ลองนึกภาพที่ปรึกษาด้านเทคโนโลยีที่พักอยู่ในบอตสวานา ซึ่งเดินทางไปสหรัฐอเมริกาปีละครั้งเพื่อประชุมกับลูกค้า เธอถือวีซ่า B1/B2 ซึ่งเป็นเส้นทางมาตรฐานสำหรับการเดินทางเพื่อธุรกิจระยะสั้น
อย่างไรก็ตาม บอตสวานาถูกจัดอยู่ในรายชื่อประเทศที่ต้องวางพันธบัตรวีซ่าของวอชิงตัน ส่งผลให้การยื่นขอวีซ่าครั้งต่อไปของเธอมีเงื่อนไขสำคัญ: ก่อนที่วีซ่าจะได้รับการอนุมัติ เธอต้องวางเงินมัดจำสูงถึง 15,000 ดอลลาร์กับรัฐบาลสหรัฐฯ

เงินดังกล่าวสามารถขอคืนได้ในภายหลัง แต่จะถูกอายัดตลอดช่วงที่เธอพักอยู่ในสหรัฐฯ โดยไม่ได้รับดอกเบี้ยใดๆ ในขณะที่เธอยังต้องรับผิดชอบค่าธรรมเนียมวีซ่า ค่าเครื่องบิน และค่าที่พักอีกด้วย
ภาระทางการเงินนี้กำลังขยายวงกว้างออกไปทั่วทวีป
เมื่อวันที่ 2 เมษายน สหรัฐฯ ได้ขยายนโยบายพันธบัตรวีซ่า โดยเพิ่มประเทศในแอฟริกาอีก 6 ประเทศ ได้แก่ มอริเชียส เลโซโท เอธิโอเปีย โมซัมบิก เซเชลส์ และตูนิเซีย เข้าสู่โครงการพันธบัตรวีซ่าของสหรัฐฯ เข้าร่วมกับอีก 24 ชาติในแอฟริกาที่ประชาชนต้องจ่ายเงินหลายพันดอลลาร์ล่วงหน้าก่อนเดินทางเข้าสหรัฐฯ สำหรับการท่องเที่ยวระยะสั้น
ปัจจุบันข้อกำหนดพันธบัตรวีซ่าครอบคลุม 50 ประเทศทั่วโลก โดย 30 ประเทศอยู่ในแอฟริกา ตามข้อมูลของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ นั่นหมายความว่า 60% ของสัญชาติที่ต้องปฏิบัติตามนโยบายพันธบัตรวีซ่าของสหรัฐฯ เป็นชาวแอฟริกัน
นโยบายนี้ส่งผลกระทบต่อผู้เดินทางที่ยื่นขอวีซ่า B1/B2 ซึ่งเป็นประเภทที่ใช้สำหรับการเดินทางเพื่อธุรกิจ การท่องเที่ยว การประชุม การรักษาพยาบาล และการเยี่ยมครอบครัว
ภายใต้กฎดังกล่าว ผู้สมัครจากประเทศที่ได้รับผลกระทบต้องวางพันธบัตรที่ขอคืนได้มูลค่า 5,000, 10,000 หรือ 15,000 ดอลลาร์ หลังจากการสัมภาษณ์วีซ่าและก่อนได้รับการอนุมัติ
สำหรับผู้เดินทางจากประเทศในแอฟริกาที่ได้รับผลกระทบส่วนใหญ่ใน 30 ประเทศ ข้อจำกัดยิ่งทวีความซับซ้อนขึ้น วีซ่าประเภท B ซึ่งประกอบด้วย B1, B2 และ B1/B2 ปัจจุบันออกให้เป็นใบอนุญาตเข้าประเทศครั้งเดียวที่มีอายุน้อยเพียง 3 เดือน ทุกการเดินทางครั้งใหม่หมายถึงการยื่นคำขอใหม่ การสัมภาษณ์ใหม่ และอาจต้องวางเงินพันธบัตรใหม่อีกด้วย
วีซ่า B1/B2 ของสหรัฐฯ มีอายุใช้งานจริงนานแค่ไหน? สำหรับประเทศในแอฟริกาส่วนใหญ่ มีเพียง 3 เดือนและเดินทางได้เพียงครั้งเดียว ค้นหาหรือกรองด้านล่างเพื่อดูความแตกต่าง
ภาษีการเดินทางต่อนวัตกรรม แม้ผู้กำหนดนโยบายสหรัฐฯ จะโอ้อวดถึงการเชื่อมต่อระดับโลก แต่ความเป็นจริงทางการบริหารสำหรับผู้สร้างชาวแอฟริกันกลับมีข้อจำกัดสูงมาก จาก 30 ประเทศที่วิเคราะห์ 24 ประเทศ รวมถึงระบบนิเวศเทคโนโลยีขนาดใหญ่อย่างไนจีเรียและเซเนกัล ต้องอยู่ภายใต้วีซ่าเข้าประเทศครั้งเดียวอายุ 3 เดือน ซึ่งหมายความว่าผู้ก่อตั้งที่ต้องการเข้าร่วมโปรแกรม accelerator นำเสนอต่อนักลงทุน หรือสร้างพันธมิตรระดับโลก ต้องยื่นคำขอใหม่อยู่เสมอและเผชิญกับคิวรอที่ยาวนานมากสำหรับทุกการเดินทางหลังจากอายุวีซ่า 3 เดือนหมดลง มีเพียง 4 ประเทศ (เลโซโท มอริเชียส เซเชลส์ และตูนิเซีย) ที่ได้รับสิทธิพิเศษเข้าหลายครั้งตลอด 120 เดือน (10 ปี) แม้แต่การอนุมัติพิเศษ 24 เดือนสำหรับผู้เดินทางชาวเอธิโอเปียยังต้องได้รับการอนุมัติระดับสูงจาก VO DAS (รองผู้ช่วยรัฐมนตรีฝ่ายบริการวีซ่า)
เพื่อให้ได้รับวีซ่า ผู้สมัครต้องยื่นแบบฟอร์ม I-352 ของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ และฝากเงินพันธบัตรกับรัฐบาลสหรัฐฯ
เงินจะได้รับคืนเฉพาะในกรณีที่ผู้เดินทางออกจากสหรัฐฯ ภายในระยะเวลาที่ได้รับอนุญาต ไม่ได้ใช้วีซ่าก่อนหมดอายุ หรือถูกปฏิเสธการเข้าประเทศที่ด่านตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ หลังจากเดินทางมาถึง
กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ระบุว่าโครงการนี้ออกแบบมาเพื่อลดการพำนักเกินกำหนด แต่ในความเป็นจริง มันสร้างอุปสรรคทางการเงินที่ชันที่สุดแห่งหนึ่งต่อการเดินทางของชาวแอฟริกันในปัจจุบัน
การวิเคราะห์ข้อมูลการออกวีซ่าของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่า 522,721 คนจาก 30 ประเทศแอฟริกาที่ได้รับผลกระทบได้รับวีซ่า B1/B2 ระหว่างปีงบประมาณ 2022 ถึง 2024 คิดเป็นจำนวนเฉลี่ยต่อปีประมาณ 174,240 คน
คุณกำลังเดินทางเพื่อนำเสนอสตาร์ทอัพ (B-1) หรือพักร้อน (B-2)? สำหรับรัฐบาลสหรัฐฯ ไม่มีความแตกต่าง จากวีซ่าทั้งหมด 522,721 ใบที่ออกในช่วง 3 ปีที่ผ่านมาใน 30 ประเทศนี้ วีซ่าธุรกิจและการท่องเที่ยวล้วนๆ คิดเป็นน้อยกว่าครึ่งเปอร์เซ็นต์
ความขัดแย้งของระบบนิเวศไม่ถูกจำแนกประเภท เมื่อผู้ก่อตั้งเดินทางเพื่อระดมทุน พวกเขาถูกจัดอยู่ในกลุ่มการบริหารและคิวรอเดียวกับครอบครัวที่ไปดิสนีย์เวิลด์ การออกวีซ่า B-1 (ธุรกิจ) ล้วนๆ แทบไม่มีอยู่จริง (ลดลงจาก 490 ใบที่ต่ำอยู่แล้วในปีงบประมาณ 22 เหลือเพียง 470 ใบในปีงบประมาณ 24) สำหรับระบบนิเวศเทคโนโลยีแอฟริกา นั่นหมายความว่า "การเดินทางเพื่อธุรกิจ" ไม่ได้รับการปฏิบัติด้วยความเร่งด่วนพิเศษจากระบบตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ แต่เป็นเพียงส่วนย่อยของการดำเนินการผู้เยี่ยมชมทั่วไปเท่านั้น
หากผู้เดินทางทุกคนจากประเทศที่ได้รับผลกระทบต้องวางพันธบัตรขั้นต่ำ 5,000 ดอลลาร์ ชาวแอฟริกันจะต้องรวมกันล็อคเงินเพิ่มอีก 871.2 ล้านดอลลาร์ทุกปีเพียงเพื่อเข้าสหรัฐฯ
ที่ระดับพันธบัตรสูงสุด 15,000 ดอลลาร์ ตัวเลขดังกล่าวจะพุ่งสูงถึง 2.6 พันล้านดอลลาร์ต่อปี
ตัวเลขเหล่านี้ไม่รวมค่าธรรมเนียมวีซ่า ค่าสัมภาษณ์ ค่าดำเนินการเอกสาร ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง และค่าบริการทางกฎหมาย ที่ทำให้การเดินทางไปสหรัฐฯ เป็นหนึ่งในกระบวนการวีซ่าที่มีค่าใช้จ่ายสูงที่สุดในโลกอยู่แล้ว
หลายประเทศใน 30 ประเทศแอฟริกาที่ได้รับผลกระทบมีหนังสือเดินทางที่อ่อนแอที่สุดในโลกอยู่แล้ว
นามิเบีย เลโซโท กาบูเวร์ดี ซิมบับเว แซมเบีย เซาตูเมและปรินซีปี โตโก มาลาวี แทนซาเนีย แกมเบีย ตูนิเซีย เบนิน ยูกันดา โมซัมบิก เซเนกัล แอลจีเรีย และมอริเตเนีย อยู่ในอันดับ 60 ถึง 80 ของดัชนีหนังสือเดินทาง Henley ซึ่งวัดความแข็งแกร่งของหนังสือเดินทางทั่วโลกโดยใช้ข้อมูลจากฐานข้อมูลการเดินทางของสมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ (IATA)
ไนจีเรีย ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 90 เป็นหนึ่งในหนังสือเดินทางที่มีอันดับต่ำที่สุดในแอฟริกา เอธิโอเปียมีอันดับต่ำกว่านั้นอีก ตามดัชนีดังกล่าว
คุณสามารถเข้าถึงโลกได้มากแค่ไหนโดยไม่ต้องขอวีซ่าล่วงหน้า? ค้นหาการจัดอันดับดัชนีหนังสือเดินทาง Henley ฉบับสมบูรณ์ด้านล่างเพื่อเปรียบเทียบการเข้าถึงพรมแดนทั่วโลก
บทลงโทษของหนังสือเดินทาง ดัชนีหนังสือเดินทาง Henley จัดอันดับหนังสือเดินทางตามจำนวนจุดหมายปลายทางที่ผู้ถือสามารถเข้าถึงได้โดยไม่ต้องขอวีซ่าล่วงหน้า ขณะที่สิงคโปร์ครองอันดับสูงสุดด้วยการเข้าถึง 192 จุดหมายปลายทาง และประเทศในยุโรปครองอันดับ 10 ประเทศแรก ผู้สร้างชาวแอฟริกันต้องเผชิญกับความเสียเปรียบทางโครงสร้างอย่างมาก แอฟริกาใต้อยู่ในอันดับ 47 (100 จุดหมายปลายทาง) ขณะที่ศูนย์กลางเทคโนโลยีหลักล้าหลังอย่างมาก: เคนยาอยู่อันดับ 66 (69 จุดหมายปลายทาง) และไนจีเรียอยู่ต่ำสุดที่อันดับ 90 (44 จุดหมายปลายทาง) ช่องว่างการเดินทางระดับโลกนี้ยังคงเป็นหนึ่งในภาษีแอบแฝงที่ใหญ่ที่สุดต่อนวัตกรรมแอฟริกัน
ระบบพันธบัตรวีซ่าเพิ่มอุปสรรคทางการเงินสำหรับผู้ถือหนังสือเดินทาง โดยเฉพาะชาวไนจีเรีย ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้เดินทางที่ถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดที่สุดในโลกอยู่แล้ว
สำหรับผู้สมัครจำนวนมากจากประเทศต่างๆ เช่น ไนจีเรีย เอธิโอเปีย และแม้แต่มอริเชียส ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศที่ร่ำรวยที่สุดต่อหัวในทวีป จำนวนพันธบัตรเกินกว่ารายได้ต่อปีที่ค่าจ้างขั้นต่ำ
ไนจีเรีย ซึ่งบันทึกปริมาณการออกวีซ่า B1/B2 มากที่สุดในบรรดาประเทศแอฟริกาที่ได้รับผลกระทบ แสดงให้เห็นถึงขนาดของนโยบาย
ระหว่างปีงบประมาณ 2022 ถึง 2024 ชาวไนจีเรียได้รับวีซ่า B1/B2 จำนวน 238,732 ใบ คิดเป็นเกือบ 46% ของวีซ่าทั้งหมดที่ออกให้กับ 30 ประเทศแอฟริการวมกัน ตามข้อมูลจากกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ
เอธิโอเปียตามมาด้วยวีซ่า 53,134 ใบที่ออกในช่วงเวลาเดียวกัน ขณะที่แอลจีเรียบันทึก 52,285 ใบ
ไนจีเรีย เอธิโอเปีย และแอลจีเรีย คิดรวมกันเกินกว่า 65% ของวีซ่าประเภท B ทั้งหมดที่ออกให้กับผู้เดินทางจากประเทศแอฟริกาที่ได้รับผลกระทบ ตามข้อมูลเดียวกัน
ข้อมูลยังแสดงให้เห็นถึงการฟื้นตัวอย่างรวดเร็วของความต้องการเดินทางระยะสั้นไปสหรัฐฯ หลังจากช่วงชะลอตัวของโรคระบาด
ใน 30 ประเทศ การออกวีซ่า B1/B2 กระโดดจาก 134,207 ใบในปีงบประมาณ 2022 เป็น 207,462 ใบในปี 2023 แล้วลดลงเหลือ 181,052 ใบในปี 2024
ค้นหาประเทศใดก็ได้จาก 30 ประเทศที่ติดตามเพื่อดูว่าการออกวีซ่า B-1/B-2 ฟื้นตัวอย่างไรหลังปี 2022
การพุ่งสูงของปี '23 และการปรับฐานของปี '24 ในเกือบทุก 30 ประเทศ ปีงบประมาณ 23 มีการออกวีซ่าเพิ่มขึ้นอย่างมหาศาล ไนจีเรียกระโดดจากประมาณ 69,000 ใบเป็นกว่า 97,000 ใบในหนึ่งปี ขณะที่เอธิโอเปียเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า อย่างไรก็ตาม ข้อมูลปีงบประมาณ 24 เผยให้เห็นช่วงเย็นลงที่การออกวีซ่าลดลงหรือหยุดนิ่งสำหรับผู้เล่นหลัก สิ่งนี้บ่งชี้ว่าการพุ่งสูงในปีงบประมาณ 23 ส่วนใหญ่เป็นการล้างคิวค้างจากยุคโรคระบาด มากกว่าการขยายการเข้าถึงการเดินทางไปสหรัฐฯ อย่างถาวรสำหรับชาวแอฟริกัน
ประเภท B1/B2 กลายเป็นเส้นทางการเดินทางที่สำคัญที่สุดเส้นทางหนึ่งสำหรับแรงงานที่เชื่อมต่อกับโลกของแอฟริกา ผู้ก่อตั้งใช้มันสำหรับการเดินทางระดมทุนและโปรแกรม accelerator ที่ปรึกษาใช้มันสำหรับการประชุมกับลูกค้า
คนทำงานระยะไกลใช้มันสำหรับการพักผ่อนและการประชุมนอกสถานที่ประจำปีของบริษัท นักวิจัย นักออกแบบ วิศวกร และผู้ประกอบการอิสระพึ่งพามันสำหรับการประชุม การฝึกอบรม และการเดินทางเพื่อทำงานระยะสั้น
สำหรับกลุ่มมืออาชีพชาวแอฟริกันและนักเทคโนโลยีระดับโลกนี้ ข้อกำหนดพันธบัตรใหม่เพิ่มต้นทุนของการเดินทางดังกล่าว
รัฐบาลสหรัฐฯ ปกป้องโครงการนี้ว่าเป็นมาตรการป้องปรามที่จำเป็น: เงินมัดจำทางการเงินให้แรงจูงใจที่แข็งแกร่งกว่าแก่ผู้เดินทางจากประเทศที่มีอัตราการพำนักเกินกำหนดสูงในการออกจากประเทศตรงเวลา
ตามรายงานการเข้า/ออกและการพำนักเกินกำหนดปี 2024 ของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐฯ มาลาวีบันทึกอัตราการพำนักเกินกำหนด B1/B2 สูงสุดในบรรดาประเทศแอฟริกาที่ได้รับผลกระทบที่ 22.45% รองลงมาคือจิบูตีที่ 19.78% และโตโกที่ 16.11% ตามรายงานล่าสุด
ไนจีเรีย แม้จะบันทึกจำนวนการพำนักเกินกำหนดมากที่สุดที่ 6,917 คน แต่มีอัตราการพำนักเกินกำหนดที่ต่ำกว่าที่ 5.56%
อย่างไรก็ตาม บางประเทศที่เพิ่งถูกเพิ่มเข้ามีอัตราการพำนักเกินกำหนดค่อนข้างต่ำ มอริเชียสบันทึก 0.85% เซเชลส์ 0.81% และเลโซโท 0.3% ทำให้เกิดคำถามว่าสหรัฐฯ ตั้งใจจะขยายโครงการนี้ออกไปนอกเหนือประเทศที่มีความเสี่ยงสูงอย่างกว้างขวางแค่ไหน
เปอร์เซ็นต์สูงไม่ได้หมายความว่ามีจำนวนคนมาก สลับดูด้านล่างเพื่อดูว่าประเทศที่มีอัตราการพำนักเกินกำหนดสูงที่สุดมักคิดเป็นจำนวนคนน้อยที่สุดได้อย่างไร
เปอร์เซ็นต์บดบังความเป็นจริง มาลาวีมีอัตราการพำนักเกินกำหนดสูงที่สุดที่น่าตกใจถึง 22.45% ซึ่งดูน่าตื่นตระหนกบนกระดาษ อย่างไรก็ตาม นั่นแปลว่ามีเพียง 504 คน ขณะเดียวกัน ไนจีเรียมีอัตราการพำนักเกินกำหนดที่ "ปลอดภัย" เพียง 5.56% แต่เนื่องจากจำนวนมหาศาล จึงคิดเป็น 6,917 คน ซึ่งมากกว่าสิบประเทศถัดมารวมกัน เมื่อผู้กำหนดนโยบายใช้ อัตรา เพื่อกระตุ้นข้อจำกัดวีซ่า พวกเขามักจะลงโทษชาติเล็กๆ ที่มีผลกระทบต่อระบบตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ น้อยมาก
หลายประเทศในรายชื่อพันธบัตรวีซ่ายังเผชิญกับปัญหาซ้ำซ้อน ประการแรก การขยายนี้มาพร้อมกับการที่สหรัฐฯ เข้มงวดกฎการเข้าประเทศในหลายประเทศแอฟริกา รวมถึงไนจีเรีย เซเนกัล และบอตสวานา หลังจากกำหนดข้อจำกัดวีซ่าใหม่และระงับการดำเนินการกับพวกเขาในเดือนมกราคม
ประการที่สอง ประเทศต่างๆ เช่น ไนจีเรีย เซเนกัล แทนซาเนีย แซมเบีย ซิมบับเว เบนิน แกมเบีย มาลาวี และมอริเตเนีย เผชิญกับข้อจำกัดวีซ่าบางส่วนที่ส่งผลกระทบต่อการเดินทางเพื่อธุรกิจ การท่องเที่ยว และนักศึกษาอยู่แล้ว
สำหรับผู้เดินทางจากประเทศที่เผชิญกับการตรวจสอบวีซ่าที่เข้มงวดอยู่แล้ว พันธบัตรเพิ่มเข้าไปในการเข้าถึงวีซ่าที่ลดลง ระยะเวลาที่สั้นลง การสัมภาษณ์ที่ยากขึ้น และความเสี่ยงการปฏิเสธที่เพิ่มขึ้น
สำหรับมืออาชีพชาวแอฟริกันที่อาชีพขึ้นอยู่กับการข้ามพรมแดน พันธบัตรวีซ่าใหม่เปลี่ยนการเดินทางให้กลายเป็นข้อกำหนดด้านเงินทุน
รัฐบาลสหรัฐฯ บอกว่าเงินสามารถขอคืนได้ แต่สำหรับผู้เดินทาง ผู้ก่อตั้ง ที่ปรึกษา นักวิจัย และคนทำงานระยะไกลจำนวนมาก เงินหลายพันดอลลาร์ที่ถูกผูกไว้ในเงินฝากของรัฐบาลอาจหมายถึงการยกเลิกการเดินทาง โอกาสที่ล่าช้า หรือตลาดที่กลายเป็นราคาแพงเกินไปที่จะเข้าถึง


