่างประเทศแห่งนี้

ตาม PUBLiCUS Asia ผลลัพธ์เหล่านี้บ่งชี้ถึง "แนวทางสาธารณะคู่ขนาน" ซึ่งชาวฟิลิปปินส์สร้างสมดุลระหว่างความปรารถนาในความรับผิดชอบกับความกังวลในการรักษาอำนาจตุลาการของฟิลิปปินส์

การสำรวจที่ไม่ได้รับการว่าจ้าง ซึ่งประกอบด้วยผู้ตอบแบบสอบถาม 1,509 คนที่เป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวฟิลิปปินส์ที่ลงทะเบียนแล้ว มีค่าความคลาดเคลื่อนระดับชาติที่ +/- 3%