คำเตือนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับ 'ค่าผ่านทาง' ฮอร์มุซ เพิ่มความเสี่ยงต่อการคว่ำบาตร

• การชำระเงินให้อิหร่านไม่ได้รับอนุญาต
• เรือจ่ายเงินสูงถึง 2 ล้านดอลลาร์เพื่อผ่านช่องแคบ
• ผู้ประกอบการอาจเผชิญบทลงโทษ

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเตือนว่า คำเตือนใหม่จากสหรัฐฯ เกี่ยวกับการชำระเงิน "ค่าผ่านทาง" ในช่องแคบฮอร์มุซให้แก่อิหร่าน ทำให้บริษัทต่างชาติมีความเสี่ยงด้านมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มขึ้น

การอัปเดตจากสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศของสหรัฐฯ (Ofac) เมื่อวันที่ 28 เมษายน ระบุชัดเจนว่า การชำระเงินให้แก่รัฐบาลอิหร่านเพื่อแลกกับการผ่านเส้นทางน้ำที่เป็นข้อพิพาทนี้อย่างปลอดภัย ไม่ได้รับอนุญาตภายใต้กฎระเบียบใหม่

แม้ข้อจำกัดดังกล่าวจะบังคับใช้โดยตรงกับบุคคลและนิติบุคคลสัญชาติอเมริกัน แต่แนวทางนี้ยังเน้นย้ำถึง "ความเสี่ยงด้านมาตรการคว่ำบาตรอย่างมีนัยสำคัญ" สำหรับบริษัทนอกสหรัฐฯ ที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมดังกล่าว รวมถึงธนาคารและบริษัทเดินเรือ

Ofac ซึ่งเป็นหน่วยงานในสังกัดกระทรวงการคลังสหรัฐฯ บังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรบนพื้นฐานความรับผิดเด็ดขาด ผ่านบทลงโทษทางการเงินทั้งทางแพ่งและอาญา ซึ่งแตกต่างกันไปตามจำนวนการละเมิด มูลค่าธุรกรรม และความร้ายแรงของพฤติกรรม

มาตรการคว่ำบาตรทุติยภูมิให้อำนาจ Ofac ในการปิดกั้นคู่สัญญาที่ไม่ใช่สหรัฐฯ ซึ่งทำธุรกรรมกับคู่สัญญาเป้าหมายในอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น ภาคการเงิน ปิโตรเลียม และปิโตรเคมี

เจมส์ มัลลิออน ผู้เชี่ยวชาญด้านมาตรการคว่ำบาตรจาก Janes Solicitors ในสหราชอาณาจักร กล่าวว่า สหรัฐฯ อาจตีความการจ่ายเงินเพื่อแลกกับการผ่านช่องแคบดังกล่าวว่าเป็นการละเมิดมาตรการคว่ำบาตรที่อาจเกิดขึ้นได้

Supplied

เขากล่าวว่า สิ่งนี้อาจนำไปใช้กับธุรกรรมที่อยู่นอกเขตอำนาจศาลของสหรัฐฯ ได้ "มาตรการคว่ำบาตรทุติยภูมิของสหรัฐฯ มีขอบเขตครอบคลุมทั่วโลก แม้กิจกรรมจะเกิดขึ้นนอกดินแดนสหรัฐฯ วอชิงตันก็ยังสามารถบังคับใช้มาตรการและตัดบริษัทต่างๆ ออกจากระบบการเงินสหรัฐฯ ได้อย่างมีประสิทธิผล" มัลลิออนกล่าว

ตั้งแต่กลางเดือนมีนาคม เรือหลายสิบลำได้เปลี่ยนเส้นทางไปทางเหนือของช่องแคบผ่านสิ่งที่เรียกว่า "ด่านเก็บค่าผ่านทางเตหะราน" ใกล้เกาะลารัก บริษัทข่าวกรองทางทะเล Lloyd's List รายงานว่าเรือบางลำได้จ่ายเงินให้กองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลามสูงถึง 2 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อแลกกับการผ่านอย่างปลอดภัย โดยใช้หยวนและสกุลเงินดิจิทัล

ผู้ผลิตในกลุ่มอ่าวเปอร์เซียแสดงจุดยืนชัดเจนว่าการเรียกเก็บค่าผ่านทางในช่องแคบดังกล่าวเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้

อันวาร์ การ์กาช ที่ปรึกษาประธานาธิบดีสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กล่าวเมื่อวันศุกร์ผ่านโพสต์บนแพลตฟอร์มสื่อ X ว่า ไม่มีข้อตกลงฝ่ายเดียวใดของอิหร่านที่สามารถไว้วางใจหรือพึ่งพาได้ในเรื่องเสรีภาพในการเดินเรือผ่านช่องแคบ

มัลลิออนกล่าวว่า ผลกระทบในทางปฏิบัติคือผู้ประกอบการจะเลือกปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ไม่ว่าจะตั้งอยู่ที่ใดก็ตาม

"ไม่ใช่เพราะพวกเขาต้องทำตามกฎหมายท้องถิ่น แต่เพราะพวกเขาต้องการรักษาการเข้าถึงระบบดอลลาร์สหรัฐฯ อย่างต่อเนื่อง" เขากล่าว "นั่นคืออำนาจต่อรองที่แท้จริง"

แต่เขายอมรับว่าคำเตือนที่ครอบคลุมในวงกว้างนี้ก่อให้เกิดคำถามว่าสหรัฐฯ จะสามารถขยายอำนาจได้ไกลแค่ไหน "การบังคับใช้เป็นเรื่องที่ต้องตั้งคำถาม" มัลลิออนกล่าว "การติดตามและตรวจสอบเรือและธุรกรรมทุกรายการเป็นความท้าทายอย่างมาก แม้แต่สำหรับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เอง"

• นักกฎหมายระบุการหยุดยิงไม่น่าจะทำให้การอ้างสิทธิ์ force majeure เป็นโมฆะ
• คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติรับฟังแผนของ IMO เพื่อเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง
• เรือบรรทุก LNG ข้ามช่องแคบฮอร์มุซเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่สงครามเริ่มต้น

อย่างไรก็ตาม เขาเตือนว่าบริษัทต่างๆ ไม่ควรสันนิษฐานว่าความเสี่ยงเหล่านี้เป็นเพียงทฤษฎี

"มาตรการคว่ำบาตรเป็นเครื่องมือทางนโยบายต่างประเทศในท้ายที่สุด เป็นเครื่องมือทางการเมืองที่มีผลทางกฎหมาย" เขากล่าว

เมื่อถูกถามว่าการเคลื่อนไหวเฉพาะนี้เป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงนโยบายสหรัฐฯ หรือไม่ เขาตอบว่า "Ofac เผยแพร่ความเห็นเกี่ยวกับการดำเนินการของตนเพียงเล็กน้อยเท่านั้น

"แต่หากมาตรการคว่ำบาตรทุติยภูมิถูกบังคับใช้อย่างเข้มงวดมากขึ้น บริษัทต่างๆ จะต้องคำนวณอย่างตรงไปตรงมา หากคุณต้องการเข้าถึงระบบการเงินของสหรัฐฯ คุณต้องปฏิบัติตาม หากไม่ คุณก็รับความเสี่ยงเอง"