ซานตา มาร์ตา แสดงให้โลกเห็นแนวทางใหม่ได้อย่างไร

จนถึงขณะนี้ การทูตด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศถูกกำหนดโดยความจำเป็นในการสร้างฉันทามติจากเกือบ 200 ประเทศ ทำให้เป็นเรื่องยากที่จะก้าวพ้นพันธกรณีในระดับสูง การประชุมที่ซานตามาร์ตาสะท้อนถึงแนวทางที่แตกต่างออกไป

การประชุมในเดือนเมษายนซึ่งเป็นเจ้าภาพร่วมโดยโคลอมเบียและเนเธอร์แลนด์ ได้รวบรวมกว่า 50 ประเทศที่เป็นตัวแทนของสัดส่วนสำคัญของความต้องการพลังงานโลกและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ควบคู่ไปกับภาคธุรกิจ นักลงทุน และภาคประชาสังคม จุดมุ่งหมายไม่ใช่การเจรจาพันธกรณีระหว่างประเทศใหม่ แต่เป็นเงื่อนไขทางการเงิน อุตสาหกรรม และการเมืองที่จำเป็นสำหรับการเปลี่ยนผ่านออกจากเชื้อเพลิงฟอสซิล

พันธมิตรแห่งเจตจำนง

ความไม่มั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์ในช่วงที่ผ่านมาและความผันผวนที่กลับมาในตลาดน้ำมันและก๊าซ ได้เพิ่มความเสี่ยงจากการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างต่อเนื่อง พันธมิตรของชาติที่มีเจตจำนงร่วมกันที่ซานตามาร์ตาสะท้อนให้เห็นถึงการตระหนักรู้ที่เพิ่มขึ้นว่า สำหรับรัฐบาลหลายแห่ง คำถามสำคัญคือเศรษฐกิจต้องการยังคงเผชิญกับแรงกระแทกทางการเมืองและความมั่นคงที่มาจากนอกพรมแดนของตนมากเพียงใด

ส่วนใหญ่ของประเทศที่เข้าร่วมเป็นเศรษฐกิจที่นำเข้าพลังงาน ซึ่งกำลังแสวงหาการดำเนินการที่เข้มแข็งขึ้นในระดับโลกและระดับชาติเพื่อปกป้องตนเองจากความผันผวนของเชื้อเพลิงฟอสซิล ข้อเท็จจริงที่ว่าประเทศเหล่านี้กำลังจัดระเบียบตัวเองมากขึ้นรอบ ๆ ความเป็นจริงของการเปลี่ยนผ่าน ควรเป็นตัวบ่งชี้ที่ชัดเจนว่าสถานะเดิมด้านพลังงานกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร

เมื่อไม่นานมานี้ ผู้อำนวยการบริหารของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) Fatih Birol กล่าวถึงผลกระทบจากวิกฤตตะวันออกกลางในปัจจุบันบริเวณช่องแคบฮอร์มุซว่า "แจกันแตกแล้ว ความเสียหายเกิดขึ้นแล้ว — มันจะยากมากที่จะประกอบชิ้นส่วนเหล่านั้นกลับคืนมาได้ สิ่งนี้จะมีผลกระทบถาวรต่อตลาดพลังงานโลกในอีกหลายปีข้างหน้า"

แต่การถกเถียงเรื่องการเปลี่ยนผ่านมักถูกมองอย่างง่ายเกินไปว่าเป็นความขัดแย้งระหว่างความทะเยอทะยานด้านสภาพภูมิอากาศและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ในขณะที่ความเป็นจริงมีความซับซ้อนกว่านั้น มีสองด้านที่ต้องให้ความสนใจ: ด้านหนึ่งคือกลุ่มประเทศและภาคธุรกิจที่กำลังเร่งเดินหน้าสู่ระบบพลังงานที่สะอาดขึ้น อีกด้านหนึ่งประกอบด้วยเศรษฐกิจที่รายได้ งาน และการเงินสาธารณะยังคงผูกพันอย่างลึกซึ้งกับการผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิล

ประเทศผู้ผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลก็ต้องการแผนงานด้วยเช่นกัน

การเปลี่ยนผ่านที่น่าเชื่อถือไม่สามารถละเลยเศรษฐกิจของผู้ผลิตและชุมชนที่เผชิญกับการเปลี่ยนแปลงทางโครงสร้างเศรษฐกิจ โลกต้องการเส้นทางที่ปฏิบัติได้จริงซึ่งช่วยกระจายเศรษฐกิจ ดึงดูดอุตสาหกรรมใหม่ และจัดการการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ลดลงโดยไม่ก่อให้เกิดความปั่นป่วนทางสังคมอย่างรุนแรง

ในขณะเดียวกัน เศรษฐกิจฝั่งอุปสงค์ — ที่พึ่งพาการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิลจำนวนมาก — กำลังเร่งดำเนินการด้วยเหตุผลที่เกินกว่าความจำเป็นเดิมในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ประเทศต่าง ๆ ตระหนักมากขึ้นว่าพลังงานสะอาด การใช้ไฟฟ้า การจัดเก็บ และระบบกริดสมัยใหม่จะกำหนดรูปแบบของความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ การลงทุน และกำลังการผลิตในรุ่นต่อไป

สัญญาณล่าสุดจากทั่วระบบพลังงานชี้ไปในทิศทางเดียวกัน IEA ได้โต้แย้งซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าระบบพลังงานโลกกำลังเข้าสู่ช่วงใหม่ที่ไฟฟ้าสะอาด การใช้ไฟฟ้า และประสิทธิภาพพลังงานปรับเปลี่ยนแนวโน้มความต้องการพื้นฐาน แม้แต่หากปราศจากความสอดคล้องกันในระดับโลกอย่างสมบูรณ์แบบ ตลาดและการตัดสินใจลงทุนก็กำลังเคลื่อนไหวอยู่แล้ว

ภาคธุรกิจต้องการความแน่นอนด้านนโยบายเพื่อการใช้ไฟฟ้า

ภาคธุรกิจมองเห็นสิ่งนี้ได้อย่างชัดเจนเพราะบริษัทมักตัดสินใจล่วงหน้าก่อนวงจรการเมือง พวกเขามองที่ต้นทุนพลังงานระยะยาว ความผันผวน ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน และความแน่นอนในการลงทุน การเข้าถึงไฟฟ้าสะอาดในราคาที่เหมาะสมกำลังกลายเป็นปัจจัยสำคัญมากขึ้นในการที่บริษัทต่าง ๆ เลือกลงทุนและตั้งการดำเนินงาน แต่ตลาดเพียงอย่างเดียวไม่สามารถส่งมอบการเปลี่ยนแปลงพลังงานในระดับหรือความเร็วที่ต้องการได้

รัฐบาลกำหนดทิศทาง กรอบนโยบาย และกฎระเบียบตลาด ในขณะที่ภาคธุรกิจนำเงินทุนไปใช้ สร้างโครงสร้างพื้นฐาน และขยายขีดความสามารถทางเทคโนโลยี ความก้าวหน้าขึ้นอยู่กับสองระบบนี้ที่ทำงานร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อให้สอดคล้องกับวิธีที่ธุรกิจลงทุน สร้าง และดำเนินงานจริง ธุรกิจสามารถปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมครั้งใหญ่ได้เมื่อทิศทางการเดินทางมีความชัดเจน สิ่งที่ทำให้การลงทุนช้าลงคือความไม่แน่นอน ความไม่สอดคล้องของนโยบาย การย้อนกลับ และสัญญาณตลาดที่แตกแยก

นั่นเป็นบทเรียนสำคัญอีกประการจากซานตามาร์ตา — การประชุมสะท้อนถึงความสัมพันธ์ระหว่างผู้กำหนดนโยบายและภาคเอกชนที่มุ่งเน้นการดำเนินงานมากขึ้น บทสนทนาหันมาพูดถึงความต้องการในทางปฏิบัติของการส่งมอบมากขึ้น รวมถึงการจัดหาเงินทุน โครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า และความสามารถในการซื้อหาได้

จากการประชุมยังเห็นได้ชัดว่าการเปลี่ยนผ่านจะดำเนินไปอย่างรวดเร็วได้ก็ต่อเมื่อผู้บริโภคเห็นประโยชน์ที่ชัดเจน ในหลายประเทศ ไฟฟ้ายังคงมีภาษีและค่าธรรมเนียมสูงกว่าเชื้อเพลิงฟอสซิล ทำให้การนำยานยนต์ไฟฟ้า ปั๊มความร้อน และการใช้ไฟฟ้าในภาคอุตสาหกรรมช้าลง การปรับนโยบายและแรงจูงใจของตลาดให้สอดคล้องกันมีความสำคัญ

กลางการประชุมซานตามาร์ตา ฝรั่งเศสประกาศแผนงานการเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิล ซึ่งรวมถึงยุทธศาสตร์การใช้ไฟฟ้าที่จะเป็นประโยชน์ต่อธุรกิจและครัวเรือนของฝรั่งเศส รวมถึงเศรษฐกิจในวงกว้าง แนวคิดของแผนงานการถอยออกจากเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ได้รับการสนับสนุนใน COP30 ในบราซิลและช่วยกำหนดรูปแบบซานตามาร์ตา ได้รับตัวอย่างแรกของแม่แบบระดับชาติ

ความร่วมมือยังคงมีคุณค่าและยังคงเป็นไปได้

ซานตามาร์ตายังมีความสำคัญด้วยเหตุผลที่เกินกว่าการเปลี่ยนผ่านพลังงานเอง ในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ ข้อพิพาททางการค้า และลัทธิชาตินิยมที่เพิ่มขึ้นกำลังสร้างแรงกดดันต่อระบบระหว่างประเทศมากขึ้น การประชุมแสดงให้เห็นว่าประเทศต่าง ๆ ยังคงพร้อมที่จะร่วมมือกันรอบ ๆ ผลประโยชน์ระยะยาวร่วมกัน เสถียรภาพของเศรษฐกิจและตลาดที่เปิดกว้างขึ้นอยู่กับความสามารถในการคาดการณ์ได้ สถาบันที่ทำงานได้ดี และความร่วมมือระหว่างรัฐ เมื่อสิ่งเหล่านี้อ่อนแอลง ความผันผวนก็แพร่กระจายอย่างรวดเร็วผ่านระบบพลังงาน ห่วงโซ่อุปทาน การค้า และการลงทุน

การประชุมไม่ได้ขจัดรอยแตกร้าวในระเบียบระหว่างประเทศ แต่แสดงให้เห็นว่าความร่วมมือในทางปฏิบัติระหว่างรัฐบาล ธุรกิจ และสถาบันยังคงเป็นไปได้แม้ในโลกที่แตกแยกมากขึ้น สิ่งนี้มีความสำคัญไม่เพียงสำหรับนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศและพลังงานเท่านั้น แต่ยังสำหรับความน่าเชื่อถือในวงกว้างของระบบระหว่างประเทศที่ยึดหลักกฎเกณฑ์ในช่วงเวลาที่อยู่ภายใต้แรงกดดันที่เพิ่มขึ้น

แรงผลักดันทางการเมืองนี้จำเป็นต้องขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการด้านไฟฟ้าในระดับภูมิภาคและระดับประเทศมากขึ้น — โดยอิงจากบริบทและจุดเริ่มต้นของแต่ละชาติ — พร้อมกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและการปฏิรูปตลาดที่สามารถขยายการใช้งานในเศรษฐกิจจริงได้

รัฐบาลและธุรกิจที่สอดคล้องกันในด้านการส่งมอบ โดยมีผู้บริโภคและความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจเป็นหัวใจของการคิดแบบบูรณาการ สามารถสร้างการเปลี่ยนผ่านที่น่าเชื่อถือทางเศรษฐกิจ ใช้งานได้ในสังคม และสามารถส่งมอบความผันผวนที่ต่ำลง ความมั่นคงด้านพลังงานที่มากขึ้น และต้นทุนที่เสถียรขึ้น