การกวาดล้างตรวจคนเข้าเมืองตามท้องถนนนำไปสู่การจับกุม 'โดยไม่ได้ตั้งใจ' ของผู้ที่ไม่มีประวัติอาชญากรรมมากขึ้น

หนึ่งในสี่ของการจับกุมผู้อพยพนับตั้งแต่เดือนสิงหาคมถูกกำหนดโดยสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรสหรัฐฯ (ICE) ว่าเป็นการจับกุม "แบบหลักประกัน (collateral)" ซึ่งเป็นประเภทการจับกุมและควบคุมตัวที่ถูกท้าทายในศาลว่าเป็นการหลีกเลี่ยงสิทธิพลเมือง

ความโกรธแค้นของสาธารณชนและคดีความเกี่ยวกับการจับกุมดังกล่าวอาจกำลังยับยั้งการปฏิบัติการกวาดล้างขนาดใหญ่ที่ก่อให้เกิดการจับกุมเหล่านี้ แต่ก็มีผู้ถูกจับกุมหลายหมื่นคนด้วยวิธีนี้ระหว่างเดือนสิงหาคมถึงต้นเดือนมีนาคม

การจับกุมผู้อพยพมักอาศัยหมายจับที่ได้รับล่วงหน้า ซึ่งแสดงถึงคำสั่งเนรเทศจากศาลตรวจคนเข้าเมืองหรือหลักฐานอาชญากรรมหรือข้อกล่าวหาที่ทำให้บุคคลนั้นต้องถูกเนรเทศ

แต่การจับกุมแบบหลักประกันอาจเกิดจากการกวาดล้างบนท้องถนนและการบุกจับซึ่งบุคคลถูกเลือกมาสอบสวนโดยอาศัยรูปลักษณ์ภายนอกหรือความใกล้ชิดกับผู้ที่มีหมายจับ บุคคลนั้นอาจถูกควบคุมตัวหากเจ้าหน้าที่เชื่อว่าอาจต้องถูกเนรเทศและมีแนวโน้มจะหลบหนีหากได้รับการปล่อยตัว

การจับกุมแบบหลักประกันได้รับการกำหนดป้ายชื่อเป็นครั้งแรก และมีรายงานตั้งแต่เดือนสิงหาคมถึงต้นเดือนมีนาคมในข้อมูลการจับกุมของ ICE ที่ได้รับโดย Deportation Data Project และวิเคราะห์โดย Stateline ในช่วงเวลาดังกล่าวมีการจับกุมแบบหลักประกันประมาณ 64,000 ราย คิดเป็นหนึ่งในสี่ของการจับกุมทั้งหมด 253,000 รายโดย ICE

ประมาณ 70% ของการจับกุมแบบหลักประกันเป็นผู้ที่มีคดีหรือการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการอพยพเพียงอย่างเดียว เทียบกับ 41% สำหรับการจับกุมที่มีหมายจับ น้อยกว่า 2% ของผู้ที่ถูกจับกุมแบบหลักประกันถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีอาชญากรรมรุนแรง ซึ่งเป็นหนึ่งในสามของอัตราการจับกุมอื่น ๆ และมีเพียง 18% ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีใด ๆ เทียบกับ 33% สำหรับการจับกุมอื่น ๆ

การจับกุมแบบหลักประกันมีส่วนทำให้เกิดรูปแบบโดยรวมของสัดส่วนการจับกุมในคดีอาชญากรรมร้ายแรงที่ลดลงเรื่อย ๆ และเพิ่มขึ้นสำหรับความผิดด้านการอพยพเพียงอย่างเดียว

การจับกุมเพิ่มขึ้นจากประมาณ 12,000 รายในเดือนมกราคม 2025 เป็นมากกว่า 40,000 รายในเดือนธันวาคม แต่ลดลงมาที่ 30,000 รายในเดือนกุมภาพันธ์นี้ สัดส่วนของผู้ที่มีเพียงคดีและการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการอพยพเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่าครึ่งในเดือนธันวาคมและมกราคม ซึ่งเป็นเดือนสูงสุดสำหรับการจับกุมแบบหลักประกัน และสัดส่วนของอาชญากรรุนแรงลดลงจาก 10% เป็น 4% ของการจับกุมในช่วงเวลานั้น

ICE ประกาศนโยบายใหม่ในเดือนมกราคมเพื่อออกหมายจับแบบเรียลไทม์หากเจ้าหน้าที่เชื่อว่าผู้อพยพสามารถถูกเนรเทศและ "มีแนวโน้มจะหลบหนี" แม้ว่านโยบายดังกล่าวจะเผชิญกับการท้าทายในศาล

การจับกุมทั้งหมดและการจับกุมแบบหลักประกันลดลงตั้งแต่เดือนธันวาคม ไม่ว่าจะเป็นเพราะนโยบายใหม่หรือเพราะการลดการกวาดล้างบนท้องถนนขนาดใหญ่ที่มักก่อให้เกิดการจับกุมเหล่านี้

ปัจจัยหนึ่งคือความโกรธแค้นของสาธารณชนต่อการบุกจับที่กวาดต้อนผู้ที่ไม่ใช่อาชญากรในสถานที่อย่างมินนีแอโพลิสและชิคาโก Colleen Putzel-Kavanaugh นักวิเคราะห์นโยบายสมทบของ Migration Policy Institute ที่ไม่สังกัดพรรคการเมืองกล่าว

"ปฏิบัติการขนาดใหญ่ในเมืองใหญ่ที่กำลังดำเนินอยู่นั้นดูเหมือนจะบรรเทาลงบ้างแล้ว" Putzel-Kavanaugh กล่าว "หลังจากเสียงคัดค้านจากสาธารณชนภายหลังเหตุการณ์มินนีแอโพลิส ดูเหมือนว่า อย่างน้อยในตอนนี้ กลวิธีนั้นได้หยุดชะงักลงในระดับหนึ่ง"

เธอเสริมว่า การมุ่งเน้นของรัฐบาลทรัมป์ในการเนรเทศหมู่ได้เปิดทางให้มีการจับกุมบนท้องถนนแบบหลักประกันมากขึ้นโดยมีการสืบสวนน้อยลง

"หากเป็นการจับกุมแบบมีเป้าหมายมากขึ้น พวกเขาจะใช้เวลาในการสืบสวนโดยพื้นฐาน มันเป็นวิธีที่ใช้ทรัพยากรค่อนข้างมากซึ่งไม่สามารถให้ตัวเลขแบบที่ ICE ถูกบอกให้ผลิตได้" เธอกล่าว

นโยบายใหม่ถูกยื่นในเอกสารศาลในเดือนกุมภาพันธ์ เพื่อตอบสนองต่อคดีความเกี่ยวกับการกวาดล้างของ ICE ในเขต District of Columbia เมื่อปีที่แล้ว โดยกล่าวหาว่าเจ้าหน้าที่ ICE "ได้ท่วมท้นถนนในเมืองหลวงของประเทศ จับกุมโดยไม่เลือกหน้าโดยไม่มีหมายจับและไม่มีเหตุอันควรเชื่อถือได้ต่อผู้อยู่อาศัยในเขตที่เจ้าหน้าที่มองว่าเป็นชาวละตินอเมริกา"

คดีดังกล่าวส่งผลให้มีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวในเดือนธันวาคม กำหนดให้หยุดการจับกุมโดยไม่มีหมายจับโดยไม่ได้กำหนดเหตุอันควรเชื่อถือได้ว่าบุคคลนั้นอาศัยอยู่ที่นี่อย่างผิดกฎหมายและเป็นความเสี่ยงในการหลบหนี

โจทก์คนหนึ่งในคดีกลุ่ม José Escobar Molina กล่าวในคดีความว่าเจ้าหน้าที่ในรถสองคันขับเข้ามาหาเขาขณะที่เขาเดินเข้าหารถทำงานของเขาเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม โดยจับแขนและขาของเขาและใส่กุญแจมือโดยไม่ถามคำถามใด ๆ Escobar อายุ 47 ปี กล่าวในเอกสารศาลว่าเขาอาศัยอยู่ในเขตนั้นมา 25 ปีและมีสถานะคุ้มครองชั่วคราวในฐานะชาวเอลซัลวาดอร์โดยกำเนิดตลอดช่วงเวลานั้น เขาถูกควบคุมตัวข้ามคืนในเวอร์จิเนียก่อนได้รับการปล่อยตัว

คดีความอื่น ๆ ยังท้าทายการจับกุมแบบหลักประกัน เช่น เหตุการณ์ในไอดาโฮที่เจ้าหน้าที่มีหมายจับสำหรับห้าคนแต่สุดท้ายจับกุมผู้อพยพ 105 คนในงานชุมชนชาวละตินอเมริกาในเดือนตุลาคม

ในนอร์ทแคโรไลนา พลเมืองสหรัฐฯ สี่คนและผู้ถือวีซ่าหนึ่งคนฟ้องร้องในเดือนกุมภาพันธ์ โดยกล่าวว่าพวกเขาถูกจับกุมในปฏิบัติการกวาดล้างผู้อพยพ Charlotte's Web ในเดือนพฤศจิกายนโดยไม่มีหมายจับ ซึ่งเป็นลักษณะทั่วไปของการจับกุมแบบหลักประกัน

"ฉันมีความกลัวมากว่าสิ่งนี้จะเกิดขึ้นกับฉันอีกครั้ง ฉันถูกลักพาตัวโดยพื้นฐานจากสีผิวของฉันเพียงอย่างเดียว สิ่งนั้นหนักอึ้งสำหรับฉันมาก" Yoshi Cuenca Villamar หนึ่งในพลเมืองและชาวนอร์ทแคโรไลนาโดยกำเนิดกล่าวในแถลงการณ์ประกาศคดีความ เขากล่าวว่าเขากำลังทำงานจัดสวนเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายนเมื่อเจ้าหน้าที่ผลักเขาลงพื้นและใส่กุญแจมือ จากนั้นควบคุมตัวไว้ในรถก่อนปล่อยตัว

คดีหนึ่งในอิลลินอยส์ที่เริ่มต้นในสมัยรัฐบาลทรัมป์ชุดแรกท้าทายการจับกุมโดยไม่มีหมายจับและการหยุดรถที่ใช้เป็นข้ออ้างในการจับกุมเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการอพยพ การยุติคดีในปี 2022 กำหนดให้ ICE บันทึก "ความสงสัยที่สมเหตุสมผล" เกี่ยวกับสถานะที่ผิดกฎหมายก่อนจับกุมใคร คดียังคงดำเนินต่อไปเนื่องจากผู้พิพากษาพบในเดือนกุมภาพันธ์ว่านโยบายใหม่ของ ICE ในการออกหมายจับแบบเรียลไทม์หลังการควบคุมตัวละเมิดคำสั่งยินยอม

สัดส่วนการจับกุมแบบหลักประกัน

ในช่วงเดือนนับตั้งแต่เดือนสิงหาคม เมื่อการจับกุมแบบหลักประกันได้รับการกำหนดป้ายชื่อในปัจจุบัน District of Columbia และอิลลินอยส์โดดเด่นด้วยสัดส่วนการจับกุมแบบหลักประกันที่สูง มากกว่าครึ่งของการจับกุมในเขตนั้นเป็นแบบหลักประกัน เช่นเดียวกับ 41% ในอิลลินอยส์ มีแปดรัฐที่มีการจับกุมแบบหลักประกันอย่างน้อย 30% ได้แก่ แอละแบมา แมริแลนด์ เวสต์เวอร์จิเนีย แอริโซนา เพนซิลเวเนีย นิวแฮมป์เชียร์ เมน และมินนิโซตา

เวสต์เวอร์จิเนีย ซึ่งมี "การเพิ่มขึ้นทั่วทั้งรัฐ" ของการบังคับใช้กฎหมายการอพยพในเดือนมกราคมด้วยความร่วมมือของรัฐและท้องถิ่น โดดเด่นด้วยอัตราการจับกุมทั้งหมดที่สูงและสัดส่วนการจับกุมแบบหลักประกันที่ใหญ่

ในช่วงแปดเดือนระหว่างเดือนสิงหาคมถึงต้นเดือนมีนาคม เวสต์เวอร์จิเนียมีการจับกุม 1,831 ราย หรือ 1 ใน 10 ของประชากรที่ไม่ใช่พลเมืองของรัฐ ณ ปี 2024 ซึ่งเป็นข้อมูลล่าสุดที่มีอยู่ นั่นเป็นสัดส่วนที่ใหญ่ที่สุดในประเทศอย่างชัดเจน ตามด้วย 7% ในไวโอมิง (ที่ซึ่งคนขับรถบรรทุกถูกกำหนดเป้าหมายสำหรับการจับกุมเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการอพยพในเดือนกุมภาพันธ์) และ 4% ในมิสซิสซิปปี

ผู้ว่าการรัฐเวสต์เวอร์จิเนียจากพรรครีพับลิกัน Patrick Morrisey ในแถลงการณ์ อ้างถึงความร่วมมือของหน่วยงานรัฐและท้องถิ่นกับ ICE ผ่านโครงการ 287(g) ที่ช่วยเหลือในการบังคับใช้กฎหมายการอพยพ เขาชื่นชม ICE โดยกล่าวว่า "พวกเขาได้กำจัดผู้อพยพผิดกฎหมายที่อันตรายออกจากชุมชนของเราและทำให้รัฐของเราปลอดภัยยิ่งขึ้นสำหรับครอบครัวและพลเมืองที่เคารพกฎหมาย"

อย่างไรก็ตาม มีเพียงไม่กี่คนในจำนวนผู้ถูกจับกุมในช่วงที่เพิ่มขึ้นนั้นที่เป็นอาชญากรรุนแรง มากกว่าครึ่งของผู้ที่ถูกจับกุมในช่วงที่เพิ่มขึ้นเป็นการจับกุมแบบหลักประกัน และมีเพียง 1% — ผู้อพยพเก้าคน — ที่มีการตัดสินคดีอาชญากรรมรุนแรง ตามการวิเคราะห์ของ Stateline มากกว่าสามในสี่ ประมาณ 500 คน มีเพียงการละเมิดหรือคดีที่เกี่ยวข้องกับการอพยพเท่านั้น

ผู้พิพากษาไม่ได้เห็นด้วยเสมอไปว่าการจับกุมและการควบคุมตัวแบบหลักประกันในช่วงที่เพิ่มขึ้นในเวสต์เวอร์จิเนียนั้นถูกกฎหมายภายใต้รัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ผู้พิพากษาศาลแขวงสหรัฐฯ Joseph Goodwin ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยคลินตัน สั่งปล่อยตัวผู้ถูกควบคุมตัวสองคนในเดือนมกราคม เขาตั้งข้อสังเกตว่า "การยึดและควบคุมตัวที่คล้ายกันนี้เกิดขึ้นบ่อยครั้งทั่วประเทศ" โดยไม่มีหลักฐานใด ๆ ว่าจำเป็น ตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด

นักข่าว Stateline Tim Henderson สามารถติดต่อได้ที่ thenderson@stateline.org

Kansas Reflector เป็นส่วนหนึ่งของ States Newsroom เครือข่ายข่าวไม่แสวงหากำไรที่ได้รับการสนับสนุนจากทุนและกลุ่มพันธมิตรผู้บริจาคในฐานะองค์กรการกุศลสาธารณะ 501c(3) Kansas Reflector รักษาความเป็นอิสระในการบรรณาธิการ ติดต่อบรรณาธิการ Sherman Smith สำหรับคำถาม: info@kansasreflector.com