การกลับมาของ Binance ในฟิลิปปินส์เผชิญคำเตือนช่องว่างใบอนุญาต BSP

Bangko Sentral ng Pilipinas ได้ยืนยันแล้วว่าทั้ง Binance และพันธมิตรในท้องถิ่นอย่าง BlockShoals Technologies ต่างไม่มีใบรับรองอำนาจ (Certificate of Authority) ในการดำเนินงานในฐานะผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (Virtual Asset Service Provider) ในฟิลิปปินส์ ซึ่งถือเป็นอุปสรรคด้านใบอนุญาตโดยตรงต่อการกลับมาของ Binance ในประเทศดังกล่าว

เหตุใดการประกาศกลับมาของ Binance ในฟิลิปปินส์จึงเผชิญการคัดค้านในทันที

คำเตือนของ BSP ที่รายงานโดย BitPinas เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2026 ได้ชี้แจงว่าการเข้าร่วม StratBox Sandbox ของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ฟิลิปปินส์ (SEC) ไม่ได้ยกเว้นข้อกำหนดการขอใบอนุญาตจากธนาคารกลางแยกต่างหาก ทั้งสองหน่วยงานกำกับดูแลกำลังประสานงานเกี่ยวกับการจัดเตรียม sandbox ของ BlockShoals-Binance แต่ช่องว่างด้านใบอนุญาตยังคงไม่ได้รับการแก้ไข

ความแตกต่างระหว่างความสนใจของตลาดต่อการกลับมาของ Binance กับความพร้อมด้านกฎระเบียบที่แท้จริงนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง แม้ BlockShoals จะได้รับการอนุมัติเบื้องต้นจาก SEC เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2025 แต่ทั้งสองหน่วยงานก็ยังไม่ผ่านกระบวนการตรวจสอบอิสระของ BSP ข้อเสนอแนะใดๆ ว่า Binance ได้กลับเข้าสู่ตลาดค้าปลีกฟิลิปปินส์แล้วยังไม่ได้รับการยืนยัน โดย SEC เองได้ชี้แจงเมื่อวันที่ 11 มิถุนายนว่า sandbox ยังคงเป็นเพียงการทดสอบเท่านั้น และยังไม่อนุญาตให้รับสมัครผู้ใช้รายใหม่จากสาธารณะ

ช่องว่างใบอนุญาต BSP ส่งผลต่อสถานะการดำเนินงานของ Binance อย่างไร

BSP Circular No. 1108 กำหนดให้ทุกหน่วยงานที่ดำเนินการในฐานะ VASP ในฟิลิปปินส์ต้องได้รับใบรับรองอำนาจ (Certificate of Authority) เพื่อทำหน้าที่เป็นธุรกิจบริการเงิน (money service business) หากไม่มีใบอนุญาตดังกล่าว ผู้ให้บริการแลกเปลี่ยนก็ไม่สามารถดำเนินการแปลงเงินสดเป็นคริปโตหรือให้บริการรับฝากสินทรัพย์แก่ผู้ใช้ชาวฟิลิปปินส์ได้อย่างถูกกฎหมาย

ไดเรกทอรี VASP สาธารณะของ BSP ที่อัปเดตเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2026 มีรายชื่อ VASP ที่ได้รับใบอนุญาตจำนวน 11 ราย โดยไม่มีชื่อของทั้ง Binance และ BlockShoals ปรากฏอยู่เลย นี่ไม่ใช่เพียงข้อบกพร่องทางเทคนิค แต่หมายความว่าทั้งสองหน่วยงานยังไม่ผ่านข้อกำหนดของธนาคารกลางในด้านการควบคุมการฟอกเงิน ข้อกำหนดด้านเงินทุน และมาตรฐานการคุ้มครองผู้บริโภค

การอนุมัติ sandbox ของ SEC และอำนาจการออกใบอนุญาตของ BSP ดำเนินไปบนเส้นทางที่แยกจากกัน BSP Circular No. 1153 ระบุอย่างชัดเจนว่าผู้เข้าร่วม sandbox ยังคงต้องปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง ซึ่งหมายความว่าการได้รับการอนุมัติจาก SEC เพียงอย่างเดียวไม่ได้ให้สิทธิ์ในการจัดการเงินของลูกค้า ปัญหาการขอใบอนุญาตสองเส้นทางนี้ ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลด้านหลักทรัพย์และธนาคารกลางต่างกำหนดข้อกำหนดอิสระ สะท้อนให้เห็นถึงการเพิ่มความเข้มงวดด้านกฎระเบียบที่เห็นได้ในรัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ ที่กำลังผลักดันร่างกฎหมายการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านคริปโตใหม่

แม้จะไม่นับช่องว่างใบอนุญาต BSP ก็ตาม แผนการเปิดตัวที่ได้รับการอนุมัติจาก SEC เองก็มีระยะเวลาที่ยาวนาน BitPinas รายงานว่ากระบวนการเริ่มต้นด้วยช่วงบูรณาการ 90 วันกับ VASP ในประเทศที่มีใบอนุญาต ก่อนที่การรับสมัครผู้ใช้ผ่านโครงสร้างพื้นฐานของ Binance จะสามารถเริ่มต้นได้

การทดสอบการดำเนินงานจริงไม่ได้กำหนดไว้ให้เริ่มต้นจนกว่าจะถึงครึ่งหลังของปี 2026 โดยมีระยะเวลาขั้นต่ำสองปี

ไทม์ไลน์ดังกล่าวหมายความว่าการเปิดตัวสาธารณะแบบเต็มรูปแบบใดๆ แม้ในสถานการณ์ที่ดีที่สุด ก็จะไม่เกิดขึ้นก่อนปลายปี 2028 เป็นอย่างเร็ว

คำเตือนนี้สื่อถึงอะไรสำหรับผู้ใช้คริปโตชาวฟิลิปปินส์และตลาด

สำหรับผู้ใช้ชาวฟิลิปปินส์ที่อาจเคยเห็นข่าวเกี่ยวกับการกลับมาของ Binance การยืนยันของ BSP ได้ปรับความคาดหวังใหม่ ผู้ให้บริการแลกเปลี่ยนนี้ยังไม่ได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการในฟิลิปปินส์ในวันนี้ และเส้นทาง SEC sandbox ยังมีจุดตรวจสอบหลายขั้นตอนที่ต้องผ่าน

สัญญาณที่ต้องจับตามองในทันทีคือว่า BlockShoals หรือ Binance จะยื่นขอใบรับรองอำนาจ (Certificate of Authority) จาก BSP หรือไม่ หากไม่มีขั้นตอนนั้น ความขัดแย้งด้านกฎระเบียบก็จะยังคงอยู่ กล่าวคือ มีกรอบการทดสอบอยู่ แต่หน่วยงานที่อยู่ภายในยังขาดการอนุญาตแยกต่างหากที่จำเป็นในการจัดการธุรกรรมเงินเปโซฟิลิปปินส์หรือให้บริการรับฝากสินทรัพย์แก่ผู้ใช้ในท้องถิ่น

ผลกระทบด้านการแข่งขันก็เป็นสิ่งที่ควรติดตามเช่นกัน VASP ที่มีใบอนุญาต BSP ที่จัดตั้งขึ้นแล้วอาจได้รับประโยชน์จากความไม่แน่นอนนี้ เนื่องจากกระบวนการออกใบอนุญาตที่ยืดเยื้อทำให้ผู้ให้บริการแลกเปลี่ยนที่ใหญ่ที่สุดในโลกยังคงอยู่ชายขอบ ในภาพรวมที่กว้างขึ้นซึ่งแพลตฟอร์มเทคโนโลยีรายใหญ่กำลังแข่งขันอย่างดุเดือดเพื่อส่วนแบ่งตลาด ผู้ให้บริการในท้องถิ่นมีโอกาสในการรวบรวมฐานผู้ใช้ก่อนที่บริการที่เชื่อมโยงกับ Binance จะเริ่มดำเนินการ

BNB ซื้อขายอยู่ที่ราว $601 ณ เวลาที่เผยแพร่ เพิ่มขึ้นประมาณ 3.1% ใน 24 ชั่วโมง ซึ่งบ่งชี้ว่าคำเตือนด้านใบอนุญาตไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อราคาของโทเค็น ตลาดคริปโตในภาพรวมบันทึกค่าความกลัวสุดขีดในตัวชี้วัดความรู้สึก แม้ว่าความรู้สึกดังกล่าวดูเหมือนจะไม่เกี่ยวข้องกับเรื่องราวด้านกฎระเบียบของฟิลิปปินส์

ผู้ใช้ที่พิจารณาแพลตฟอร์มใดๆ ที่อ้างว่าให้บริการ Binance ในฟิลิปปินส์ควรตรวจสอบว่าผู้ให้บริการถือครองใบรับรองอำนาจ BSP ที่ถูกต้องหรือไม่ รายชื่อ VASP ที่ได้รับใบอนุญาตของธนาคารกลางเผยแพร่ต่อสาธารณะและยังคงเป็นจุดตรวจสอบที่เชื่อถือได้สำหรับการดำเนินงานที่ถูกกฎหมายในประเทศ

ข้อจำกัดความรับผิดชอบ: บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ข้อมูลเท่านั้น และไม่ถือเป็นคำแนะนำทางการเงินหรือการลงทุน ตลาดสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัลมีความเสี่ยงสูง โปรดทำการวิจัยด้วยตนเองก่อนตัดสินใจเสมอ